左天澤

自2018年1月1日朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩元旦致辭以來，朝鮮半島局勢開始出現(xiàn)重大改變，朝鮮一改持續(xù)數(shù)年的強(qiáng)硬態(tài)度，開始不斷尋求局勢的緩和。首先是開展“冬奧外交”，不僅派出體育代表團(tuán)參加平昌冬奧會，還派出高級代表團(tuán)訪問韓國。此后，在接待來訪的韓國特使時，金正恩直接表明了無核化的意愿，而非僅僅是凍結(jié)核計劃或核裁軍。此外，金正恩還表達(dá)了與特朗普盡快實現(xiàn)直接會晤的迫切愿望。

此前國際社會圍繞朝鮮棄核問題已展開過多輪次的談判，半島局勢也出現(xiàn)過多次緩和，但最終的結(jié)果是朝鮮在一輪又一輪的談判過程中完成了核試驗并掌握了核武器，成為事實上的有核國家。因此，很多西方國家認(rèn)為朝鮮只是為了緩解國際社會的壓力和制裁才參加談判，并不是真心想要放棄核武器，所以也對本次朝鮮的緩和姿態(tài)持懷疑態(tài)度。但從很多方面來看，當(dāng)前的半島局勢已經(jīng)進(jìn)入到了一個新的時期，將出現(xiàn)許多不同以往的新變化。

朝鮮棄核已存在現(xiàn)實可能

首先，朝鮮無法承受因擁核而帶來的制裁成本。2017年11月，金正恩宣布朝鮮完成“核武大業(yè)”，但朝鮮為發(fā)展核武器背負(fù)沉重經(jīng)濟(jì)壓力，而外部的經(jīng)濟(jì)制裁又使其擁核成本不斷提升。特別是自特朗普推行對朝“極限施壓”政策以來，朝鮮受到的制裁壓力急劇增大。根據(jù)最新的聯(lián)合國制裁決議，朝鮮出口產(chǎn)品種類中的90%都已受限，每年經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)十億美元，這讓本已十分困難的朝鮮經(jīng)濟(jì)雪上加霜。西方有學(xué)者本來估計制裁起效可能還需要更長的一段時間，但從朝鮮迫不及待尋求談判的姿態(tài)來看，其國內(nèi)面臨的困難程度可能已經(jīng)非常嚴(yán)重。盡管韓國積極回應(yīng)了朝鮮緩和局勢的舉動，特朗普也表示有可能與金正恩展開直接會談，但韓美兩國也同時表示除非朝鮮采取具體棄核措施，否則不會解除對朝制裁。朝鮮已很難僅憑借重返對話就換取制裁的解除。

在這一背景下，朝鮮的核武能力已面臨發(fā)展瓶頸。一方面，朝鮮國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況可能已經(jīng)不允許對核武器投入更多的資源；另一方面，美國在2017年展示的對朝軍事打擊威脅也表明美國不會允許朝鮮擁有真正可以威脅美國本土的核打擊力量。如果朝鮮進(jìn)一步提升核武器的數(shù)量和質(zhì)量，很可能會遭受美國的“先發(fā)制人”打擊。事實上核武器從本質(zhì)上是一種防御性武器，主要用于發(fā)揮威懾作用，在于維護(hù)現(xiàn)狀而非改變他者行為。特別是面對美國這一超級核大國，朝鮮無法用核武器直接要求美國放棄制裁或改變對朝行為。而在美國不斷加強(qiáng)對韓國核保護(hù)和延伸核威懾的背景下，朝鮮的核武器在處理對韓關(guān)系時甚至也無法發(fā)揮任何強(qiáng)制作用。所以，核武器對于朝鮮已經(jīng)成為了一種只能看而不能用同時持有代價又非常高昂的“奢侈品”，對這一“奢侈品”的持有成本已大大超過了朝鮮的承受能力。

其次，將核武器作為談判工具是朝鮮發(fā)展核武的固有目標(biāo)。自朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國即對朝鮮展開持續(xù)孤立和遏制。朝鮮一直不甘于這樣的地位處境，但由于國力弱小，可以選擇的反制手段非常有限，而發(fā)展核武器被朝鮮視為是與美國博弈并使美國改變對朝敵視政策的最具“性價比”的武器。1994年10月，朝美簽訂《框架協(xié)議》后，朝鮮一度滿足于協(xié)議條件而暫停了核計劃，但美國出于朝鮮即將崩潰的預(yù)期卻沒有認(rèn)真履行協(xié)議，這導(dǎo)致朝鮮對美國的極度不信任，也讓朝鮮認(rèn)識到，只有將核武器真正制造出來，美國才可能與朝鮮認(rèn)真談判。所以，此后朝鮮的參與談判便開始服務(wù)于發(fā)展核武器。但這說明，在起初朝鮮是將發(fā)展核武器視為一種與美國進(jìn)行談判和博弈的工具，而非僅是一種維護(hù)自身安全的終極目的?，F(xiàn)在朝鮮已經(jīng)事實上擁有核武器，那么核武器也將轉(zhuǎn)而開始服務(wù)于談判。從這點可以看出，朝鮮繼續(xù)提升核武能力的意義已經(jīng)不大，其需要的只是核武國家地位，而不是真的用核武器去攻擊美國。這也可以解釋為什么朝鮮總是迫不及待地宣布核試驗的成功，并且在核武能力還存在諸多問題的時候提前宣布完成“核武大業(yè)”。能夠盡快以（事實上的）有核國家身份與美國談判，徹底改變自身不利地位，對朝鮮來說可能是期待已久的一種愿景。

再次，棄核并不意味著朝鮮核武能力的完全消失。從朝鮮多次核試驗的結(jié)果來看，朝鮮應(yīng)該已經(jīng)較為成熟地掌握了核武器的制造技術(shù)，并且儲備了大量掌握核武器制造技術(shù)的專業(yè)人才和建設(shè)了大量核武器工廠及實驗室。所以，即使未來朝鮮通過談判放棄核武器，也只是對已經(jīng)生產(chǎn)出來的核彈頭加以銷毀，而制造核武器的技術(shù)、人力和物力資源則將得到保留。也就是說，如果未來情況有變，朝鮮將可以在短時間內(nèi)再次突破“核門檻”成為核武國家。這種擁有短時間內(nèi)制造出核武器技術(shù)又不實際擁有核武器的國家通常被稱為“核潛力”國家。隨著社會技術(shù)的整體進(jìn)步，越來越多的國家掌握了制造核武器的技術(shù)，其中日本就因其先進(jìn)的技術(shù)能力被認(rèn)為可以在短則數(shù)月、長則1年的時間內(nèi)制造出核武器。但即使是日本，也沒有真正制造過核武器，更沒有進(jìn)行過核試驗，所以從某種意義上棄核后的朝鮮仍將擁有比絕大多數(shù)核潛力國家更強(qiáng)的核武器技術(shù)以及更短的“核門檻”突破時間。而這也將成為朝鮮未來與美國繼續(xù)展開博弈的有力工具和籌碼。

朝鮮半島將迎來“談判季”

當(dāng)然，如果朝鮮以放棄歷盡千辛萬苦才制造出來的核武器為籌碼參加談判，那么其談判目標(biāo)將絕不僅僅只是要求解除現(xiàn)有的制裁，而應(yīng)該是徹底改變自身的安全處境。正如朝鮮方面對韓國特使鄭義溶表示的：“如果對朝鮮的軍事威脅不存在了，如果朝鮮的國家安全得到保證，朝鮮沒有理由繼續(xù)保留核武器?！逼錆撛诤x是，要想讓朝鮮放棄核武器，朝鮮的國家安全必須得到保證。根據(jù)上文所述，這也是朝鮮一以貫之的戰(zhàn)略目標(biāo)。至于這一要求將以什么樣的具體形式和談判價碼得以體現(xiàn)，目前還不得而知。但從歷史上看，朝鮮很可能要求美國與其簽訂互不侵犯、互不敵視等類型的雙邊安全保證協(xié)定或條約。

從美國方面來看，在不使用武力的情況下使朝鮮棄核是非常理想的一種戰(zhàn)略結(jié)果，而特朗普出于中期選舉和競選連任方面的考慮，也希望與朝進(jìn)行談判并將此作為自己的一大政績。但是，要讓美國徹底改變對朝敵視態(tài)度，朝鮮僅憑棄核的籌碼可能還是不夠的，因為美國對朝敵視還有保衛(wèi)韓國和防備朝鮮常規(guī)軍事威脅的需要。所以，朝鮮對外戰(zhàn)略還需要作出許多重大改變，或者說需要對美國和韓國進(jìn)行安全上的“再保證”。這些問題都十分敏感、復(fù)雜、重要而急迫，需要雙方最高領(lǐng)導(dǎo)人直接會談加以商定。這也是金正恩急于與特朗普進(jìn)行直接會晤的可能原因。但即使美朝領(lǐng)導(dǎo)人舉行了直接會談，朝鮮核問題和半島局勢也不可能馬上得到解決，因為仍有大量的問題需要雙方進(jìn)行商討和博弈。所以，在此后相當(dāng)長一段時間內(nèi)，半島爆發(fā)軍事沖突的風(fēng)險將大大降低，可能轉(zhuǎn)而進(jìn)入一個漫長的“談判季”。

半島局勢緩和符合中國戰(zhàn)略利益

當(dāng)前，半島局勢的變化總體上符合中國的戰(zhàn)略利益。中國在半島政策上的核心目標(biāo)就是兩個：穩(wěn)定與無核。為實現(xiàn)這兩個目標(biāo)，中國積極承擔(dān)國際責(zé)任，通過組織六方會談、提出“雙暫?！薄半p軌并行”等倡議和認(rèn)真履行聯(lián)合國涉朝決議等方式做出了大量努力。中國也一直認(rèn)為半島問題的核心是朝美矛盾問題。美朝當(dāng)前的緩和與對話趨勢既有利于半島穩(wěn)定和無核化，又有利于美朝關(guān)系的改善，這符合中國的一貫預(yù)期和長期利益。2018年3月9日，特朗普在與習(xí)近平主席通電話時表示：“事實證明，習(xí)主席堅持美國應(yīng)該同朝鮮開展對話的主張是正確的。美方十分感謝并高度重視中方在朝鮮半島問題上的重要作用，愿繼續(xù)密切同中方的溝通協(xié)調(diào)?！?/p>

有評論認(rèn)為，朝鮮展開對美談判可能會以犧牲中國為代價，這種觀點可能是多慮了。當(dāng)前的中美關(guān)系完全不同于冷戰(zhàn)時期的美蘇關(guān)系，美國并不存在對中國孤立遏制的急切需求，所以即使朝鮮背棄中國也不會得到美國太多獎賞。而以朝鮮當(dāng)前國內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)狀況，迅速轉(zhuǎn)向美國則會面臨諸多的不確定風(fēng)險。無論怎樣，朝鮮現(xiàn)在及未來的發(fā)展仍離不開中國的幫助和支持，朝鮮的最佳選擇是同時發(fā)展與中國和美國的友好關(guān)系。此外，決定中美朝三邊關(guān)系的關(guān)鍵不在朝美關(guān)系，而在中美關(guān)系。只要中國牢牢把握中美關(guān)系發(fā)展大局，構(gòu)筑基礎(chǔ)扎實的對美戰(zhàn)略穩(wěn)定和戰(zhàn)略互惠關(guān)系，那么無論朝美關(guān)系如何改變，都不會對中國戰(zhàn)略利益構(gòu)成根本影響和損害。中朝關(guān)系之前遭遇的一些困難和矛盾也完全是因為核問題引起的，這一問題的解決不僅不會損害中朝關(guān)系，反而會促進(jìn)未來中朝關(guān)系更加健康穩(wěn)定的發(fā)展。

根據(jù)以上分析，當(dāng)前的朝核問題已經(jīng)發(fā)展到一個新階段，面臨著不同以往任何一個時期的新情況、新問題。從長期來看，棄核將成為朝鮮的最終選擇，朝鮮對外戰(zhàn)略、美朝關(guān)系和半島局勢可能發(fā)生十分重大的改變。從總體上看，這些改變是符合中國戰(zhàn)略利益的，但這一過程注定將充滿曲折和不確定性，其具體的演進(jìn)過程仍需要保持密切觀察。