趙福全 ，劉斐齊 ，劉宗巍 ，郝瀚

（1. 清華大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)與技術(shù)戰(zhàn)略研究院，北京 100084；2. 清華大學(xué)汽車安全與節(jié)能國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100084）

一、前言

能源安全與溫室氣體排放逐漸成為全人類面臨的共同問題，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是世界各國(guó)未來(lái)發(fā)展的必然選擇。2015年《巴黎協(xié)定》中各國(guó)已經(jīng)達(dá)成協(xié)議——較工業(yè)化前水平，將全球平均升溫控制在2℃以內(nèi)[1]。同時(shí)，世界格局愈發(fā)復(fù)雜，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于責(zé)任和義務(wù)分擔(dān)的矛盾日益突出，進(jìn)一步加大了全球低碳化發(fā)展的難度。低碳化已經(jīng)逐漸由環(huán)境問題轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)問題和政治問題，相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益和政治博弈日益凸顯。尤其是對(duì)于中國(guó)而言，一方面，作為發(fā)展中國(guó)家，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的能源需求的增加，不可能選擇通過(guò)犧牲經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能低碳的目標(biāo)；另一方面，作為世界大國(guó)，又必須要承擔(dān)起相應(yīng)的減排責(zé)任。面對(duì)如此壓力，中國(guó)政府選擇了積極應(yīng)對(duì)：2009年，哥本哈根會(huì)議中，中國(guó)承諾到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比2005年下降40%～45%；2014年，中美氣候變化聯(lián)合聲明中，中國(guó)承諾2030年左右將實(shí)現(xiàn)CO2排放達(dá)峰，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右；2015年，在《巴黎協(xié)定》中，中國(guó)承諾到2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比2005年下降60%～65% [1～3]。尤其在2017年美國(guó)宣布退出《巴黎協(xié)定》后，中國(guó)充分體現(xiàn)出大國(guó)應(yīng)有的責(zé)任感，做出表率，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的低碳化發(fā)展[4]。

汽車產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)，與國(guó)家整體產(chǎn)業(yè)低碳化的發(fā)展息息相關(guān)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高，交通出行量的增長(zhǎng)將是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)，更多的出行需求帶來(lái)了汽車市場(chǎng)的擴(kuò)張。2016年，中國(guó)石油對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)了65%，道路車輛占據(jù)了全國(guó)90%的汽油消耗量和45%的柴油消耗量，不僅嚴(yán)重威脅了國(guó)家能源安全，也對(duì)中國(guó)低碳發(fā)展造成了一定的困擾[5～6]。因此，為了滿足我國(guó)整體低碳化發(fā)展的需求，汽車產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展是國(guó)家和產(chǎn)業(yè)的必然選擇?？刂破嚠a(chǎn)業(yè)的能源消耗總量，轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)新能源和可再生能源的發(fā)展等都將是降低碳排放的重要手段和措施[7]。

汽車強(qiáng)國(guó)必然是低碳強(qiáng)國(guó)，低碳是強(qiáng)國(guó)的核心訴求及重要手段，低碳是全面性、綜合性、系統(tǒng)性的指標(biāo)，在很大程度上涵蓋了汽車強(qiáng)國(guó)建設(shè)的諸多方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，汽車產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，多種因素間相互關(guān)聯(lián)、影響和制約。很多問題不是僅依靠汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展就能解決的，需要制造產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)共同的努力才能實(shí)現(xiàn)突破，汽車產(chǎn)業(yè)也不應(yīng)該承擔(dān)所有的低碳減排責(zé)任。因此，需要建立完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)影響汽車產(chǎn)業(yè)諸多紛繁因素進(jìn)行梳理提煉，形成影響汽車產(chǎn)業(yè)低碳化的若干核心要素，明確汽車產(chǎn)業(yè)在低碳化發(fā)展過(guò)程中需要承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)未來(lái)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的建設(shè)提供參考和指引。

基于以上分析，本文采用層次分析法，力求分析汽車產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的影響因素，剖析并挖掘重要影響指標(biāo)，并進(jìn)行國(guó)際化對(duì)比，尋找我國(guó)與其他汽車強(qiáng)國(guó)在低碳化發(fā)展方面存在的差距，借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)未來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展提供參考。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

正是基于汽車產(chǎn)業(yè)低碳化評(píng)價(jià)的重要意義，綜合多方專家意見和文獻(xiàn)調(diào)研情況，提出了較為合理的汽車產(chǎn)業(yè)低碳化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該指標(biāo)可以對(duì)國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和量化比較。該體系共包含產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、出行、政策和文化7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，32個(gè)二級(jí)指標(biāo)和37個(gè)三級(jí)指標(biāo)，定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，以明確汽車產(chǎn)業(yè)低碳化的關(guān)鍵要素、重要作用及我國(guó)的差距所在。以下重點(diǎn)對(duì)該指標(biāo)體系進(jìn)行說(shuō)明。

汽車低碳化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立基于以下3條基本原則[8]：

（1）代表性。汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域廣，評(píng)價(jià)指標(biāo)必須能夠覆蓋汽車產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域，充分代表汽車產(chǎn)業(yè)低碳化所需的各類關(guān)鍵要素，盡可能覆蓋全面。

（2）獨(dú)立性。影響汽車產(chǎn)業(yè)低碳化的要素繁多，很多要素間又相互關(guān)聯(lián)，較為相似的要素不宜列為不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)。因此，所選取的指標(biāo)必須能夠代表某一方向或領(lǐng)域，指標(biāo)間不能相互替代，并盡可能減少指標(biāo)的數(shù)量來(lái)描述一個(gè)國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)低碳化的發(fā)展程度。

（3）指導(dǎo)性。建立汽車產(chǎn)業(yè)低碳化評(píng)價(jià)指標(biāo)的目的是要將影響汽車產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的相互關(guān)聯(lián)的各種因素以及它們之間的關(guān)系梳理清楚。希望通過(guò)借鑒國(guó)外汽車產(chǎn)業(yè)低碳化的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，找出中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的差距和癥結(jié)所在，從而為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展尋求未來(lái)發(fā)展方向和路徑。

在一級(jí)指標(biāo)中，主要分成了產(chǎn)業(yè)低碳化、產(chǎn)品低碳化 、能源低碳化、基礎(chǔ)設(shè)施低碳化、出行低碳化、政策環(huán)境低碳化和文化低碳化7個(gè)方面。表1對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)低碳化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的7個(gè)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行了展開說(shuō)明。

表1 汽車產(chǎn)業(yè)低碳化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

應(yīng)當(dāng)指出，這7個(gè)一級(jí)指標(biāo)之間相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互制約，存在相互交織的復(fù)雜邏輯關(guān)系，既有短期因素，影響當(dāng)前汽車市場(chǎng)、汽車產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展情況，也有長(zhǎng)期因素，影響未來(lái)低碳化發(fā)展趨勢(shì)；既有需要國(guó)家解決的問題，又有需要企業(yè)努力克服的困難，同時(shí)需要消費(fèi)者改變消費(fèi)與出行意識(shí)，推動(dòng)汽車市場(chǎng)的良性發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，更有需要多方共同面對(duì)的挑戰(zhàn)。如圖1所示，產(chǎn)業(yè)低碳化是其他各項(xiàng)低碳化的基礎(chǔ)，產(chǎn)品低碳化、能源低碳化、基礎(chǔ)設(shè)施低碳化和出行低碳化是各環(huán)節(jié)低碳化的具體表現(xiàn)，而政策環(huán)境低碳化和文化低碳化又決定了整個(gè)社會(huì)低碳化的發(fā)展趨勢(shì)和氛圍。舉例說(shuō)明，節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展，一方面需要國(guó)家政策積極引導(dǎo)，對(duì)油耗標(biāo)準(zhǔn)、新能源汽車占比提出強(qiáng)制性要求，進(jìn)行有效監(jiān)管；另一方面，需要汽車企業(yè)積極推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車技術(shù)的發(fā)展，以滿足政府法規(guī)，同時(shí)優(yōu)化市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為消費(fèi)者提供更加優(yōu)良的選擇[9]。電動(dòng)汽車的發(fā)展也對(duì)電力清潔化提出了新的要求，同時(shí)電池的儲(chǔ)能特性也為電力在時(shí)間和空間上的分布不均提供了一定的解決方案。基礎(chǔ)設(shè)施低碳化與出行低碳化息息相關(guān)，直接影響消費(fèi)者的購(gòu)買選擇、出行選擇等。在一級(jí)指標(biāo)中，任何一個(gè)要素對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)低碳化都極為關(guān)鍵，任何指標(biāo)的差距都會(huì)使汽車產(chǎn)業(yè)低碳化的整體水平受到影響。

三、評(píng)價(jià)方法

圖1 一級(jí)指標(biāo)之間的相互關(guān)系

對(duì)于低碳化的評(píng)價(jià)，采用了層次分析法。按照代表性、獨(dú)立性和全面性的原則確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系后，采訪專家意見，構(gòu)造同一級(jí)指標(biāo)的比較矩陣，確定各個(gè)元素之間的相對(duì)權(quán)重；然后利用最大特征值檢驗(yàn)比較矩陣的一致性，用比較矩陣的最大特征根對(duì)應(yīng)的歸一化特征向量作為權(quán)向量；根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的特性，劃分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)：對(duì)于定量指標(biāo)，首先進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集，然后對(duì)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，最后確定分?jǐn)?shù)線對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)打分；對(duì)于定性指標(biāo)則通過(guò)專家打分，確定各國(guó)得分；最后綜合考慮各指標(biāo)權(quán)重和分值，得出評(píng)價(jià)結(jié)果 [10～12]。

四、基于指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的各國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)低碳化評(píng)價(jià)

按照上述汽車產(chǎn)業(yè)低碳化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)德國(guó)、美國(guó)、日本、法國(guó)、意大利、英國(guó)、韓國(guó)、中國(guó)8個(gè)國(guó)家的汽車產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展水平進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。對(duì)各級(jí)指標(biāo)均采用分檔評(píng)分，量化衡量。為明確各國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展程度的對(duì)比，參照實(shí)際評(píng)分結(jié)果，將總體評(píng)分分?jǐn)?shù)分為三個(gè)區(qū)間：8分以上為第一陣營(yíng)；7～8分為第二陣營(yíng)；7分以下為第三陣營(yíng)，評(píng)分結(jié)果如圖2所示。

從評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，在所比較的8個(gè)國(guó)家中，日本、德國(guó)得分在8分以上，處于汽車產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的第一陣營(yíng)；法國(guó)、意大利、英國(guó)、韓國(guó)、美國(guó)得分在7～8分之間，處于汽車產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的第二陣營(yíng)；中國(guó)得分在7分以下，處于汽車產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的第三陣營(yíng)。中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展與日、德等一流汽車強(qiáng)國(guó)相比還存在較大差距。

圖2 各國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果

五、我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展與其他國(guó)家的差距分析

從產(chǎn)業(yè)低碳化角度來(lái)看，日本和德國(guó)位于第一陣營(yíng)，美國(guó)、法國(guó)、意大利、韓國(guó)、英國(guó)位于第二陣營(yíng)，中國(guó)位于第三陣營(yíng)。日本作為汽車強(qiáng)國(guó)，大力推廣節(jié)能汽車的發(fā)展，智能制造設(shè)備推廣程度高，資源綜合利用效果好，車輛回收處理程度高，在車輛生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)都處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，技術(shù)成熟度不高，同時(shí)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展較弱，也限制了中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的程度。

從產(chǎn)品低碳化角度來(lái)看，日本位于第一陣營(yíng)，其他國(guó)家位于第二陣營(yíng)。由于汽車產(chǎn)品在全球市場(chǎng)自由流通，所以各國(guó)產(chǎn)品低碳化并無(wú)較大差異。日本提倡小型汽車的發(fā)展，又致力于本土輕型轎車的推廣，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)于其他國(guó)家。由于美國(guó)消費(fèi)者的購(gòu)買習(xí)慣偏向大型化，美國(guó)本土品牌也更加注重動(dòng)力性的發(fā)展，因此，美國(guó)產(chǎn)品低碳化情況略差于其他國(guó)家。相比之下，中國(guó)由于汽車產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)發(fā)展迅速，車輛更新?lián)Q代較快，此外受強(qiáng)制報(bào)廢法規(guī)的約束，在用車輛結(jié)構(gòu)相對(duì)較優(yōu)，產(chǎn)品低碳化處于平均水平。

從能源低碳化角度來(lái)看，日本仍處于第一陣營(yíng)，中國(guó)處于第三陣營(yíng)，其他國(guó)家處于第二陣營(yíng)。能源方面，日本一方面受地理?xiàng)l件所限，能源資源較為匱乏；另一方面，由于缺乏能源供應(yīng)，日本大力發(fā)展核電，使其電力結(jié)構(gòu)也優(yōu)于其他國(guó)家。歐洲國(guó)家受資源約束和政策引導(dǎo)，大力發(fā)展可再生能源，其能源結(jié)構(gòu)也處于較為優(yōu)良的狀態(tài)。中國(guó)雖然對(duì)石油依賴度不斷提高，但本國(guó)開采部分仍受開采技術(shù)、開采工藝等影響，能耗較大，低碳化程度低。同時(shí)，中國(guó)電力結(jié)構(gòu)多依賴火力發(fā)電，雖然逐步向非化石能源發(fā)電轉(zhuǎn)型，但電力結(jié)構(gòu)仍難以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)大的轉(zhuǎn)變。

從基礎(chǔ)設(shè)施低碳化角度來(lái)看，日本、法國(guó)、德國(guó)和美國(guó)處于第一陣營(yíng)，其他國(guó)家處于第二陣營(yíng)。日本、法國(guó)和德國(guó)的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，美國(guó)和法國(guó)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善，德國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善。作為發(fā)展中國(guó)家，雖然中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度較快，但基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展情況仍較其他國(guó)家存在一定差距。中國(guó)人口增長(zhǎng)帶來(lái)的出行需求的增長(zhǎng)，也使中國(guó)面臨著更大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。

從出行低碳化角度來(lái)看，日本處于第一陣營(yíng)，其他國(guó)家處于第二陣營(yíng)，但美國(guó)明顯落后于其他國(guó)家。如上文所述，日本對(duì)低碳出行宣傳和執(zhí)行力度較大，整個(gè)社會(huì)低碳化程度較高。美國(guó)受地理環(huán)境和文化影響，公共交通發(fā)展較弱，導(dǎo)致美國(guó)出行低碳化方面相對(duì)其他國(guó)家發(fā)展較差。中國(guó)目前還處于交通需求不斷增長(zhǎng)的階段，一線城市受路權(quán)管制政策、道路擁堵情況等因素影響，公共交通分擔(dān)率維持在相對(duì)較高的水平；對(duì)于二三線城市，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素限制，私家車保有量相對(duì)較低，但增長(zhǎng)速度相當(dāng)可觀，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)將直接影響未來(lái)出行的碳排放情況。

從政策環(huán)境低碳化角度來(lái)看，美國(guó)和日本處于第一陣營(yíng)，其他國(guó)家處于第二陣營(yíng)，韓國(guó)政策環(huán)境低碳化水平相對(duì)較弱。美國(guó)無(wú)論是在國(guó)家層面還是各州層面，都在積極推動(dòng)油耗法規(guī)的發(fā)展，同時(shí)無(wú)論是電動(dòng)汽車還是充電基礎(chǔ)設(shè)施的推廣都得到了政府的支持。日本雖然對(duì)電動(dòng)汽車的推廣政策并不多，但其節(jié)能汽車技術(shù)政策、低碳能源的發(fā)展和推動(dòng)公共交通發(fā)展的政策都十分到位且有效。中國(guó)目前也在積極推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展，各項(xiàng)規(guī)劃中也對(duì)能源的清潔發(fā)展提出了期望，同時(shí)路權(quán)的管理成為限制出行低碳化發(fā)展的有效手段。

從文化低碳化角度來(lái)看，日本、德國(guó)、法國(guó)和意大利處于第一陣營(yíng)，韓國(guó)、英國(guó)、美國(guó)和中國(guó)處于第二陣營(yíng)。消費(fèi)者的意識(shí)主要影響到市場(chǎng)的構(gòu)成和出行方式的選擇，是影響車輛使用階段低碳化最為主要的影響因素之一。目前，中國(guó)市場(chǎng)受家庭結(jié)構(gòu)影響，車輛偏向大型化發(fā)展，且中國(guó)消費(fèi)者仍將汽車作為財(cái)富的象征，中國(guó)自主品牌汽車企業(yè)為滿足消費(fèi)者購(gòu)買偏好，也在大力發(fā)展SUV車型，以擴(kuò)大市場(chǎng)份額；但另一方面，隨著新能源汽車政策的推動(dòng)，中國(guó)自主品牌也加大了對(duì)電動(dòng)汽車的研發(fā)和推廣力度，積極響應(yīng)國(guó)家政策，希望能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)反超。

六、中國(guó)汽車低碳化發(fā)展戰(zhàn)略

（一）中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)低碳化時(shí)序預(yù)測(cè)

通過(guò)與幾大汽車強(qiáng)國(guó)的對(duì)比可知，目前中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展與世界其他汽車強(qiáng)國(guó)的差距還是客觀存在的。但同時(shí)，在產(chǎn)品低碳化、出行低碳化、政策環(huán)境低碳化方面，中國(guó)低碳化程度相對(duì)較好，與其他國(guó)家之間的差距較小，甚至優(yōu)于部分國(guó)家。根據(jù)對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的深入分析，以及對(duì)未來(lái)趨勢(shì)的研判，對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳化的時(shí)序做出了預(yù)測(cè)，如圖3所示。

2015—2020年，中國(guó)將實(shí)現(xiàn)由第三陣營(yíng)向第二陣營(yíng)的轉(zhuǎn)變，于2020年達(dá)到7分，初步進(jìn)入第二陣營(yíng)。2020—2035年有望成為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的高速成長(zhǎng)期，如果各方面發(fā)展控制到位，借助制造業(yè)和能源低碳化的發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)有望在這段時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)由第二陣營(yíng)向第一陣營(yíng)的過(guò)渡。中國(guó)大約在2030年達(dá)到8分，跨入汽車產(chǎn)業(yè)低碳化第一陣營(yíng)的門檻，符合我國(guó)預(yù)期在2030年溫室氣體排放達(dá)峰的戰(zhàn)略目標(biāo)。2035—2050年，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)克難期，速度將逐漸放緩，進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)期。這一時(shí)期內(nèi)，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)將在第一陣營(yíng)內(nèi)，逐漸發(fā)展成為汽車產(chǎn)業(yè)低碳化的世界領(lǐng)軍國(guó)。

總體而言，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的低碳化進(jìn)步將經(jīng)歷先急后緩的趨勢(shì)，這是因?yàn)榍捌谄扔趪?guó)內(nèi)環(huán)境及國(guó)際政治責(zé)任的雙重壓力，中國(guó)必須在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)溫室氣體的快速減排，同時(shí)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的低碳化基礎(chǔ)較差，因而在面對(duì)巨大減排壓力的同時(shí)，初期的減排也相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)；然而當(dāng)實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)后，優(yōu)化空間將不斷縮小、后續(xù)減碳的挑戰(zhàn)將更加巨大，因此進(jìn)步趨勢(shì)將逐步放緩。最終，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)低碳化進(jìn)程將與世界先進(jìn)汽車強(qiáng)國(guó)持平。

（二）中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展戰(zhàn)略

1. 國(guó)家行動(dòng)

汽車產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展是順應(yīng)全球低碳化發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇。尤其對(duì)于中國(guó)而言，推動(dòng)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)低碳化，一方面能夠促進(jìn)中國(guó)實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放2030年達(dá)峰的目標(biāo)；另一方面能夠有效緩解中國(guó)對(duì)于石化資源的依賴，積極推動(dòng)可再生能源在中國(guó)的快速發(fā)展，有效改善中國(guó)中長(zhǎng)期的能源結(jié)構(gòu)。

圖3 中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)低碳化指標(biāo)評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)

圖4 汽車產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展戰(zhàn)略建議

從國(guó)家的角度來(lái)看，如圖4所示，對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)，仍需繼續(xù)推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展，找出最適合中國(guó)國(guó)情的新能源汽車類型，實(shí)現(xiàn)政策推動(dòng)與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，改善中國(guó)汽車市場(chǎng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。同時(shí)，國(guó)家還需要進(jìn)一步完善油耗法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)的立法與有效的執(zhí)法。中國(guó)汽車市場(chǎng)正處于轉(zhuǎn)型期，但目前仍以傳統(tǒng)化石燃料汽車產(chǎn)品為主，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)的快速導(dǎo)入，以法規(guī)推動(dòng)汽車企業(yè)的進(jìn)步，是未來(lái)國(guó)家需要重點(diǎn)考量的內(nèi)容。最后，對(duì)于汽車市場(chǎng)的發(fā)展，應(yīng)由政策驅(qū)動(dòng)逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，由經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)自由選擇，汽車產(chǎn)業(yè)也逐漸融合到碳排放權(quán)交易中，使汽車產(chǎn)業(yè)的碳排放逐漸轉(zhuǎn)向完全的市場(chǎng)管理[13]。

由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期投資成本高、回收周期長(zhǎng)，必須依賴國(guó)家政策以及財(cái)政支持來(lái)進(jìn)行初期推廣。協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)間、發(fā)展節(jié)奏、產(chǎn)品質(zhì)量將成為城市規(guī)劃的關(guān)鍵舉措[14]。尤其是在目前電動(dòng)汽車發(fā)展速度加快、智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展速度不確定的情況下，國(guó)家必須制定有效可行的規(guī)劃，以協(xié)調(diào)電動(dòng)汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車與相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，來(lái)滿足汽車產(chǎn)業(yè)未來(lái)快速發(fā)展的需求。同時(shí)，隨著汽車市場(chǎng)的逐步完善，政策驅(qū)動(dòng)逐步放寬，最終轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

類似于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能源同樣面臨著高投資、長(zhǎng)周期的風(fēng)險(xiǎn)。尤其我國(guó)目前正在經(jīng)歷著能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，可再生能源發(fā)電站及超高壓電網(wǎng)的建設(shè)都離不開大量資金的投入和土地的占用。同時(shí)，由于能源關(guān)系到國(guó)家安全問題，與周邊國(guó)家的能源合作必須由國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)一管控，控制好能源的輸入和輸出。在緩解我國(guó)能源危機(jī)的同時(shí)，真正實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型。最后，國(guó)家應(yīng)制定相關(guān)政策并做好戰(zhàn)略布局，充分利用好未來(lái)保有量巨大的電動(dòng)汽車的儲(chǔ)能特性與這類能源的可移動(dòng)特性，協(xié)調(diào)好區(qū)域用電，有效實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰用電[15]。國(guó)家相關(guān)電力公司應(yīng)探討主動(dòng)開放管理權(quán)限，以便充分利用電動(dòng)汽車來(lái)協(xié)調(diào)小區(qū)域的電網(wǎng)用電。

2. 產(chǎn)業(yè)行動(dòng)

中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)想要實(shí)現(xiàn)低碳化，就必須協(xié)調(diào)好汽車產(chǎn)業(yè)與能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施等其他產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)氛圍，以期實(shí)現(xiàn)車輛全生命周期的節(jié)能減排。同時(shí)，由于汽車產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，也需要明確汽車產(chǎn)業(yè)自身在節(jié)能減排過(guò)程中的應(yīng)負(fù)責(zé)任，不能盲目承擔(dān)減排義務(wù)。例如，汽車產(chǎn)業(yè)在積極推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展，但能源的清潔度需要能源公司、電力公司共同努力才能實(shí)現(xiàn)突破。要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的低碳化，需要企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備、工藝和技術(shù)，但是實(shí)現(xiàn)設(shè)備的高效、低能耗的運(yùn)行，需要整個(gè)制造業(yè)共同努力才能實(shí)現(xiàn)突破。

汽車產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)低碳化的進(jìn)程中，必須依靠各產(chǎn)業(yè)的相互配合和協(xié)作，才能真正實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)低碳化的良性發(fā)展和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，而僅僅依靠汽車產(chǎn)業(yè)自身，很多問題是無(wú)法有效解決和實(shí)現(xiàn)突破的。未來(lái)有效協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間互相推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，明確碳排放責(zé)任關(guān)系，都將成為中國(guó)社會(huì)整體實(shí)現(xiàn)低碳化的關(guān)鍵。

3. 企業(yè)行動(dòng)

對(duì)于企業(yè)而言，如圖5所示，首先是實(shí)現(xiàn)車輛全生命周期的低碳化，這里包括輕量化材料的應(yīng)用（設(shè)計(jì)）、節(jié)能設(shè)備的更替（制造）、后市場(chǎng)服務(wù)時(shí)效性的提高（服務(wù)）及車輛可回收再利用率的提升（報(bào)廢）等。在產(chǎn)品方面，企業(yè)需要緊跟國(guó)家政策，一方面積極推動(dòng)傳統(tǒng)燃料汽車節(jié)能技術(shù)的發(fā)展；另一方面加大新能源汽車技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化投入，尤其是自主品牌企業(yè)要緊緊抓住新能源汽車這個(gè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和超越的良好契機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的低碳化。在智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展方面，無(wú)論是傳統(tǒng)汽車企業(yè)還是新入汽車企業(yè)都要加快發(fā)展步伐。構(gòu)建智能交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車輛的高效利用，將成為未來(lái)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的重點(diǎn)之一。最后，隨著汽車共享模式的推廣，未來(lái)商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變也將對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)提出全新的要求。未來(lái)分時(shí)租賃、共享汽車的廣泛普及將大幅度提高車輛的利用率并有效避免閑置資源帶來(lái)的浪費(fèi)，同時(shí)這也將加快車輛的更新并優(yōu)化在用車輛的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。綜合來(lái)看，未來(lái)汽車企業(yè)需要在傳統(tǒng)汽車制造、節(jié)能與新能源汽車技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、商業(yè)模式等多方面不斷突破，以推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展。

4. 消費(fèi)者行動(dòng)

消費(fèi)者作為汽車的購(gòu)買者、使用者，直接決定了汽車市場(chǎng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如圖6所示，在車輛使用方面，消費(fèi)者應(yīng)轉(zhuǎn)變消費(fèi)意識(shí)，認(rèn)識(shí)到汽車作為移動(dòng)出行的代步工具對(duì)于節(jié)能減排的巨大影響，而并非財(cái)富象征。應(yīng)主動(dòng)淘汰老舊車輛，優(yōu)先選購(gòu)節(jié)能與新能源汽車，為社會(huì)的節(jié)能減排主動(dòng)做出貢獻(xiàn)[16]。在出行方面，消費(fèi)者應(yīng)改變出行意識(shí)，優(yōu)先選擇公共交通和共享交通工具，降低日常出行的頻率和距離，減少出行碳排放。在能源利用方面，消費(fèi)者可利用電動(dòng)汽車電池的儲(chǔ)能特性，實(shí)現(xiàn)電力的錯(cuò)時(shí)使用，緩解電網(wǎng)壓力。

圖5 汽車產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展企業(yè)戰(zhàn)略

圖6 汽車產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展消費(fèi)者行為

七、結(jié)語(yǔ)

本研究通過(guò)建立評(píng)價(jià)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的模型，對(duì)8個(gè)國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的水平進(jìn)行了量化評(píng)價(jià)。研究結(jié)果表明，先進(jìn)的制造業(yè)、清潔的能源結(jié)構(gòu)、普及的低碳意識(shí)的綜合作用，使日本和德國(guó)目前處于低碳化發(fā)展較為領(lǐng)先的水平，中國(guó)仍處于較為落后的水平。中國(guó)產(chǎn)業(yè)目前正在向低碳化迅速轉(zhuǎn)型，汽車產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，但受制于制造業(yè)和能源業(yè)的發(fā)展水平，未來(lái)低碳化仍有較大的提升空間，需要多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在發(fā)展初期，仍需要國(guó)家戰(zhàn)略引導(dǎo)以及資金支持，后期國(guó)家可逐步縮減支持力度，發(fā)揮市場(chǎng)在低碳化發(fā)展過(guò)程中的重要作用。本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)于中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)尋找自身發(fā)展不足，謀求低碳化突破點(diǎn)具有重要指導(dǎo)意義，并為未來(lái)發(fā)展規(guī)劃提供了強(qiáng)有力的參考依據(jù)。

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