佘源琦 張福東 李 君 楊 慎 邵麗艷

（中國石油勘探開發(fā)研究院廊坊分院，河北 廊坊 065007）

0 引言

自2002年以來，中國能源消費(fèi)總量以年均超過10%的速度快速增長，2010年中國超過美國成為世界第一大能源消費(fèi)國。巨大的消費(fèi)增量背景下同時(shí)伴隨著深刻的內(nèi)涵變化。煤炭近10年來消費(fèi)占比由72.4%下降至64%，石油消費(fèi)比例穩(wěn)定在18%左右，天然氣消費(fèi)比例由2.4%增長至6%以上，水電、核電、風(fēng)電等由7.4%增長至12%。隨著全球低碳、清潔發(fā)展訴求不斷提升、中國大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)深度調(diào)整與產(chǎn)業(yè)置換升級，未來天然氣在我國能源中戰(zhàn)略地位將更為突出。目前，國際各大機(jī)構(gòu)的行業(yè)分析與展望基本認(rèn)同中國天然氣需求仍將持續(xù)快速增長。未來中國將成為全球天然氣消費(fèi)最大增量國，消費(fèi)量、進(jìn)口量將持續(xù)快速增長。依據(jù)整體供需形勢分析認(rèn)為，未來中國天然氣對外依存度將持續(xù)攀升，天然氣將成為繼石油后中國面臨的新的能源安全挑戰(zhàn)。

1 中國天然氣供需形勢分析

1.1 低碳發(fā)展目標(biāo)下天然氣需求量預(yù)測

低碳、清潔發(fā)展訴求是導(dǎo)致中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的最直接因素，也是導(dǎo)致未來天然氣消費(fèi)量可能突破現(xiàn)今各種情景預(yù)測的最大影響因素［1］。中國正面臨環(huán)境約束迫使能源向低碳、清潔化轉(zhuǎn)型的歷史變局。2015年9月25日，國家主席習(xí)近平在白宮與美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表中美雙方關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明。2016年4月，中美主導(dǎo)下的《巴黎協(xié)定》已正式開放簽署。根據(jù)聲明及協(xié)定要求，中國到2030年需要形成比較完善、符合低碳要求的能源體系；國內(nèi)一次能源消費(fèi)總量控制在56×108toc，CO2排放控制在120×108t峰值內(nèi)，并計(jì)劃非化石能源占一次能源消費(fèi)比例的20%，煤炭比重控制在46%以內(nèi)，天然氣比重需達(dá)到16%以上，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放將比2005年下降60%～65%。

低碳情景下的排碳強(qiáng)度要求將倒逼中國深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。依據(jù)研究建立的擬合模型預(yù)測，在滿足協(xié)定約束的能耗、碳排放和2030年GDP等總量發(fā)展目標(biāo)約束下，現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)行深度的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，才能實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降到目標(biāo)情景之下（圖1）。天然氣顯然是深度戰(zhàn)略調(diào)整中最重要的發(fā)展對象。按照結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)建立推算模型，結(jié)果顯示未來中國天然氣消費(fèi)增幅巨大，滿足基準(zhǔn)條件的天然氣消費(fèi)量將達(dá)到6 300×108m3。這一目標(biāo)仍高于多家機(jī)構(gòu)在此之前的綜合預(yù)測（表1）。

圖1 低碳背景下中國能源消費(fèi)量及單位GDP能耗發(fā)展趨勢預(yù)測圖

表1 各大機(jī)構(gòu)對中國天然氣消費(fèi)總量發(fā)展趨勢預(yù)測對比表108m3

低碳背景下，天然氣發(fā)展優(yōu)勢巨大。相同熱值條件下，天然氣排碳強(qiáng)度僅為煤炭的60%左右。目前中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，高排碳強(qiáng)度的煤炭占64%，低排碳強(qiáng)度的天然氣僅占6%；大力發(fā)展天然氣是發(fā)達(dá)國家能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑。分析顯示，2005-2013年，美國近二分之一減排量源自煤電向天然氣、風(fēng)能及太陽能發(fā)電的轉(zhuǎn)變，這對美國摘掉“第一碳排放大國”的帽子起到了關(guān)鍵的作用。使得美國面對國際低碳要求的壓力大幅降低。通過美國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程分析表明［2］，引導(dǎo)政策及調(diào)控法律法規(guī)對消費(fèi)量增長與產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)揮重要作用，對提高天然氣應(yīng)用比例、推進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程至關(guān)重要。

能源低碳轉(zhuǎn)型是艱難而復(fù)雜的歷史進(jìn)程。應(yīng)當(dāng)對中國的發(fā)展階段、國情和產(chǎn)業(yè)形勢進(jìn)行充分判斷，制定合理能源戰(zhàn)略，化被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)運(yùn)籌，兼顧調(diào)整目標(biāo)與穩(wěn)定，逐步調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在日益緊迫的環(huán)境要求下，加大天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，提升天然氣消費(fèi)比例，是最為現(xiàn)實(shí)可靠的途徑之一，滿足低碳情景下能源構(gòu)成增長趨勢如圖2所示。

圖2 低碳背景下2030年中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)預(yù)測圖

1.2 基于消費(fèi)構(gòu)成的需求形勢分析

天然氣消費(fèi)需求受可承受價(jià)格、行業(yè)屬性、地理區(qū)域、經(jīng)濟(jì)水平、管網(wǎng)體系等多種因素影響。其中，可承受價(jià)格是影響未來中國天然氣消費(fèi)增長的首要因素。以煤價(jià)600元／t測算，考慮不同消費(fèi)領(lǐng)域利用效率，各行業(yè)對天然氣承受價(jià)格差異較大。在居民生活、商用、車船用等領(lǐng)域，可承受價(jià)格高于目前大部分地區(qū)天然氣基準(zhǔn)價(jià)。在集中采暖、氣電、部分化工領(lǐng)域，天然氣可承受價(jià)格低于目前大部分地區(qū)天然氣基準(zhǔn)價(jià)。從可承受價(jià)格角度分析，氣電、集中采暖目前仍無法與煤相比。當(dāng)僅考慮燃料成本時(shí)，氣價(jià)降至1.9元／m3時(shí)，天然氣發(fā)電成本才與煤相當(dāng)。但從國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)電是天然氣重要的應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家氣電比例超過30%，其中美國氣電占總裝機(jī)數(shù)的39.4%、日本占29%，而目前中國僅為5.4%。未來車船用CNG與LNG、城市燃?xì)狻⒒ぴ?、替代消費(fèi)等領(lǐng)域具有較大增長潛力，而氣電、化工領(lǐng)域天然氣消費(fèi)對鼓勵(lì)引導(dǎo)政策依賴程度較高?，F(xiàn)今中國各行業(yè)領(lǐng)域天然氣消費(fèi)量、增長趨勢與普及程度差異較大。制造業(yè)、生活消費(fèi)、電力、交通運(yùn)輸四大消費(fèi)領(lǐng)域占消費(fèi)量的主體?？傮w上天然氣普及程度仍然較低，大部分行業(yè)普及率均低于10%，未來制造業(yè)、生活消費(fèi)、電力、交通是重要增長領(lǐng)域。

受地理區(qū)域、經(jīng)濟(jì)水平及管網(wǎng)體系等影響，各地區(qū)天然氣消費(fèi)呈現(xiàn)明顯不均衡性。目前，在分支管網(wǎng)體系發(fā)達(dá)的川渝地區(qū)、資源豐富并保障供應(yīng)的新疆地區(qū)、環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)天然氣消費(fèi)量高。未來隨著經(jīng)濟(jì)水平不斷提升、分支管網(wǎng)規(guī)模建設(shè)、沿海LNG供應(yīng)能力增長，各地區(qū)天然氣消費(fèi)均將呈現(xiàn)不同程度增長。

1.3 多元化背景下供給形勢分析

天然氣進(jìn)口方面，中國自2006年起成為進(jìn)口國。至2016年，對外依存度快速上升至33.4%，其中進(jìn)口管道氣占17.1%，進(jìn)口LNG占16.3%。中國自2004年西氣東輸一線投產(chǎn)以來，天然氣基礎(chǔ)管網(wǎng)體系快速發(fā)展，LNG獲取不斷多元化。目前已打通中亞、中緬管線，中俄東線預(yù)計(jì)2018年投入使用，中俄西線目前正在談判。所有管線建成后，進(jìn)口管輸能力預(yù)計(jì)達(dá)到1 650×108m3。截至2015年，海上LNG集裝能力為613×108m3，在建項(xiàng)目近150×108m3。預(yù)計(jì)2020年總進(jìn)口能力可達(dá)到2 500×108m3以上。

國內(nèi)天然氣勘探生產(chǎn)方面，資源量持續(xù)增長，天然氣可采資源量超過50×1012m3。但我國天然氣資源在總量豐富的同時(shí)，開采難度大、開采成本高，大多埋藏深、含硫量高，大規(guī)模增產(chǎn)面臨諸多限制。據(jù)中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院2015年基于多種方法預(yù)測結(jié)果，國內(nèi)2030年天然氣產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到2 500×108m3的峰值。

整體供需形勢分析顯示，在中國現(xiàn)有獲取渠道全部建成并結(jié)合國內(nèi)峰值產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，天然氣可獲得總量僅勉強(qiáng)滿足預(yù)測基準(zhǔn)情景需求，距中國滿足低碳能源結(jié)構(gòu)的需求仍有較大差距，中國仍需進(jìn)一步拓展天然氣獲取渠道，以保障未來經(jīng)濟(jì)增長與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需求。

2 中國天然氣產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”區(qū)域中的定位

2.1 “一帶一路”區(qū)域天然氣資源現(xiàn)狀

“一帶一路”倡議包括65個(gè)國家，地理空間跨度涉及中東、俄羅斯、中亞三大天然氣儲(chǔ)產(chǎn)量區(qū)以及東歐、亞太兩大消費(fèi)區(qū)。區(qū)內(nèi)發(fā)育159個(gè)沉積盆地，其中119個(gè)發(fā)現(xiàn)商業(yè)油氣藏。天然氣資源豐富，可采資源超過290×1012m3，占全球65%；區(qū)域內(nèi)天然氣資源分布極不平衡，西亞北非和中亞俄羅斯是剩余儲(chǔ)量最多的兩個(gè)地區(qū)，分別占“一帶一路”的52.4%和38.8%。其中，阿拉伯、西西伯利亞、阿姆河、扎格羅斯四大盆地剩余天然氣儲(chǔ)量分別占39.7%、20.8%、11.4%和8.9%，合計(jì)占80.8%。整體剩余儲(chǔ)量儲(chǔ)采比高，其中，中東地區(qū)平均120，獨(dú)聯(lián)體平均53，中亞平均110，東南亞平均24（圖3）。

圖3 “一帶一路”30國剩余探明天然氣可采儲(chǔ)量與儲(chǔ)采比分布圖

2.2 “一帶一路”區(qū)域天然氣生產(chǎn)格局

區(qū)域內(nèi)天然氣總產(chǎn)量超過1.9×1012m3，占全球53%?？偖a(chǎn)量高于總消費(fèi)量，總體呈現(xiàn)貿(mào)易順差。但由于受貿(mào)易水平和諸多區(qū)域發(fā)展因素影響，天然氣貿(mào)易在全球占比較少；其中管道氣占30%；主要輸出國為俄羅斯與土庫曼斯坦，主要進(jìn)口國為中國、土耳其、烏克蘭。液化天然氣（LNG）占18%；主要輸出國為卡塔爾、馬來西亞、印尼，主要進(jìn)口國為中國。生產(chǎn)與出口國8個(gè)，生產(chǎn)與進(jìn)口國4個(gè)，凈進(jìn)口國23個(gè)（圖4）。

圖4 “一帶一路”天然氣生產(chǎn)、消費(fèi)與出口現(xiàn)狀圖

2.3 “一帶一路”區(qū)域天然氣消費(fèi)格局

區(qū)域內(nèi)各國天然氣消費(fèi)差異巨大，天然氣總消費(fèi)量近1.6×1012m3，占全球46.9%，近10年平均消費(fèi)增速為2.6%。消費(fèi)主要集中在中東與俄羅斯（圖5），占區(qū)域總量的52%；其中，俄羅斯天然氣產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)成熟與穩(wěn)定期，未來消費(fèi)量將保持平穩(wěn)。中國、伊朗、印度等發(fā)展中國家是區(qū)域內(nèi)消費(fèi)增速較快的國家，年均增速在6%～10%以上，未來仍將持續(xù)增長。

圖5 “一帶一路”國家天然氣消費(fèi)量構(gòu)成圖

2.4 全球天然氣貿(mào)易趨勢及“一帶一路”戰(zhàn)略影響

天然氣是增長最快的化石能源，近年來全球貿(mào)易量呈現(xiàn)快速增長趨勢［5］。以“頁巖氣革命”為代表的美國能源獨(dú)立深刻影響全球油氣能源格局，全球油氣供給能力增長快于消費(fèi)增長。持續(xù)的供需寬松態(tài)勢，一方面對全球油氣行業(yè)造成巨大沖擊，另一方面造成全球市場流向的深刻變化。美國完成由油氣消費(fèi)大國向生產(chǎn)消費(fèi)大國的轉(zhuǎn)變，正在立法與商業(yè)活動(dòng)中逐步謀求實(shí)施轉(zhuǎn)為出口端，參與未來市場份額的爭奪。過去15年間，全球天然氣出口國和進(jìn)口國分別由原來的8個(gè)和9個(gè)，增加到目前的30個(gè)和20個(gè)。未來，全球天然氣市場的流動(dòng)性將進(jìn)一步增強(qiáng)。全球LNG產(chǎn)能穩(wěn)步提高，即將進(jìn)入產(chǎn)能集中釋放期，澳大利亞、馬來西亞、印度尼西亞、緬甸等一批新興天然氣出口國出口量將進(jìn)一步增長。因此，未來全球天然氣貿(mào)易中出口源將進(jìn)一步多元化，市場主導(dǎo)將呈現(xiàn)由賣方向買方轉(zhuǎn)移的趨勢。

全球供需基本面的深刻變化導(dǎo)致天然氣定價(jià)方式悄然變化。不同于原油高度的全球市場化，天然氣市場具有明顯的區(qū)域分割性［6］。受生產(chǎn)、流通區(qū)域、交易類型、流通成本等因素影響，全球各地形成具有明顯地域特征的天然氣價(jià)格體系。與油價(jià)掛鉤的長期合同曾一度占據(jù)支配地位，但現(xiàn)今定價(jià)方式不斷呈現(xiàn)多樣化，競爭性定價(jià)比例不斷增加，逐漸開始向供應(yīng)方競爭定價(jià)以及基于樞紐或交易市場定價(jià)的趨勢轉(zhuǎn)變。未來北美、歐洲、亞太三大天然氣區(qū)域市場價(jià)差必將進(jìn)一步縮小，全球市場朝著一體化的方向發(fā)展。

“一帶一路”區(qū)域在未來全球天然氣貿(mào)易中份額將不斷增加。戰(zhàn)略主要以發(fā)展中國家為主。以中國、印度為代表的發(fā)展中國家消費(fèi)需求將不斷增長。伊朗隨著解禁逐步實(shí)施并致力于推進(jìn)天然氣貿(mào)易出口，該國擁有的世界最大規(guī)模天然氣儲(chǔ)量將在未來提供巨大的貿(mào)易增量。未來全球天然氣出口主體流向?qū)⒂蓺W洲向亞太轉(zhuǎn)移，預(yù)計(jì)未來亞太地區(qū)天然氣年均貿(mào)易量增速在5%左右。戰(zhàn)略的實(shí)施必將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各國合作，有利于區(qū)域內(nèi)各國加強(qiáng)天然氣產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)與貿(mào)易流通。

2.5 “一帶一路”背景下中國天然氣產(chǎn)業(yè)定位及區(qū)域合作前景

能源合作是“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)項(xiàng)目和先導(dǎo)工程之一。通過對中國天然氣資源稟賦與可獲得性分析認(rèn)為，戰(zhàn)略宏觀推力必將為中國未來實(shí)現(xiàn)天然氣產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展、多元化獲取以保障能源安全提供重要的契機(jī)。中國現(xiàn)有資源基礎(chǔ)與可預(yù)見產(chǎn)能建設(shè)難以支撐未來巨大的天然氣消費(fèi)增量。在“一帶一路”倡議涉及的天然氣領(lǐng)域中，中國是消費(fèi)增量、貿(mào)易流向、資本輸出、技術(shù)輸出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體。作為倡議的發(fā)起國與推動(dòng)主體，中國對內(nèi)需要面對巨大的國內(nèi)需求增長，對外面臨區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)不均衡、政治經(jīng)濟(jì)體制多元化、投資風(fēng)險(xiǎn)等多重問題與矛盾，發(fā)展機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，但天然氣產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域發(fā)展的利好與否取決于多重因素影響的宏觀形勢。首先，現(xiàn)今中國在政治影響力、資金、技術(shù)、人才等領(lǐng)域不斷向國際先進(jìn)行列挺進(jìn)，在國際油氣行業(yè)中信任與合作意向、對外投資能力、貿(mào)易談判、重大油氣裝備研發(fā)制造、技術(shù)人才隊(duì)伍輸出、重大海外項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)等方面不斷提升，基本具備引導(dǎo)發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)條件。其次、“一帶一路”多數(shù)國家正處在發(fā)展上升期，對資金和技術(shù)需求旺盛，在低油價(jià)的新常態(tài)下，需求將更加緊迫，為中國油氣企業(yè)帶來投資、并購整合及技術(shù)隊(duì)伍輸出的契機(jī)。因此，天然氣領(lǐng)域合作前景十分樂觀。

3 “一帶一路”背景下中國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

3.1 充分認(rèn)識(shí)我國天然氣需求與產(chǎn)業(yè)形勢，建立健全產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策

在中國持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程下，能源供需內(nèi)涵將發(fā)生深刻變化。目前中國天然氣整體利用率仍然較低。依據(jù)天然氣產(chǎn)業(yè)大國發(fā)展歷程與啟示［10］，國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)控政策、法律法規(guī)體系、引導(dǎo)性財(cái)稅政策以及定價(jià)機(jī)制對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要影響。未來中國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)充分考慮巨大消費(fèi)增量背景下的供需平衡，同時(shí)綜合考慮天然氣應(yīng)用的社會(huì)價(jià)值、環(huán)保價(jià)值，加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)與政策性保障。

3.2 轉(zhuǎn)變觀念，樹立天然氣能源安全意識(shí)，積極參與主導(dǎo)區(qū)域天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中國的資源稟賦決定天然氣產(chǎn)量難以滿足快速增長的需求，對外依存度攀升形勢難以逆轉(zhuǎn)。因此，要改變過去立足自身的局限保障思維，轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒆阌诮⒍嘣踩?yīng)體系、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性合作、主導(dǎo)區(qū)域市場體系等方式，借助“一帶一路”主導(dǎo)地位與影響，建立區(qū)域天然氣能源共同體，提升區(qū)域市場主導(dǎo)能力。擴(kuò)大天然氣領(lǐng)域合作規(guī)模，鼓勵(lì)中國油氣企業(yè)發(fā)展推廣中國制造、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國技術(shù)，實(shí)施資本、技術(shù)、人才隊(duì)伍全方位的“走出去”戰(zhàn)略，以合作項(xiàng)目為支點(diǎn)，通過資本輸出帶動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)戰(zhàn)略區(qū)域的一體化互利合作。

3.3 加快交易中心建設(shè)，推動(dòng)亞太地區(qū)定價(jià)、結(jié)算機(jī)制發(fā)展

目前世界天然氣消費(fèi)總量的三分之一是通過天然氣交易中心完成，這一比例呈增長趨勢。北美、歐洲分別形成了Henry Hub和NBP兩大重要的天然氣交易中心，形成了兩個(gè)具有國際影響力的天然氣基準(zhǔn)價(jià)格體系，其完善的市場定價(jià)機(jī)制成為區(qū)域市場交易的重要保障。目前亞太地區(qū)缺少具有區(qū)域代表性的交易中心，LNG價(jià)格與原油掛鉤，管道氣長期采用照付不議價(jià)格，不利于中國天然氣產(chǎn)業(yè)的市場化調(diào)控與改革。2015年3月中國石油、中國石化、中國海油、申能、新奧等聯(lián)合注冊成立上海石油天然氣交易中心并投入試運(yùn)行，未來應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓展交易中心貿(mào)易范圍與領(lǐng)域，逐步推進(jìn)中國天然氣市場化進(jìn)程，借力“一帶一路”倡議，擴(kuò)大交易中心與國際貿(mào)易接軌，提升亞太地區(qū)定價(jià)話語權(quán)。此外，還應(yīng)借助市場由賣方向買方主導(dǎo)過渡機(jī)遇，推動(dòng)“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和油氣交易由美元結(jié)算轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駧沤Y(jié)算，這對擴(kuò)大區(qū)域貿(mào)易的主導(dǎo)影響力具有重要意義。

3.4 加強(qiáng)主干管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)

中國輸氣管網(wǎng)規(guī)模、覆蓋程度與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。截至2015年底，已投產(chǎn)儲(chǔ)氣庫11座，形成總工作氣量為53×108m3，僅占消費(fèi)量的3%，與歐美國家20%儲(chǔ)備能力相差較大。儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)難以滿足未來天然氣業(yè)務(wù)快速發(fā)展的需求。未來5～10年，中國骨干管網(wǎng)將進(jìn)一步完善，將新建西四、西五、中俄東線、西線等一批重點(diǎn)管道工程項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2020年天然氣管道里程達(dá)到6.3×104km，天然氣銷售量達(dá)1 800×108m3。

3.5 重視國內(nèi)油氣企業(yè)效益導(dǎo)向發(fā)展，推動(dòng)不同品位資源效益序列開發(fā)

中國油氣企業(yè)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)與人才的“搖籃”，國內(nèi)資源是保障國內(nèi)能源安全的“底線”，其核心意義不容忽視。中國國內(nèi)油氣勘探對象日益復(fù)雜，不同領(lǐng)域、盆地存在較大差異。因勘探程度、技術(shù)需求差異導(dǎo)致國內(nèi)各區(qū)帶勘探開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益存在較大差異。在日益強(qiáng)化市場化的進(jìn)程下，效益化是企業(yè)與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)化發(fā)展的前提。一方面，國家應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變對油氣企業(yè)發(fā)展的定位，導(dǎo)向從保供轉(zhuǎn)變?yōu)楸ＰВ髽I(yè)多承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，減少政治責(zé)任，使企業(yè)以更靈活多變的方式參與市場競爭，從而打造真正具有競爭力的國際化油氣企業(yè)；充分發(fā)揮大型企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化整體優(yōu)勢，借力“一帶一路”倡議發(fā)展壯大。另一方面，應(yīng)重視國內(nèi)油氣資源差異化發(fā)展，強(qiáng)化勘探開發(fā)項(xiàng)目投資跟蹤評價(jià)機(jī)制，開展地質(zhì)特征、工程成本、投資管理、效益分析等序列化管理體系。強(qiáng)化效益導(dǎo)向，探索一批新區(qū)新領(lǐng)域，挖掘一批新類型資源，發(fā)展一批凸顯效益的項(xiàng)目，以理論與技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)勘探開發(fā)項(xiàng)目效益序列升級，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)資源的效益化可持續(xù)發(fā)展［11-12］。

4 結(jié)論

1）基于多種情景分析及中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)測，中國未來天然氣消費(fèi)仍將快速增長。供需形勢分析顯示，未來天然氣對外依存度將持續(xù)攀升。制造業(yè)、生活消費(fèi)、電力、交通是未來重要增長領(lǐng)域。

2）“一帶一路”區(qū)域天然氣資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間與潛力巨大，總體格局與中國天然氣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，是未來中國天然氣資源輸入與“走出去”發(fā)展的重要目標(biāo)。

3）全球低碳發(fā)展與中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來中國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展良機(jī)，應(yīng)充分借力“一帶一路”倡議，通過引進(jìn)資源、主導(dǎo)市場、完善基礎(chǔ)管網(wǎng)體系與儲(chǔ)備配套設(shè)施、發(fā)展交易中心、強(qiáng)化市場機(jī)制與政策性引導(dǎo)，均衡發(fā)展國內(nèi)外資源，壯大中國天然氣產(chǎn)業(yè)。

［1］張映紅，路保平.世界能源趨勢預(yù)測及能源技術(shù)革命特征分析［J］. 天然氣工業(yè)，2015，35（10）：1-10

［2］曹峰，尹輝慶，孫仁金.世界各國天然氣出口能力及中國境外投資選擇［J］. 天然氣工業(yè)，2015，35（11）：113-118.

［3］賈承造，張永峰，趙霞.中國天然氣工業(yè)發(fā)展前景與挑戰(zhàn)［J］. 天然氣工業(yè)，2014，34（2）：1-11

［4］康建國.全球天然氣市場變化與中國天然氣發(fā)展策略思考［J］. 天然氣工業(yè)，2012，32（2）：5-10.

［5］殷建平，楊瑞.美國天然氣定價(jià)機(jī)制特點(diǎn)及其對我國的啟示［J］. 價(jià)格理論與實(shí)踐，2011（7）：71-72.

［6］張寶成，馬寶玲，郜峰.LNG市場的“亞洲溢價(jià)”問題分析及對策［J］. 天然氣工業(yè)，2015，35（7）：110-114.

［7］國務(wù)院發(fā)展研究中心，殼牌國際有限公司.中國天然氣發(fā)展戰(zhàn)略研究［M］.北京：中國發(fā)展出版社，2015.

［8］中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院.2015年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告［R］.北京：中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，2016：112-1 863.

［9］張祁，張衛(wèi)忠.美國天然氣行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及啟示［J］.國際石油經(jīng)濟(jì)，2009，17（6）：22-25.

［10］ IEA.World Energy Outlook 2015［EB／OL］.（2015-7-16）.http://www.iea.org/bookshop/700-World_Energy_Out?look_2015.

［11］中國能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目組.中國能源中長期（2030，2050）發(fā)展戰(zhàn)略研究:節(jié)能·煤炭卷［M］.北京：科學(xué)出版社，2011.

［12］高蕓，張長纓，高鈺杰，等.2016年中國天然氣市場發(fā)展述評及2017年展望［J］.天然氣技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，2017.11（2）：61-66.