文 | 崔伍

日前，由沁陽(yáng)市政府與合作方聯(lián)合實(shí)施的2017年沁陽(yáng)市第一批補(bǔ)充耕地項(xiàng)目已經(jīng)完成，項(xiàng)目涉及西王召、東申召、西申召、東祝策4個(gè)行政村，整治規(guī)模約11.67公頃，增加耕地11.6公頃。

“這只是我市實(shí)施大規(guī)模土地綜合整治工作取得的初步成效?！鼻哧?yáng)市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)陳和平表示。

截至目前，沁陽(yáng)市已經(jīng)完成了紫陵鎮(zhèn)西紫陵土地整治項(xiàng)目、山王莊大朗寨工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目、西萬(wàn)鎮(zhèn)等兩鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地復(fù)墾項(xiàng)目、西萬(wàn)鎮(zhèn)校尉營(yíng)村東工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目的立項(xiàng)工作，并完成了先期114.4公頃土地的收儲(chǔ)工作，項(xiàng)目招投標(biāo)等工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。

“通過(guò)實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目，我們不僅要達(dá)到增加耕地、促進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡的效果，而且還要著力打造智慧農(nóng)業(yè)、森林步道、古村落修復(fù)和田園休閑養(yǎng)生度假等全域旅游綜合項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益多贏的目的?！闭f(shuō)起實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目的目標(biāo)，沁陽(yáng)市主管此項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人這樣介紹。

近年來(lái)，沁陽(yáng)市項(xiàng)目建設(shè)用地占補(bǔ)平衡壓力突顯，補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量難以滿足項(xiàng)目建設(shè)的需求。為盡快破解項(xiàng)目建設(shè)占補(bǔ)平衡政策制約，市委、市政府決定對(duì)沁陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)外未利用地、農(nóng)村低效與閑置建設(shè)用地以及北部山區(qū)工礦廢棄地、殘次林地等進(jìn)行綜合整治。

經(jīng)過(guò)前期充分調(diào)查論證，2017年，沁陽(yáng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)了9個(gè)項(xiàng)目區(qū)，涉及全市5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整治面積達(dá)2400公頃，可增加耕地186.67公頃。

為了拓寬融資渠道，加快推進(jìn)全市的土地綜合整治工作，沁陽(yáng)市創(chuàng)新模式，主動(dòng)采取吸納外部資金參與的方式大力開(kāi)展土地整治。在招商引資過(guò)程中，沁陽(yáng)市國(guó)土資源管理部門主動(dòng)發(fā)揮“紅娘”作用，及時(shí)促成了沁陽(yáng)市政府與河南省國(guó)土資源開(kāi)發(fā)投資管理中心的“聯(lián)姻”，并簽訂了相關(guān)的合作協(xié)議，共同監(jiān)督管理項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)約定由河南省國(guó)土資源開(kāi)發(fā)投資管理中心負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目所需資金，沁陽(yáng)市政府做好項(xiàng)目施工的相關(guān)工作，補(bǔ)充的耕地指標(biāo)經(jīng)驗(yàn)收后按約定的比例分成，從而達(dá)到合作雙方共贏的效果。

為保證土地整治項(xiàng)目的順利實(shí)施，沁陽(yáng)市委、市政府不僅聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村土地綜合整治推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡工作的實(shí)施意見(jiàn)》，在政策上大力支持土地整治項(xiàng)目；而且成立了由市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)的土地綜合整治指揮部，以加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。與此同時(shí)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）是落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)，做好施工環(huán)境管理，及時(shí)調(diào)查并處理好項(xiàng)目建設(shè)中引發(fā)的各種矛盾糾紛、信訪穩(wěn)定及項(xiàng)目的后期管理和維護(hù)、后續(xù)種植與地力培育等與耕地保護(hù)相關(guān)的工作。

據(jù)悉，為調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）實(shí)施土地綜合整治工作的積極性、主動(dòng)性，沁陽(yáng)市還將耕地占補(bǔ)平衡工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）年度目標(biāo)管理考核體系，并將考核的結(jié)果與政治待遇、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、用地政策、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。同時(shí)，將耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)考核結(jié)果列入各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核，作為干部任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。凡因工作不落實(shí)、措施不到位、未完成市政府下達(dá)的年度耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），年度目標(biāo)考核列為不合格，停止該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)和審批。對(duì)完成年度耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），按每公頃7.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，每多完成1公頃5等耕地獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。對(duì)于沒(méi)有完成年度耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，且每少完成1公頃從財(cái)政下?lián)苜Y金中扣除7.5萬(wàn)元。

圖片報(bào)道

3月22日，河南省國(guó)土資源調(diào)查規(guī)劃院職工劉少鵬的妻子因妊娠并發(fā)癥加重引發(fā)早產(chǎn)，醫(yī)院檢查認(rèn)為母子病情較重，須在重癥監(jiān)護(hù)室接受2個(gè)月的治療，預(yù)計(jì)至少需要15萬(wàn)元的醫(yī)療費(fèi)用。劉少鵬來(lái)自農(nóng)村，妻子又下崗，家里還要負(fù)擔(dān)大兒子的幼兒園托費(fèi)和生活費(fèi)，這對(duì)經(jīng)濟(jì)上本來(lái)就困難的家庭來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。針對(duì)劉少鵬家庭的困難，全院職工紛紛伸出援助之手。省國(guó)土資源廳機(jī)關(guān)黨委了解到劉少鵬家庭的情況后，積極組織黨員為該家庭捐款，并把募集到的7300元善款及時(shí)送到劉少鵬手中。（魏光偉/攝影報(bào)道）