沈細(xì)春

(華藍(lán)設(shè)計(jì)(集團(tuán))有限公司福州分公司 福建福州 350000)

0 引言

隨著全球化日益加深，城市的地方性和傳統(tǒng)性特征正在逐漸弱化，城市之間的差異與個(gè)性特征正在減小，千城一面成為城市普遍存在的問題。中央城市工作會(huì)議和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出要著力塑造城市特色風(fēng)貌。城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人們已不滿足于對(duì)城市單純的物質(zhì)性、功能性的要求，進(jìn)而提高了對(duì)城市美觀、空間環(huán)境、場(chǎng)所氣氛等精神方面的要求，以人為本的新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)城市特色及品質(zhì)的提升。以城市風(fēng)貌為抓手，塑造特色城市，展現(xiàn)特色資源，彰顯地域文化特色的城鄉(xiāng)風(fēng)貌，在城市從經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力向文化競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用。城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃是塑造特色城市風(fēng)貌，指導(dǎo)城市景觀建設(shè)的有效手段。

本文擬基于對(duì)城市景觀的認(rèn)知，以浦城城市景觀風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃為例，探析新時(shí)期城市景觀風(fēng)貌導(dǎo)控。

1 城市景觀基本概念

城市景觀是人們通過視覺所能看到的城市各構(gòu)成要素的外部形態(tài)特征，是由街道、廣場(chǎng)、建筑群、小區(qū)、橋梁等物體所共同構(gòu)成的視覺圖像[1]。城市風(fēng)貌中的“風(fēng)”是對(duì)城市社會(huì)人文取向的軟件系統(tǒng)概括，是社會(huì)風(fēng)俗、風(fēng)土人情、戲曲、傳說等文化方面的表現(xiàn)；“貌”則是城市總體環(huán)境硬件特征的綜合表現(xiàn)，是城市的有形形體和無形空間，是“風(fēng)”的載體，兩者相輔相成，有機(jī)結(jié)合形成特有的文化內(nèi)涵和精神取向的城市風(fēng)貌[2]。特色的城市風(fēng)貌是城市的靈性，使城市具有旺盛的生命力，使其得以延續(xù)、發(fā)展并發(fā)揮其傳播文化的基本功能。

城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃，是將城市中的各種景觀要素協(xié)調(diào)配合，致力于創(chuàng)造充滿活力和吸引力的城市景觀，形成安全優(yōu)雅而有序的城市空間環(huán)境，體現(xiàn)人工與自然，歷史與現(xiàn)代交相輝映，民族性和現(xiàn)代化共存、共興的城市特色[3]。

目前，城市風(fēng)貌規(guī)劃大致可分為3種類型：規(guī)劃研究、總體規(guī)劃專題和專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃研究偏向?qū)W術(shù)性，以城市風(fēng)貌規(guī)劃的對(duì)象、框架、重點(diǎn)等為主要內(nèi)容，探討城市風(fēng)貌規(guī)劃的理論框架和基本做法?？傮w規(guī)劃專題，即在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，將城市風(fēng)貌作為城市總體規(guī)劃的一個(gè)專題進(jìn)行研究。這類專題研究與城市總體規(guī)劃緊密結(jié)合，一般僅提出城市風(fēng)貌的總體思路，并不深入詳細(xì)展開風(fēng)貌的實(shí)施和具體操作。專項(xiàng)規(guī)劃參照專項(xiàng)規(guī)劃的編制辦法、內(nèi)容深度等要求來開展[4]。此類規(guī)劃可根據(jù)實(shí)際需求確定規(guī)劃深度，自身的系統(tǒng)性和獨(dú)立性較強(qiáng)，如圖1所示。

圖1 技術(shù)路線框架

本文介紹的浦城城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃屬于專項(xiàng)規(guī)劃，即獨(dú)立編制的城市總體景觀風(fēng)貌規(guī)劃。

2 浦城城市景觀風(fēng)貌現(xiàn)狀分析

2.1 浦城縣基本概況

浦城縣地處閩、浙、贛三省七縣(市)結(jié)合部，被稱為“福建的北大門”， 是福建省最早置縣的五縣之一，中原文化入閩的重要走廊、古閩越的文化發(fā)源地。其具有碧水丹山、奇峰異石的自然景觀，豐富的古入閩通道遺址遺物，特色的丹桂產(chǎn)業(yè)景觀，以及包括剪紙、古琴、木偶戲等豐富的民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，展現(xiàn)浦城深厚的歷史文化底蘊(yùn)和地域特色自然人文景觀。

規(guī)劃基地處于浦城縣城區(qū)，呈山環(huán)水抱的山水格局。其北、東、西三面環(huán)山，中、南部低平寬廣，總體地勢(shì)呈北高南低；南浦溪、馬蓮河一東一西自北向南繞城而過，在城區(qū)西南交匯，丹桂河自東向西匯入馬蓮河。三水交匯，三面環(huán)山，特質(zhì)突出，利于城市山水特色景觀的塑造，同時(shí)由河流、自然山體延伸基本形成的5條綠色廊道，如圖2所示。

圖2 山水格局圖

2.2 景觀風(fēng)貌現(xiàn)狀問題分析

(1)浦城山水格局特色明顯，但現(xiàn)狀濱河自然景觀開發(fā)利用不足，岸線單一、南浦溪和馬蓮河兩岸未得到有效利用；南浦溪下游、馬蓮河水質(zhì)較差，污染問題突出；夢(mèng)筆山、南浦生態(tài)公園等山體開敞空間建設(shè)有待提升，城市公共空間數(shù)量較少。

(2)浦城文化底蘊(yùn)深厚，物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富，但歷史遺存保護(hù)不到位。和平路、師公弄一帶歷史街區(qū)建筑年久失修、風(fēng)貌環(huán)境不佳。城市已經(jīng)出現(xiàn)剪紙、名人雕塑等城市街道家具，但有待系統(tǒng)化、特色化梳理與展現(xiàn)。

(3)浦城城市建筑風(fēng)貌有待提升。其現(xiàn)代建筑閩北地域性與傳統(tǒng)文化性特征不突出；部分交叉口節(jié)點(diǎn)區(qū)域建筑立面雜亂無序，影響城市門戶風(fēng)貌景觀；城市建設(shè)忽視建筑第五立面，頂樓搭建藍(lán)色鐵皮屋頂混亂，影響城市整體風(fēng)貌。同時(shí)，城市色彩多樣混雜無序，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo)。

3 規(guī)劃目標(biāo)及策略

3.1 規(guī)劃目標(biāo)

規(guī)劃結(jié)合浦城特色自然文化資源，將浦城風(fēng)貌塑造成為以生態(tài)綠色為基礎(chǔ)，以河流水系為紐帶，以山水文化、人文歷史為底蘊(yùn)，以剪紙、丹桂等為特色的閩北城市。以“兩水穿城覽眾山，多元文化匯桂鄉(xiāng)”進(jìn)行形象定位，并提出“夢(mèng)筆浦城、丹桂飄香”作為城市口號(hào)。

3.2 規(guī)劃策略

(1)保護(hù)山水

保護(hù)與合理利用自然景觀資源，延續(xù)傳統(tǒng)山水景觀格局和風(fēng)貌特征。增強(qiáng)城市生態(tài)景觀功能，提升人居環(huán)境。

(2)傳承文化

營(yíng)造傳統(tǒng)歷史景觀風(fēng)貌環(huán)境，搭建非物質(zhì)文化展示平臺(tái)，重塑浦城歷史八景，突出多元景觀風(fēng)貌特色。

(3)突出特色

系統(tǒng)梳理各景觀要素，挖掘浦城風(fēng)貌深層次特色之源，結(jié)合城市景觀風(fēng)貌要素，發(fā)展演繹，塑造景觀風(fēng)貌特色。

(4)分區(qū)指引

強(qiáng)化城市功能結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)功能布局，根據(jù)不同的特色功能，塑造不同的景觀風(fēng)貌區(qū)，并進(jìn)行相應(yīng)景觀風(fēng)貌指引。

4 浦城城市風(fēng)貌導(dǎo)控

4.1 景觀風(fēng)貌格局

綜合考慮現(xiàn)狀，依據(jù)上位規(guī)劃同時(shí)結(jié)合城市性質(zhì)定位，確定浦城縣城市景觀風(fēng)貌總體結(jié)構(gòu)為 “一帶三軸三廊三區(qū)多節(jié)點(diǎn)”。包括重點(diǎn)打造以南浦溪-馬蓮河構(gòu)成的城市濱水景觀帶，強(qiáng)化沿五一三路-正大路、夢(mèng)筆大道-興浦路、興華路-原205國(guó)道三條軸線，打造城市景觀主軸。 根據(jù)職能特點(diǎn)形成舊城風(fēng)貌區(qū)、現(xiàn)代城市風(fēng)貌區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)等3大風(fēng)貌分區(qū)。 同時(shí)結(jié)合城市門戶、商業(yè)中心和公園廣場(chǎng)等主要公共活動(dòng)中心，形成多處城市風(fēng)貌景觀節(jié)點(diǎn)，包括城市中心節(jié)點(diǎn)、城市交通節(jié)點(diǎn)及市民活動(dòng)節(jié)點(diǎn)3種類型，如圖3所示。

圖3 景觀風(fēng)貌格局圖

4.2 景觀風(fēng)貌導(dǎo)控

規(guī)劃從城市開敞空間、城市眺望系統(tǒng)、建筑高度、城市色彩、建筑風(fēng)貌、城市游憩線路規(guī)劃等方面對(duì)浦城城市景觀風(fēng)貌進(jìn)行引導(dǎo)控制。

(1)開敞空間導(dǎo)控

結(jié)合公園綠地、濱水綠地、廣場(chǎng)等打造綠色開敞空間，包括保留提升丹桂城市廣場(chǎng)、仙樓山公園等多個(gè)公園廣場(chǎng)，加強(qiáng)南浦溪、丹桂河、馬蓮河沿岸綠帶景觀設(shè)計(jì)。規(guī)劃遠(yuǎn)期對(duì)西巖山、馬鞍山、橫山崗等山體進(jìn)行綠化植被改造，增加城市公共休閑空間，如圖4所示。

圖4 開敞空間規(guī)劃圖

(2)眺望系統(tǒng)控制

規(guī)劃結(jié)合浦城大山水環(huán)境，構(gòu)建“山-城” 眺望、“山-水” 眺望、“城-山” 眺望、“山-山” 眺望等多個(gè)觀景廊道，凸顯浦城山環(huán)水抱的山水格局，如圖5所示。

圖5 瞭望系統(tǒng)規(guī)劃圖

(3) 建筑高度導(dǎo)控

為了保護(hù)浦城“兩水穿城覽眾山”的山水城風(fēng)水格局，塑造富有特色的生態(tài)山水城市，規(guī)劃將浦城縣中心城區(qū)分為低層建筑高度嚴(yán)控區(qū)、開敞界面高度嚴(yán)控區(qū)、高度發(fā)展嚴(yán)控區(qū)、中高層建筑控制區(qū)、高層建筑集中區(qū)等5個(gè)級(jí)別進(jìn)行高度控制。

(4) 城市色彩導(dǎo)控

通過選取浦城不同區(qū)域的多種類型建筑進(jìn)行主題色提取，從而得出現(xiàn)狀基調(diào)色和輔助色。 城市色彩按照基調(diào)色、輔助色和點(diǎn)綴色3類進(jìn)行引導(dǎo)。同時(shí)，將浦城城市色彩分為現(xiàn)代城市風(fēng)貌區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)、舊城風(fēng)貌區(qū)3類區(qū)域進(jìn)行引導(dǎo)控制。

(5)建筑風(fēng)貌導(dǎo)控

建筑風(fēng)貌是城市風(fēng)貌的核心內(nèi)容，規(guī)劃提取傳統(tǒng)民居中細(xì)部裝飾特征元素，進(jìn)行演繹并運(yùn)用到新建或改造建筑細(xì)部中。閩北民居主要受徽派建筑風(fēng)格的影響，建筑色彩以白墻、灰磚、黑瓦為基調(diào)，新建公共建筑與居住建筑，可以采用穿斗、窗花、坡屋頂、灰磚、挑檐等建筑立面材料和構(gòu)件等元素進(jìn)行點(diǎn)綴。規(guī)劃將浦城建筑分為居住建筑、一般公共建筑、工業(yè)建筑等3大類，并從定位、控制指引導(dǎo)則、建筑風(fēng)格、建筑立面、建筑體量等幾個(gè)方面進(jìn)行引導(dǎo)控制，打造浦城地域性城市建筑景觀風(fēng)貌。

(6)游憩線路規(guī)劃

結(jié)合城市景觀指引，串聯(lián)城市內(nèi)各個(gè)重要的城市文化節(jié)點(diǎn)和生態(tài)公園節(jié)點(diǎn)，建立以樂享濱水生活的濱水休閑游線，展示浦城形象的都市觀光游線，體驗(yàn)登山健身的生態(tài)休閑游線，品讀城市記憶的歷史文化游線，如圖6所示。

圖6 游憩線路控制規(guī)劃圖

同時(shí),規(guī)劃還從綠化風(fēng)貌導(dǎo)控方面突出植物的地方性特色，使景觀具有可識(shí)別性。根據(jù)市民與游客公共活動(dòng)的服務(wù)功能進(jìn)行照明分類，強(qiáng)化重點(diǎn)夜景照明軸帶和照明節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，加強(qiáng)城市夜景引導(dǎo)。從浦城剪紙中提取造型元素、構(gòu)圖方式、比例關(guān)系、色彩組合、抽象概念等，根據(jù)城市風(fēng)貌構(gòu)成要素進(jìn)行分解，將其應(yīng)用于標(biāo)志性構(gòu)筑物、雕塑、城市家具裝飾、公共環(huán)境藝術(shù)設(shè)施等的平面、形體、圖案設(shè)計(jì)創(chuàng)作與構(gòu)筑中，從而使風(fēng)貌更具指導(dǎo)意義。

4.3 風(fēng)貌特色空間體系構(gòu)建與控制

結(jié)合總體風(fēng)貌目標(biāo)，突出浦城特色風(fēng)貌資源，構(gòu)建風(fēng)貌特色空間體系，規(guī)劃重點(diǎn)對(duì)歷史文化風(fēng)貌區(qū)、“三邊三節(jié)點(diǎn)”等重要特色空間進(jìn)行控制與引導(dǎo)。

(1)歷史文化風(fēng)貌區(qū)

歷史文化是構(gòu)成城市特色的重要元素之一，歷史風(fēng)貌街區(qū)是城市歷史文化的重要載體。浦城城區(qū)重要?dú)v史風(fēng)貌區(qū)包括三山會(huì)館、老城區(qū)、天心月華、天后宮等區(qū)域，規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)保持原有的建筑風(fēng)貌、城市肌理、路網(wǎng)格局及街道尺度。從風(fēng)貌保護(hù)、風(fēng)貌延續(xù)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、空間肌理控制等方面進(jìn)行要素控制。

(2)城市中心節(jié)點(diǎn)區(qū)

規(guī)劃結(jié)合城西啟動(dòng)區(qū)、文體中心區(qū)、丹桂城市廣場(chǎng)、安華廣場(chǎng)等重點(diǎn)景觀區(qū)編制概念性城市設(shè)計(jì)，對(duì)片區(qū)的使用功能、建筑分布、空間景觀(高度、色彩和建筑風(fēng)格)等作出意向性策劃。保證城市公共空間、步行系統(tǒng)及綠化系統(tǒng)的完整性和連續(xù)性。

(3)城市交通樞紐節(jié)點(diǎn)區(qū)

城市交通樞紐節(jié)點(diǎn)是城市門戶區(qū)，浦城縣城門戶節(jié)點(diǎn)包括真德秀廣場(chǎng)、城西門戶、城東門戶等。規(guī)劃通過植物種植、環(huán)境景觀、節(jié)點(diǎn)建筑風(fēng)貌塑造，提高城市入口的可識(shí)別性，強(qiáng)化浦城門戶形象。門戶景觀應(yīng)結(jié)合廣場(chǎng)、雕塑藝術(shù)、街道家具、植物搭配等諸多風(fēng)貌要素，門戶區(qū)域設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)浦城現(xiàn)代都市性與歷史文化性特征。同時(shí)，結(jié)合廣場(chǎng)對(duì)城市靜態(tài)交通及過街設(shè)施進(jìn)行組織。節(jié)點(diǎn)建筑風(fēng)貌應(yīng)體現(xiàn)浦城地域性、文化性和時(shí)代性特征，不同門戶可體現(xiàn)不同建筑風(fēng)格，城市色彩應(yīng)用應(yīng)與城市與周邊建筑相協(xié)調(diào)。

(4)市民活動(dòng)節(jié)點(diǎn)區(qū)

浦城市民活動(dòng)節(jié)點(diǎn)以廣場(chǎng)、濱江公園和山體公園為依托，如南浦溪北岸核心段、仙樓山公園、夢(mèng)筆山公園等。規(guī)劃保持區(qū)內(nèi)主要城市公園自然生態(tài)環(huán)境，并對(duì)其綠化植被進(jìn)行梳理整治，增加游樂設(shè)施和休憩設(shè)施，以發(fā)揮更大的觀賞和游憩價(jià)值。利用兩河交匯地段、濱水地段建設(shè)濱水綠地及廣場(chǎng)，激活濱河觀景、休閑健身、游覽娛樂等功能。

(5)“三邊”控制

“三邊”包括山邊、水邊和路邊。規(guī)劃通過劃定山體邊緣控制線，按核心控制區(qū)、一般控制區(qū)、山體景觀特控區(qū)進(jìn)行控制引導(dǎo)，對(duì)山周邊的景觀和主要視覺關(guān)注區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)控制。結(jié)合南浦溪、馬蓮河、丹桂河按商業(yè)型濱水界面、生態(tài)型濱水界面、休閑型濱水界面、文化型濱水界面、觀光型濱水界面進(jìn)行分段引導(dǎo)。同時(shí)，按照過境交通型道路、城市景觀型道路、濱水景觀型道路和人文景觀型道路等類型，對(duì)道路邊的綠化帶、建筑進(jìn)行控制引導(dǎo)。

4.4 構(gòu)建景觀風(fēng)貌數(shù)據(jù)庫(kù)

規(guī)劃通過建立浦城水系、開敞空間、交通樞紐、山體、道路、城市中心和建筑等7個(gè)類別的景觀風(fēng)貌數(shù)據(jù)庫(kù)，并進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，為構(gòu)建浦城景觀風(fēng)貌控制指引提供有力的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

4.5 實(shí)施保障

在專項(xiàng)規(guī)劃文本的基礎(chǔ)上提煉形成風(fēng)貌導(dǎo)則，采用“圖則+導(dǎo)則”的形式，形成指導(dǎo)城市建設(shè)和開發(fā)的管理性文件。為當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃管理者、建設(shè)開發(fā)的單位與個(gè)人等使用者提供一種更加清晰、實(shí)用、便于實(shí)施的成果文件。同時(shí)，規(guī)劃提出建立風(fēng)貌近期建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，將整個(gè)近期建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)地分為規(guī)劃項(xiàng)目、門戶建設(shè)項(xiàng)目、道路濱河景觀工程、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目策劃、重大文化基礎(chǔ)設(shè)施、城市人文環(huán)境建設(shè)、城市活動(dòng)策劃等七大類，建立近期城市特色風(fēng)貌塑造項(xiàng)目庫(kù)，推進(jìn)城市特色風(fēng)貌塑造。

5 結(jié)語

城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃是一項(xiàng)十分復(fù)雜的綜合性工程，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力才能取得良好效果。浦城縣城市景觀風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃從建立城市景觀風(fēng)貌資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)入手，深入挖掘浦城深厚的歷史文化和自然景觀特色資源，融合城市山水。

首先，劃定特別風(fēng)貌區(qū)，從城市整體角度對(duì)不同片區(qū)的風(fēng)貌進(jìn)行定位，避免城市風(fēng)貌變?yōu)槔淄娜斯ぞ坝^在不同區(qū)域進(jìn)行大面積復(fù)制。

其次，在有序的城市風(fēng)貌結(jié)構(gòu)下，針對(duì)各個(gè)風(fēng)貌特別區(qū)、風(fēng)貌要素和“三邊三節(jié)點(diǎn)”等進(jìn)行逐一控制。尤其是對(duì)重點(diǎn)地段(公共服務(wù)核心區(qū)、濱水地帶、舊城區(qū)等)提出城市風(fēng)貌指引要求，并強(qiáng)調(diào)道路、邊界、區(qū)域、節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志物等空間意象要素，塑造城市空間形象和特色城市風(fēng)貌[5]。根據(jù)總體風(fēng)貌目標(biāo)，規(guī)劃重點(diǎn)控制歷史文化風(fēng)貌區(qū)、城市中心節(jié)點(diǎn)區(qū)、城市交通樞紐節(jié)點(diǎn)區(qū)及市民活動(dòng)四大類別，并制定控制區(qū)劃和控制通則。同時(shí)，建立近期城市特色風(fēng)貌塑造項(xiàng)目庫(kù)，確保浦城景觀風(fēng)貌建設(shè)的推進(jìn)。

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