張 琦

(西南交通大學(xué)建筑與設(shè)計(jì)學(xué)院，四川 成都 611730)

1 從“大街區(qū)”到“小街區(qū)”的演進(jìn)歷程

1.1 大街區(qū)規(guī)劃與“城市病”

20世紀(jì)初期適應(yīng)機(jī)動(dòng)車發(fā)展，美國率先探索了“大街區(qū)”規(guī)劃的社區(qū)組織模式，強(qiáng)調(diào)以大的干道分割居住用地，街區(qū)內(nèi)部機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車路網(wǎng)自成一體。大街區(qū)規(guī)劃思想與居住區(qū)規(guī)劃的先導(dǎo)理論——“鄰里單位”有著共同的空間特征。作為汽車時(shí)代城市的“基層細(xì)胞”，該規(guī)劃模式對(duì)20世紀(jì)城市社區(qū)規(guī)劃實(shí)踐產(chǎn)生了重要影響。

成都是西南特大中心城市，也是新中國成立初期國家有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟建設(shè)的8個(gè)重工業(yè)城市之一。街區(qū)地塊與公共交通體系銜接的步行尺度遠(yuǎn)；大尺度的街區(qū)給人們帶來明顯的疏離感，承滿車流的街道，使人們不愿意停留在乏味的街頭，街道空間喪失了人性化、人文性的涵義。如何提高交通效率，改善城市的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，改善街道空間的人文性與生活性。越來越多的研究聚焦于大街區(qū)道路體系的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化和道路空間的改造領(lǐng)域。

1.2 “小街區(qū)規(guī)制”的政策背景與實(shí)施試點(diǎn)

2016年9月成都市小街區(qū)建設(shè)舉措管理先行，制定出臺(tái)了《成都市“小街區(qū)規(guī)制”建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》。2017年成都市全面啟動(dòng)了“小街區(qū)規(guī)制”建設(shè)試點(diǎn)，試點(diǎn)具體包括錦江賓館片區(qū)、茶店子片區(qū)、川音片區(qū)、興隆湖片區(qū)等初步具備改造條件的9個(gè)示范區(qū)。小街區(qū)建設(shè)旨在增加街巷一級(jí)道路，使小街區(qū)道路發(fā)揮城市街巷毛細(xì)血管的疏導(dǎo)功能。同時(shí)街巷及周邊地區(qū)是城市最基本的公共活動(dòng)空間，尤其是生活性街巷，是居民日常生活和鄰里交往的重要場所。

2 成都市小街區(qū)示范點(diǎn)街道現(xiàn)狀調(diào)研及問題

2.1 調(diào)研范圍的選取

在“城市修補(bǔ)”背景下，小街區(qū)規(guī)制示范點(diǎn)建設(shè)是以增加城市機(jī)動(dòng)車交通線網(wǎng)密度，打通城市毛細(xì)血管，提高交通通行效率，結(jié)合舊城改造，建設(shè)宜居、方便、和諧的街區(qū)空間形態(tài)為目標(biāo)，實(shí)施的舊城綜合整治、改造設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施工程。結(jié)合構(gòu)筑多義街道空間的研究目的，對(duì)包括少城片區(qū)、川音片區(qū)、金融城片區(qū)示范點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研。

2.2 調(diào)研片區(qū)及街道的基本狀況與特點(diǎn)

小街區(qū)示范點(diǎn)調(diào)研的重點(diǎn)在基本概況、主體功能、街坊尺度、路網(wǎng)規(guī)劃等4個(gè)方面。調(diào)研顯示：調(diào)研片區(qū)街坊尺度以60 m～200 m為主，地區(qū)的主體功能部分以居住為主，有部分居住配套設(shè)施；部分位于市中心商圈、新區(qū)核心地帶的示范點(diǎn)以商業(yè)、商務(wù)為主，有較為集中的特色商業(yè)、商務(wù)設(shè)施。街道空間使用功能不完善，舒適性與人性化不足，空間秩序混亂，臨時(shí)占道現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.3 生活性街道存在的主要問題調(diào)查

結(jié)合構(gòu)筑多義性街道生活空間的研究目的、街道的現(xiàn)狀特點(diǎn)和條件。具體對(duì)三個(gè)片區(qū)生活性街道的骨架與斷面、街道空間設(shè)施、街道空間功能等現(xiàn)狀和主要問題進(jìn)行了深入調(diào)研。存在的主要問題總結(jié)如下：街道空間使用的有效性不足，缺乏人行空間，生活的場所感差，機(jī)動(dòng)車停放疏于管理和引導(dǎo)，街道生活活力不足，街道景觀美學(xué)品質(zhì)不佳等等。

1)人行空間匱乏、機(jī)動(dòng)車權(quán)之上。

綜合調(diào)研部分道路段面研究分析，街道上步行可利用空間僅占實(shí)際街道空間約25%～35%，街巷空間中機(jī)動(dòng)車的路權(quán)嚴(yán)重大于行人路權(quán)。

2)生活場所不足、街道活力缺失。

調(diào)研區(qū)域的數(shù)十條街道功能上僅滿足通行需求，生活性街道缺乏承載居民休閑、交往、駐留的生活場所。街道缺乏生活活力和氛圍，街道鮮有市民休息停留，也沒有兒童嬉戲玩耍，街道只是車輛與行人匆匆穿梭的冷寂空間。

3)停車設(shè)施不足、舊有設(shè)施占道影響街道通行。

老舊社區(qū)內(nèi)部停車設(shè)施不足，生活性街道對(duì)臨時(shí)停車管理、空間有效利用疏于管理，亂停亂放、占道停車現(xiàn)象嚴(yán)重，機(jī)動(dòng)車成為街道空間的主角。

3 “共享街道”(shared space)理念的引入

3.1 “共享街道”提出的背景

20世紀(jì)80年代漢斯·蒙德曼等提出了“共享街道”思想，提倡將機(jī)動(dòng)車交通及停車活動(dòng)與生活功能相融合并給予弱勢道路使用者更大路權(quán)。鼓勵(lì)速度較低、規(guī)模較小的行人或騎車者與速度較高、規(guī)模較大的機(jī)動(dòng)車混行，實(shí)現(xiàn)各類出行和活動(dòng)空間共享。

3.2 “共享街道”理論引入小街區(qū)街道改造

小街區(qū)街道空間改造不僅僅是保持高密度街道的通行效率，更重要的是讓城市最基本公共空間——街巷保持自在與活力，延續(xù)街道生活的內(nèi)涵，使街道成為安全、舒適、方便、宜居的生活場所，成為滿足居民交通、交往、生活、出行等各類活動(dòng)的共享空間。

4 小街區(qū)生活性街道共享改造設(shè)計(jì)策略

生活性街道優(yōu)化設(shè)計(jì)綜合考慮街巷的“毛細(xì)”交通功能和宜居環(huán)境建設(shè)的需要，協(xié)調(diào)街巷各類行為活動(dòng)及空間主體的功能需求，融入人本主義和“共享街道”理念，關(guān)注各類出行活動(dòng)的平等路權(quán)，營造具有積極生活意義和活躍生活氛圍的街道空間，改善街道的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化街道的空間秩序。

4.1 構(gòu)建街道路權(quán)平衡：協(xié)調(diào)街道每一位參與者

城市快速發(fā)展中，城市的街道空間逐漸被“強(qiáng)權(quán)”的機(jī)動(dòng)車交通搶占，往昔充滿人情味的生活性街道逐漸在視野中消失，步行、自行車等綠色交通方式需求難以滿足，街道上產(chǎn)生了路權(quán)分配失衡問題。為了全面改善生活性街道步行環(huán)境，保障街道安全和環(huán)境品質(zhì)，協(xié)調(diào)與滿足每一位交通參與者，構(gòu)建人行、自行車、機(jī)動(dòng)車都能平等使用的街道空間。

4.2 挖掘街道公共空間：重塑特有街道活力

街道作為建成空間的延伸，擁有不可忽視的情感價(jià)值。具有吸引力和可達(dá)性高的公共空間吸引人們運(yùn)動(dòng)，比如騎車去上班。研究顯示，良好的人行道促進(jìn)人們運(yùn)動(dòng)從而影響健康。因此，把街道設(shè)計(jì)成安全、有吸引力、可共享的空間，為機(jī)動(dòng)車和行人所共用，可減少行人傷亡，鼓勵(lì)人們鍛煉身體。生活性街道空間共享設(shè)計(jì)的宗旨是在于將街道空間作為城市交通與城市公共空間的物質(zhì)載體，為街道上的所有交通方式創(chuàng)造更平等，和諧的公共環(huán)境(見圖1)。

4.3 追求街道精細(xì)化設(shè)計(jì)：創(chuàng)造高品質(zhì)街道環(huán)境

1)機(jī)動(dòng)車交通穩(wěn)靜化處理。生活性街道與交通性道路交叉路口銜接處，主要是做減速措施，可以通過路拱、路凹、加高路面、改變街道材質(zhì)等措施降低進(jìn)入街道的車速(見圖2)。生活性街道共享空間位于同一平面，沒有高差之分，整個(gè)共享路面與交通性道路步行空間相連接。交通性道路通往生活性街道空間需要在入口處設(shè)置減速緩坡，提醒進(jìn)入的司機(jī)減速，注意生活性共享街道的行為活動(dòng)。

2)共享街道節(jié)點(diǎn)穩(wěn)靜化。生活性共享街道內(nèi)部會(huì)有小區(qū)入口、社區(qū)服務(wù)中心入口、廣場等人流量較大的節(jié)點(diǎn)，在這些節(jié)點(diǎn)處需要通過一些穩(wěn)靜化措施降低車速，增加街道上行為活動(dòng)的安全性，在這些節(jié)點(diǎn)通過一些街道窄化、路面材質(zhì)區(qū)分等措施迫使機(jī)動(dòng)車減速。

3)在共享街道入口處進(jìn)行標(biāo)識(shí)。生活性街道不同于城市其他道路，主要的流量是市民而不是機(jī)動(dòng)車。通過共享街道設(shè)計(jì)的生活性街道更是區(qū)別于城市一般道路，同時(shí)也為了提示司機(jī)已經(jīng)到了共享街道區(qū)域，在心理上暗示司機(jī)需要減速慢行并集中注意觀察街道居民的活動(dòng)。

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