蔡婷貽

經(jīng)過三個回合的談判，4月27日朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩和韓國總統(tǒng)文在寅在韓朝邊界板門店韓國一側(cè)舉行11年來第一次朝鮮半島雙方領(lǐng)導(dǎo)人會談，金正恩自朝方跨過國界線，在簡短儀式后走向韓國的和平之家進行談判。

不同于2000年和2007年的兩次領(lǐng)導(dǎo)人會晤，當(dāng)時時任韓國總統(tǒng)金大中和盧武鉉分別飛往平壤，會見從未公開露面的時任朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日，金正恩則選擇通過朝韓會晤向全球亮相。由于金正日生前保持神秘，金正恩個人受到的關(guān)注幾乎與對朝鮮核武器的關(guān)注不相上下。

自去年底宣布完成所有核武器開發(fā)的朝鮮，今年1月起先后對韓國和美國伸出橄欖枝，繼積極參與平昌冬奧會之后，一連串的魅力攻勢迅速扭轉(zhuǎn)朝鮮半島去年一度瀕臨戰(zhàn)爭邊緣的形勢。

不過，到會談前一刻，韓朝雙方仍沒有就共同發(fā)表的“板門店宣言”的無核化內(nèi)容達成共識。

樂觀與懷疑并存

3月5日韓國總統(tǒng)派出代表團前往平壤尋求與金正恩會談，試圖推動無核化談判，未料金正恩一口答應(yīng)，且通過韓國代表團向美國總統(tǒng)特朗普提出直接邀約。3月8日美國時間傍晚，特朗普立即接受了青瓦臺國家安保室長鄭義溶傳達的朝方邀請。朝美峰會將在6月左右舉行，目前備選地點有五個城市。

在不到兩個月的時間內(nèi)，朝鮮核問題仿佛又回到1994年朝美就框架協(xié)議進行談判的歷史時刻。不同的是當(dāng)前的韓國政府對朝鮮持緩和態(tài)度，而朝鮮已經(jīng)擁有可打擊到美國本土的核武器。

根據(jù)韓方政府說法，朝鮮答應(yīng)推動無核化，承諾美軍不需撤出朝鮮半島;接著韓國《東亞日報》報道金正恩進一步向4月初密訪平壤的美國中情局長、候任國務(wù)卿蓬佩奧承諾，愿意接受國際原子能機構(gòu)檢查。

在4月20日勞動黨第七屆中央委員會第三次全體會議上，金正恩宣布“在不到五年的短暫期間內(nèi)完美無缺地實現(xiàn)國家核力量建設(shè)，朝鮮自21日起停止核試驗和洲際彈道火箭試驗，同時將廢棄北部核試驗廠”。另外，三個仍被羈押的美國人也可能在金正恩與特朗普會談時被釋放。

在朝鮮組織商業(yè)培訓(xùn)項目的非營利團體高麗交流中心（Choson Exchange）的學(xué)者阿布拉哈米安（Andray Abrahamian）對《財經(jīng)》記者指出，特朗普在接見韓國代表團30分鐘后就接受會談是目前為止最大的意外，接下來為了見面的安排速度更是前所未見。

盡管各方對朝鮮連續(xù)釋放訊號態(tài)度積極，但經(jīng)歷過1994年框架協(xié)議到六方會談的各相關(guān)國家都清楚，接下來半島博弈的兩大主角——朝鮮和美國——將進入新一輪“不可逆轉(zhuǎn)無核化”和“不可逆轉(zhuǎn)安全保障”的新博弈。

清華-卡內(nèi)基全球政策中心研究員趙通對《財經(jīng)》記者強調(diào)，朝鮮的核武器開發(fā)完成階段性任務(wù)，接下來的目標(biāo)是“跟大國穩(wěn)定關(guān)系，搞好平衡”;朝鮮是否完全棄核，則有待商榷。

朝鮮的談判風(fēng)格和擁核決心讓自1994年參與框架協(xié)議和2003年-2009年六方會談的各方人員抱著懷疑態(tài)度。重新談判前，除了少數(shù)人為暫無戰(zhàn)爭松一口氣，不少美國前官員帶著擔(dān)憂和忐忑。

“至今看不出金正恩提出的方案有什么特別;同時從媒體報道也看不出（白宮）做了具體的準(zhǔn)備工作?！币晃粐鴦?wù)院前亞太官員對《財經(jīng)》表示。

部分研究朝鮮的專家甚至認(rèn)為，韓國求和心切，最后可能被平壤利用。

阿布拉哈米安進一步指出，“我擔(dān)心特朗普會因為承諾他做不到的事或者覺得他上當(dāng)離開會談，如此一來我們又會回到之前的狀態(tài)，而且看不到解決方案?！?h3>韓國期望歷史轉(zhuǎn)折點

促成整個半島局勢迅速轉(zhuǎn)向的無疑是韓國總統(tǒng)文在寅。他上任以來就誓言拿回對半島形勢的主導(dǎo)權(quán)，但2017年多次向朝鮮遞出橄欖枝未獲回應(yīng)。同時，文在寅面對特朗普可能在未知會韓國情況下對朝鮮實施打擊，讓韓國陷入戰(zhàn)爭爆發(fā)的壓力。

韓國和朝鮮去年的緊張對峙讓韓國民眾對不確定性感到厭煩和挫折，追求和平和穩(wěn)定心態(tài)迅速上升。在3月初金正恩答應(yīng)會談后，蓋洛普調(diào)查顯示，文在寅的支持率上升至71%。民調(diào)公司Realmeter調(diào)查則顯示，4月第三周文在寅的支持率從第二周的66.8%上升到67.8%。“民眾預(yù)期會談能暫時結(jié)束自朝鮮戰(zhàn)爭以來的65年休戰(zhàn)狀態(tài)進入和平。”該公司指出。

韓國蔚山大學(xué)國際關(guān)系教授柳鐘善對《財經(jīng)》記者解釋，對韓國民眾而言，當(dāng)前這種危險的停戰(zhàn)狀態(tài)一定得結(jié)束?！叭绻鹫骱臀脑谝谥袊兔绹膮f(xié)助下達成停戰(zhàn)協(xié)議，甚至簽訂和平協(xié)定，對朝鮮半島的和平及穩(wěn)定將是一個真正的歷史轉(zhuǎn)折點?！?/p>

為了安排27日的會談，青瓦臺費盡心思安排各項細節(jié)。4月24日公布的南北領(lǐng)導(dǎo)人會晤晚宴菜單中，使用的牛肉來自1998年現(xiàn)代集團送給朝鮮500頭牛的同一牧場，隱喻南北會談起點的延續(xù);考慮到金正恩青少年時曾經(jīng)在瑞士求學(xué)，瑞士土豆餅也上了菜單。最具象征意義的是刻有統(tǒng)一的半島地圖、會晤日期以及“人民的春天”字樣的甜點芒果慕斯。青瓦臺指出，慕斯反映的是“經(jīng)歷了冬天寒冷的冰霜形成春天溫暖的能量”。

除此之外，雙邊領(lǐng)導(dǎo)人還將共同為了“和平和繁榮”種植松樹。據(jù)韓國政府介紹，朝方接受韓國植樹的想法也同意對松樹的選擇。

不過文在寅政府態(tài)度的轉(zhuǎn)變也讓不少選民感到不適。釜山近郊一位英語教師李美香對《財經(jīng)》記者表示，“文總統(tǒng)正盡最大的努力，但是金正恩終究是北邊的人，文總統(tǒng)似乎改變了他原本的立場。”

部分研究朝鮮的專家甚至認(rèn)為，韓國求和心切，最后可能被平壤利用。

深信朝鮮最終目標(biāo)是半島統(tǒng)一的釜山東西大學(xué)教授邁爾斯（Brian Myers）對《財經(jīng)》記者指出，朝鮮正在塑造一個緊密的南北同盟，緊密到美國最后無法攻打的程度，目前“韓國正訓(xùn)練朝鮮怎么最有效地應(yīng)對西方（社會）”。

前述美國務(wù)院官員也對韓國的角色保持懷疑，“我高度懷疑文在寅政府是否對美國完整且準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)述他們從朝鮮聽到的資訊?！?h3>朝美的賭注

不過，真正的挑戰(zhàn)或是認(rèn)為自己促成了金正恩低頭的美國總統(tǒng)特朗普。

韓國政府并未預(yù)期特朗普會一口答應(yīng)邀約，甚至認(rèn)為只要特朗普不當(dāng)場回絕就是個正面結(jié)果。接著，韓國對特朗普政府沒有足夠半島專家協(xié)助籌備會談也感到擔(dān)心。“只要談判破裂，情勢不無再度升級至戰(zhàn)爭邊緣的可能。” 韓國一位政府人士對《財經(jīng)》記者表示。

盡管韓國重申金正恩愿意棄核，但是朝鮮媒體至今未在棄核問題上做出任何松口。朝中社引用金正恩宣布停止核試驗的報道也只是指出， “只要不受到核威脅和核挑釁，朝鮮將絕不使用核武器，在任何情況下都不會轉(zhuǎn)移核武器和核技術(shù)。”

美國總統(tǒng)特朗普在朝中社報道金正恩宣布的消息后，隨即在美國時間20日傍晚7點推特回應(yīng)，“朝鮮已經(jīng)同意停止所有核試驗和關(guān)閉試驗場，這對朝鮮和世界都是很好的消息——很大的進展，期待我們的會談?！?/p>

在朝鮮宣布停止核試驗后，韓國媒體和中國科技大學(xué)地質(zhì)學(xué)者溫聯(lián)星研究組指出，朝鮮自2009年開始用于核試驗的豐溪里萬塔山已塌陷，無法再使用。但美國專門研究朝鮮的網(wǎng)站38North則持不同意見，認(rèn)為該試驗場仍有價值。

金正恩的誠意終究讓不少人感到懷疑。脫北流亡韓國的朝鮮前駐英國公使太永浩認(rèn)為，金正恩只是通過會談拖延時間，緩慢進行去核化，等到特朗普下臺美國政策又得重新來過。學(xué)者阿布拉哈米安也指出，金正恩的賭注是在接下來兩三年在不棄核的情況下滿足美國，但是白宮想看到的是兩年內(nèi)交出所有核武器，折衷點是什么得看雙方最后談判結(jié)果。

朝美自1994年開始針對朝鮮擁核談判，當(dāng)時朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日的目標(biāo)就是與美國簽訂和平協(xié)議，最終建立正常外交關(guān)系，但是克林頓政府與朝鮮談判時打著算盤認(rèn)為其政權(quán)將無法持續(xù)，美國最后無需實現(xiàn)承諾。多疑的朝鮮背地研發(fā)核武器，同時數(shù)次使用不同手段讓檢查人員無法順利檢查朝鮮擁核情況，包括將核原料藏在地道等，最后到小布什總統(tǒng)上臺對朝政策大轉(zhuǎn)彎后，朝鮮加速發(fā)展核武器。

在朝鮮出版的朝核談判書籍中，金正日承認(rèn)自己誤判國會在美國政治的影響力。另外，1994年框架協(xié)議談判時，平壤也未考慮韓國保守派政府對朝美的各項協(xié)議持反對意見，迫使美國需進一步維護韓美同盟的合作。

北京大學(xué)教授崔應(yīng)九對《財經(jīng)》記者預(yù)測，朝鮮對其安全保障的定義是與美國的正式外交關(guān)系;接下來，為了推動朝美關(guān)系正?；r將表現(xiàn)出十足誠意，滿足美國的各種要求，包括大方接受國際原子能機構(gòu)檢查。再接下來，“球其實會回到美國場上，美國國會能否接受與朝鮮改善關(guān)系？”

即將于5月9日上任國家安全顧問的博爾頓在接受采訪時指出，美國不會允許朝鮮拖延時間緩慢棄核，一上談判桌就要就朝鮮如何實現(xiàn)無核化進行詳盡討論，直接進入主題，因為美國在過去25年與朝鮮協(xié)商，“被朝鮮的劇本戲弄”。

維也納大學(xué)朝鮮專家弗蘭克（Rüdiger Frank）依據(jù)朝鮮勞動黨七屆三中全會的報告分析朝鮮國內(nèi)情況和可能尋求的會談結(jié)果：朝鮮2018年軍事預(yù)算些微增加到15.9%，但低于2013年16%的水平，盡管是小幅的增加，但這或許象征性地反映金正恩沒有任何去除軍備的打算。

國際社會對朝鮮加強制裁的情況下，總理樸鳳柱在2018年的工作報告中并未提到電力短缺問題，但是供電仍為朝鮮優(yōu)先經(jīng)濟政策，值得關(guān)注的是報告要求發(fā)電設(shè)備的保養(yǎng)以保存電力，同時要求更有效使用煤礦。弗蘭克解讀，這意味著“把現(xiàn)有的（資源）做到最大利用，而非預(yù)期很快能從外面獲得增量”。

他進一步分析認(rèn)為，朝鮮政府預(yù)期2018年經(jīng)濟特區(qū)的增長增加2.5%，比去年增加一倍，“這似乎顯示出朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層對外部經(jīng)濟合作抱有某種程度的希望，但是又制約自己不要過度期望”。除此之外，朝鮮發(fā)展旅游業(yè)已成固定政策，不只金正恩在新年演講中提及，這次報告也有所著墨，金正恩在與文在寅和特朗普會談時或許也會提出。

基于朝鮮不按常理出牌的風(fēng)格，各國學(xué)者和前官員都試圖推演各種朝鮮可能制造的意外。美國軍事智庫蘭德公司的軍事專家貝內(nèi)特（Bruce Bennett）在首爾稱，“如果朝鮮提出放棄核武器，要求核保護傘，中國和俄羅斯是否可以提供？美國應(yīng)該怎么回應(yīng)？”

一度被特朗普任命為韓國大使的車維德則擔(dān)憂地指出，朝美韓在如此短的時間進入會談，一旦會談破裂特朗普可能再考慮軍事行動，這種情形下“會談背后就是懸崖”。