■ 本刊特約

鄞州區(qū)東吳鎮(zhèn)地處寧波市東部，距城區(qū)20公里，西南與東錢湖風(fēng)景區(qū)相鄰，北與北侖鐵路、沿海大通道 “同三線”相通，鄞縣大道、寶瞻公路穿鎮(zhèn)而過，地理位置優(yōu)越，交通運(yùn)輸便捷。全鎮(zhèn)區(qū)域面積80平方公里，轄12個行政村，1個居委會，常住人口3萬余人。東吳鎮(zhèn)山水資源豐富，人文底蘊(yùn)深厚。境內(nèi)有1700多年歷史的東南佛國天童禪寺，首批三大國家級森林公園之一，被譽(yù)為 “植物基因?qū)殠臁钡奶焱止珗@，融自然人文景觀于一體的太白湖，地形攬五鳳朝陽之勝，為山鄉(xiāng)眾水之衛(wèi)，是鄞州區(qū)首個全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國文明鎮(zhèn)，先后獲得省級生態(tài)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號，今年正在積極爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)。

2016年底，東吳作為鄞州區(qū)首批達(dá)標(biāo)創(chuàng)建鎮(zhèn)，始終以創(chuàng)建 “小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治省級樣板鎮(zhèn)”為目標(biāo)，全力推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。一年多來，針對綜合整治點(diǎn)位多、時間緊、任務(wù)重的困難，對問題較為突出、工作難度較大的老鎮(zhèn)區(qū)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行整治攻堅。目前，18個整治項(xiàng)目已全部完工，累計投入資金1.18億元，鎮(zhèn)域環(huán)境質(zhì)量、功能配套、村容鎮(zhèn)貌得到顯著提升。

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，大手筆繪就小城鎮(zhèn)整治藍(lán)圖

堅持把規(guī)劃設(shè)計作為引領(lǐng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的抓手，真正做到 “無規(guī)劃不設(shè)計，無設(shè)計不實(shí)施”。通過“全域規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃、長效規(guī)劃”等舉措，高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃。

一是提升定位，完善全域規(guī)劃。按照“布局一盤棋、發(fā)展一體化”的思路，立足長遠(yuǎn)、著眼全局、聯(lián)動推進(jìn)，結(jié)合自身特色，邀請專業(yè)設(shè)計團(tuán)隊(duì)編制了 《東吳鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，并在此基礎(chǔ)上開展了 《門前河傳統(tǒng)街區(qū)城市設(shè)計》，以及鎮(zhèn)南路、東珠路、入鎮(zhèn)口、太白公園等重要地段和節(jié)點(diǎn)詳細(xì)設(shè)計。在規(guī)劃中始終做到城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃有效銜接，產(chǎn)業(yè)建筑布局和生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌融合，形成了更為科學(xué)的小城鎮(zhèn)整治體系。

二是提升品質(zhì)，注重科學(xué)規(guī)劃。圍繞“綠水青山就是金山銀山”的規(guī)劃理念，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)自然山水格局，充分考慮項(xiàng)目建筑形態(tài)、高度、色調(diào)與周邊山水景色適應(yīng)，做到顯山露水。比如在老鎮(zhèn)區(qū)改建中保護(hù)清理建成區(qū)水系，打造三縱河道景觀帶；在鎮(zhèn)南路擴(kuò)建過程中，一改以往道路拓寬將現(xiàn)場樹木全部移除的粗暴做法，采用單邊拓寬、樹島的方式，做到路讓樹、車讓樹，將沿線的樹木進(jìn)行最大程度的保留。

三是提升內(nèi)涵，促進(jìn)長效規(guī)劃。以提升群眾生活品質(zhì)為立足點(diǎn)，合理布局用地空間，完善公共服務(wù)配套，革新落后風(fēng)俗習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)民向市民的生活方式轉(zhuǎn)變。注重歷史文化的傳承與保護(hù)，重視特色資源的開發(fā)和利用，突顯府前橋、鄉(xiāng)賢故居、宰相銀杏等歷史文化元素，保護(hù)南北兩村、門前河區(qū)域老村落群體，使城鎮(zhèn)發(fā)展從粗放式擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。

突顯人文生態(tài)理念，高水準(zhǔn)打造小城鎮(zhèn)整治精品

深入挖掘歷史文化內(nèi)涵,有效結(jié)合山水自然資源，在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中，通過內(nèi)涵式治理、惠民式治理及生態(tài)式治理，將城鎮(zhèn)面貌、生活品質(zhì)、配套功能等提升作為重中之重來推進(jìn)。

一是以特色文化傳承為突破口，注重內(nèi)涵化治理。以文化的傳承作為特色打造的突破口，通過對東吳的 “禪宗”、“山水”、“民俗”等文化元素的挖掘和提煉，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)點(diǎn)建設(shè)、立面整治、庭院建設(shè)，彰顯我鎮(zhèn)的歷史人文特征。打造特色風(fēng)貌街區(qū)。鎮(zhèn)南路 （小白段）全長1公里，通過白改黑、上改下，同時街景改造采用EPC建設(shè)模式，將原有立面雜亂無章的街景改造成白墻黑瓦 “甬派”民居特色的特色風(fēng)貌街。同時提煉出花園山古墳潭窯址出土瓷器的花紋，將其繪制于景墻上，彰顯東吳特有的瓷器文化。打造文化景觀節(jié)點(diǎn)。在鄞縣大道與寶幢公路入鎮(zhèn)口節(jié)點(diǎn)，設(shè)計通過演繹東吳特色的“鳳”作為大地設(shè)計元素，融合文化雕塑和藝術(shù)草坡展現(xiàn)以鳳為形、以山為脈的 “五鳳朝陽”主題；巧妙利用銅刻藝術(shù)，重新打造太白公園，將元代書畫家王蒙所畫的太白山居圖和 “八行文化”嵌入主體，通過 “孝、悌、睦、姻、任、恤、忠、和”的 “八行文化”與孝悌和睦社會主義核心價值觀相融合，既彰顯了東吳山水人文藝術(shù)，也傳承了千年東吳的歷史文脈；小白古道作為 “萬松關(guān)”起點(diǎn)，通過歷史挖掘，對蔡家橋頭整治改造，用6首古人游憩天童作的古詩將意境串聯(lián)，打造人文氣息濃厚的 “詩文化”主題。此外，小白村還以“半水半街、特色步道”、“一宅一院一菜地”為風(fēng)格，融入休閑旅游概念，打造為慢生活休閑區(qū)。

二是以提升幸福感為目標(biāo)，注重精細(xì)化治理。全面增進(jìn)民生福祉是小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的一個出發(fā)點(diǎn)，為此，我鎮(zhèn)圍繞 “精細(xì)治理”理念，加大投入，完善基礎(chǔ)配套，進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)功能。在全區(qū)率先啟動 “公廁革命”，新建公廁1座，提升公廁1座；新建垃圾中轉(zhuǎn)站2座，廚余垃圾處理站1座，4個村率先實(shí)行垃圾分類。改造提升東吳菜場、新建文體中心健康館，改造門前河、沙江河濱水景觀，充分滿足百姓日益增長的基礎(chǔ)設(shè)施需求，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。

三是以優(yōu)化人居環(huán)境為導(dǎo)向，注重生態(tài)化治理。推進(jìn) “五水共治”。對年存欄2.5萬頭豬的 “萬豬場”進(jìn)行關(guān)停；加強(qiáng)河道水域生態(tài)提升，投入400萬元大力推進(jìn)門前河和沙加江河道清淤工程。鎮(zhèn)域污水管網(wǎng)鋪設(shè)13公里，基本實(shí)現(xiàn)污水處理支管全覆蓋，完成企業(yè)排污納管196家，農(nóng)村污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)91.6%。整治 “低小散”塊狀行業(yè)。先后整改、關(guān)停7家落后產(chǎn)能企業(yè)和“四無”企業(yè) （作坊），騰出2000多噸標(biāo)煤用能空間，同時強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，淘汰11個單位的計12臺高污染燃料鍋爐；通過鎮(zhèn)企合作開發(fā)途徑以園中園形式建設(shè)小微企業(yè)園區(qū)，有效提高小白工業(yè)區(qū)塊的廠房利用效率，主動引進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新能力強(qiáng)、行業(yè)前景好的小型企業(yè)入駐園區(qū)。

遵循惠民利民原則，嚴(yán)要求攻堅整治村容鎮(zhèn)貌

圍繞 “普惠共享”原則，加快推進(jìn)惠民利民工程，積極開展 “全國衛(wèi)生鎮(zhèn)”“整潔田園、美麗農(nóng)業(yè)”“零直排區(qū)”等創(chuàng)建工作，多創(chuàng)合一，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)動，打好小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治決勝仗。

一是以國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生整治。大力提升村容鎮(zhèn)貌，改善人居環(huán)境。建立 “網(wǎng)格化”“全員化”“全域化”的監(jiān)督管理體系，有效提升鎮(zhèn)域環(huán)境衛(wèi)生。實(shí)施網(wǎng)格化 “清爽行動”。完善全員化巡查。進(jìn)一步深化了市場化保潔力度，鎮(zhèn)域衛(wèi)生面貌得以大幅提升。

二是以整治亂序亂象為抓手，強(qiáng)化城鎮(zhèn)秩序整治。圍繞群眾較為關(guān)注的村鎮(zhèn)秩序問題，有針對目標(biāo)查找差距、排出任務(wù)、制定措施。實(shí)施專項(xiàng)行動。制定 《東吳鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動 （美麗集鎮(zhèn)建設(shè)）實(shí)施方案》、《東吳鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治 “治亂”行動實(shí)施方案》等行動方案，開展環(huán)境衛(wèi)生整治、“百日攻堅”等專項(xiàng)行動。強(qiáng)化管疏結(jié)合。治亂重在治本，針對鎮(zhèn)區(qū)車難停、車亂?，F(xiàn)象。拉高標(biāo)桿解決農(nóng)村普遍存在的 “線亂拉”問題，對建成區(qū)主干道線纜全部下地，并向支路和背街小巷等延伸治理。

三是以優(yōu)化城鎮(zhèn)布局為目標(biāo)，提升城鎮(zhèn)生活品質(zhì)。以提升生活品質(zhì)為根本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)老舊形象面貌，提升公建設(shè)施配套。加大拆遷力度。廣泛動員社會組織、民間力量共同參與，引導(dǎo)村集體和個人根據(jù)實(shí)際采取聯(lián)戶自建、自行改建等多種靈活模式。提升示范作用?！镑攘μ?、禪意天童”文明示范線成功開線，積極打造小白村、童一村、勤勇村等7村的 “樂行太白”精品線，勤勇村獲評中國傳統(tǒng)村落、入選國家級美麗宜居示范村。■