本刊記者|肖獻(xiàn)法|文/圖

2019 年，又將是中國專用汽車產(chǎn)業(yè)充滿變數(shù)和值得期待的一年。2018 年12 月3—4 日在武漢舉辦的以“變化加劇，尋機遇，求發(fā)展”為主題的2018 中國專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇，即透露出許多信息和預(yù)測的可能。本論壇就目前行業(yè)關(guān)注的多個重點問題進行了探討，包括當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢對專用汽行業(yè)的影響、道路運輸環(huán)境的變化對運輸車輛的影響、道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可辦法對行業(yè)帶來的影響、專用汽車與掛車行業(yè)整體發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢、國Ⅵ時代來臨對行業(yè)的影響和應(yīng)對之策、專用汽車企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級之路，以及電動汽車、環(huán)衛(wèi)車輛、車用尾板、制動系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)等多個細(xì)分領(lǐng)域的政策、技術(shù)與市場探討，并對2019 年行業(yè)發(fā)展進行了展望。綜合來看，2019 年，我國專用汽車行業(yè)在產(chǎn)品管理制度、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，都將迎來新的變化；從長遠(yuǎn)看，整個專用汽車行業(yè)穩(wěn)定微增將成為新常態(tài)。(除本文外，本刊還對其他報告予以介紹。)

論壇以“變化加劇，尋機遇，求發(fā)展”為主題

論壇設(shè)置豐富內(nèi)容，契合形勢特點

本屆論壇由中國汽車技術(shù)研究中心主辦、漢陽專用汽車研究所承辦，邀請到了行業(yè)上中下游各方企業(yè)共約500 人參會。出席本屆論壇的代表有國家市場監(jiān)管總局、交通運輸部公路科研院、中物聯(lián)、中汽研中心、國家信息中心等相關(guān)部委、機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、專家；一汽解放、北汽福田、陜汽、江淮汽車等主機廠，四平、梁山、隨州等專用汽車產(chǎn)業(yè)基地的領(lǐng)導(dǎo)；中集車輛、中聯(lián)環(huán)境、三一集團、徐工集團等國內(nèi)大型集團企業(yè)代表，以及眾多國內(nèi)專用汽車、掛車及上裝、零部件、原材料等生產(chǎn)企業(yè)的代表，還有順豐速運、郵政集團、濟寧交運集團等大型物流企業(yè)的代表。

為了滿足各類企業(yè)對各項新政策、新技術(shù)以及其他應(yīng)用的需求，主辦方通過一天半時間，設(shè)置了“關(guān)注宏觀環(huán)境變化”“關(guān)注政策變化及影響”“關(guān)注共性技術(shù)及前沿技術(shù)發(fā)展”以及“關(guān)注優(yōu)秀企業(yè)成長，樹立行業(yè)標(biāo)桿”這4 個議題，盡可能地涉及最新最熱點的話題，通過解析來滿足眾多企業(yè)代表的需求。

除了一天半的4 場主、分論壇之外，主辦方還結(jié)合當(dāng)前一些生產(chǎn)企業(yè)對用戶要求日益提高的工藝問題，主辦了一場小型的噴涂工藝沙龍，對此感興趣的10 余家生產(chǎn)企業(yè)參會。

2019 年，汽車行業(yè)將迎來產(chǎn)品管理制度的重大改革

重點關(guān)注政策法規(guī)和技術(shù)對行業(yè)的影響

2018 年，堪稱我國汽車行業(yè)的又一個“政策法規(guī)”年。2018年初以來，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，國家發(fā)改委、工信部、交通運輸部等針對汽車行業(yè)的投資、生產(chǎn)、運營等，相繼發(fā)布了一系列政策法規(guī)。

2018 年5 月1 日，JT/T 1178.1-2018《營運貨車安全技術(shù)條件第一部分：載貨汽車》開始實施，《營運貨車安全技術(shù)條件第二部分：牽引車輛(半掛牽引車和牽引貨車)和掛車》也即將出臺；4 月18 日，工信部公布《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理辦法(征求意見稿)》；6月22 日，生態(tài)環(huán)境部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布GB 17691-2018《重型柴油車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)》，標(biāo)志著重型汽車國Ⅵ時代的到來；7月，國務(wù)院發(fā)布了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，明確“公轉(zhuǎn)鐵”時間表；10 月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃(2018-2020 年)》，進一步推進“公轉(zhuǎn)鐵、水轉(zhuǎn)鐵”和規(guī)范公路貨運車輛；11 月21 日，公安部道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會公布《GB 7258-2017《機動車運行安全技術(shù)條件》第1 號修改單(征求意見稿)》。

國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)實施時間表

對上述政策法規(guī)，本屆論壇期間，專家、領(lǐng)導(dǎo)們大都涉及或詳細(xì)講解到，其中包括：《道路機動車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理辦法(征求意見稿)》解析、純電動及國Ⅵ技術(shù)產(chǎn)品介紹、車用尾板新規(guī)實施應(yīng)用技術(shù)探討，以及物流企業(yè)在當(dāng)前政策形勢下的車輛需求等。在政策變化之下，新能源車輛產(chǎn)品技術(shù)、噴涂工藝裝備、重點零部件包括盤式制動器的正確使用，智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)在商用車上的應(yīng)用，等等有關(guān)今后我國行業(yè)發(fā)展的重點技術(shù)及應(yīng)用，來自多個行業(yè)的專家、領(lǐng)導(dǎo)也均做了詳細(xì)的介紹和分享。

汽車行業(yè)將迎來產(chǎn)品管理制度的重大改革

《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品許可管理辦法(征求意見稿)》自2018 年4 月公布以來，引起了行業(yè)極大關(guān)注和討論，它究竟會對行業(yè)帶來什么影響，是大家比較關(guān)注的。

此次論壇上，據(jù)來自工信部準(zhǔn)備工業(yè)發(fā)展中心的同志介紹，該辦法相比以往的管理制度，將有4 大變化：一是大幅減少企業(yè)準(zhǔn)入的類型( 變?yōu)椋撼擞密囶?、貨車類、客車類、專用車類、摩托車類、掛車?，精簡許可管理文件；二是優(yōu)化準(zhǔn)入許可管理流程(變更、檢驗、4 類改裝車、系族、集團化、委托加工、新材料新技術(shù))；三是縮減審批時間和材料(零部件CCC)；四是加強監(jiān)督檢查、自查、處罰、特別公示、檢測機構(gòu)。也即，將減少、優(yōu)化國家有關(guān)機構(gòu)對企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入的審查要求，并建立系族管理、集團化管理、委托加工管理體系。這些變化，分析認(rèn)為，將在很大程度上減少企業(yè)申報企業(yè)和產(chǎn)品《公告》的負(fù)擔(dān)(時間和經(jīng)濟上)，同時為今后由《公告》制走向《公示》制打下基礎(chǔ)。

為順應(yīng)新政和新趨勢，賽夫華蘭德在中國供應(yīng)的新產(chǎn)品包括：通風(fēng)盤式車軸(intra 三代)、自適應(yīng)空氣阻尼懸架、液壓輔助驅(qū)動軸(掛車/自卸車)、自動連接器(主車與掛車)、掛車管理專家(核心功能：剎車系統(tǒng)智能監(jiān)控，均屬于全球領(lǐng)先/獨創(chuàng)產(chǎn)品

路聯(lián)網(wǎng)示意圖

筆者從《征求意見稿》看到，它作為“萬眾歸一”的政策法規(guī)仍有缺陷：沒有交代與諸多此前“生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則”的關(guān)系。大概自2007 年以來，國家發(fā)改委、工信部先后發(fā)布了一系列有關(guān)專用汽車和掛車、專用校車、商用車、乘用車、新能源汽車、低速汽車的“生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則”，以及《客車整車企業(yè)生產(chǎn)條件要求及判定原則》《罐式車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理要求》，還有2002 年發(fā)布的《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》。而此次公布的《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品許可管理辦法(征求意見稿)》只交代了“廢除2002 年發(fā)布的《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》”，而未說明與其他若干“準(zhǔn)入管理規(guī)則”的關(guān)系。既然沒說，那就是還都要繼續(xù)執(zhí)行，而產(chǎn)生沖突的地方，則應(yīng)以正式發(fā)布的《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品許可管理辦法》為準(zhǔn)。

《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品許可管理辦法》起草工作歷經(jīng)多年，之前的名稱曾為《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》。2018 年12 月，該《辦法》正式發(fā)布。

這些新政也將考驗2019年汽車和專用汽車行業(yè)

福田戴姆勒、一汽解放、深圳凱卓立、濟寧交運、賽夫華蘭德中國、武漢元豐等企業(yè)的代表分別作了《國Ⅵ排放政策及實施范圍解讀》 《純電動及國Ⅵ環(huán)衛(wèi)車深度解析》《新規(guī)實施——尾板及技術(shù)運用探討》《基于政策和市場視覺下，物流企業(yè)購買貨車決策影響因素》《新國標(biāo)GB7258-2017對我司潛在影響分析》《專用車市場氣壓盤式制動器匹配及應(yīng)用探討》的報告，均分別探討了有關(guān)政策法規(guī)對行業(yè)的影響。2019 年，部分車型和部分地區(qū)提前實施國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)；2019 年，原定新能源汽車補貼政策取消倒計時第2年；2019 年，多年來千呼萬喚并上升到國家標(biāo)準(zhǔn)的GB/T XXXX—201X《車用起重尾板安裝與使用技術(shù)要求》勢必正式發(fā)布實施；2019 年，繼續(xù)實施《國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃(2018－2020 年)》；GB 7258-2017《機動車運行安全技術(shù)條件》規(guī)定，危險貨物運輸?shù)陌霋燔囎?019 年1 月1 日起，三軸欄板和倉柵式半掛車自2020年1 月1 日起，其所有車輪應(yīng)裝備盤式制動器；JT/T 1094-2016《營運客車安全技術(shù)條件》規(guī)定：9 m 以上營運客車自2018 年4 月1 日、9 m 以下營運客車自2019年4 月1 日，其所有車輪應(yīng)安裝盤式制動器；JT/T 1178.1-2018《營運貨車安全技術(shù)條件 第1 部分：載貨汽車》規(guī)定：新上公告車型自2018 年5 月1 日、新老公告車型自2019 年5 年1 日，總質(zhì)量≥12 t 且最高車速>90 km/h 的載貨汽車，其所有轉(zhuǎn)向車輪應(yīng)安裝盤式制動器。這幾個政策法規(guī)都會牽涉到整個汽車行業(yè)和專用汽車行業(yè)，并對市場產(chǎn)生有利或不利的影響。

一直以來，受經(jīng)濟、政策影響，我國專用汽車行業(yè)(專用汽車+掛車+自卸汽車)市場呈現(xiàn)周期變化

未來：道路運輸業(yè)以安全為前提，以高效為目標(biāo)，實現(xiàn)節(jié)能減排

交通運輸部公路科學(xué)研究院汽車運輸研究中心副研究員張浩在題為《中國道路運輸現(xiàn)狀與發(fā)展探索》的報告中，結(jié)合當(dāng)前我國道路基礎(chǔ)設(shè)施、道路貨物運輸和道路貨運車輛的發(fā)展現(xiàn)狀，闡述了未來道路運輸發(fā)展的方向：

(1)對車輛提出要求——聰明的車(智能化=自動化+網(wǎng)聯(lián)化)。A.自動化即一系列主動安全系統(tǒng)( 如預(yù)警類FCW、LDW、BSDW，控制類AEB、LKA 等)，自動駕駛其實質(zhì)是一系列主動安全技術(shù)疊加與集成。B.網(wǎng)聯(lián)化即V2X(車聯(lián))：車車、車路、車人、車云，通信和信息交換，實現(xiàn)智能動態(tài)信息服務(wù)、車輛智能化控制，整個城市智能化交通管理。

(2)對道路提出要求——智慧的路。路聯(lián)網(wǎng)：可實時監(jiān)視交通流、獲取道路狀況信息，為采取合適的交通控制措施來緩解交通擁擠、在事件發(fā)生后使高速公路迅速恢復(fù)其通行能力、且向駕駛員提供高速公路交通運行的實時信息，提高行駛效率提供道路網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

(3)未來發(fā)展需求和思路：

A.目標(biāo)及主題：安全(前提)+高效(目標(biāo))+節(jié)能(效益)+減排(要求)；

B.車輛核心技術(shù)：包括汽車底盤技術(shù)(整車級)、汽車零部件(零部件級)、可靠性(系統(tǒng)級)、網(wǎng)絡(luò)安全(交互級)；

C.標(biāo)準(zhǔn)化及體系：包括車輛技術(shù)以及技術(shù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化體系的國際化對接；

D.自動駕駛發(fā)展：智慧的路+智能的車+測試評價+法律責(zé)任+監(jiān)管方法。

張浩還簡單介紹了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JT/T 1178.1-2018《營運貨車安全技術(shù)條件 第1 部分：載貨汽車》(2018 年2 月26 日 發(fā) 布，2018年5 月1 日實施)、JT/T 1178.2-201X《營運貨車安全技術(shù)條件 第2 部分：牽引車輛與掛車》(2018年4 月24 日征求意見，10 月24日標(biāo)委會報批)的有關(guān)情況。

從長遠(yuǎn)看，專用汽車行業(yè)穩(wěn)定微增將成為新常態(tài)

中國汽車工業(yè)協(xié)會專用車分會秘書長、漢陽專用汽車研究所所長高國有在題為《我國專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢》的報告中介紹：(多年來)我國專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展受經(jīng)濟、政策法規(guī)變化影響，呈現(xiàn)周期變化。2010 年4 萬億元投資帶來歷史高點218 萬輛(應(yīng)含專用汽車、掛車、自卸汽車，下同)→2011 年加強調(diào)控下滑至159 萬輛→ 2012 年滑至谷底為132 萬輛→2013、2014 年復(fù)蘇至180 萬～200 萬輛→2015 年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進入深水期等復(fù)合因素致市場殘酷至132 萬輛→2016年GB 1589-2016 新標(biāo)準(zhǔn)實施致市場爆發(fā)至197 萬輛→2017 年延續(xù)標(biāo)準(zhǔn)紅利達(dá)歷史峰值274 萬輛→2018 年先仰后抑，1—10 月生產(chǎn)192.15 萬輛，同比增長1.5%。

他還表示，隨著2018 年《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品許可管理辦法(征求意見稿)》以及《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定(征求意見稿)》公布直至正式出臺，未來汽車產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境將更加寬松，國家鼓勵生產(chǎn)企業(yè)進行集團化管理，并在生產(chǎn)、研發(fā)、檢驗等環(huán)節(jié)加大投入；自2018 年開始5 年內(nèi)國家逐步開放汽車外資企業(yè)股比直至全部取消限制。結(jié)合專用汽車行業(yè)目前現(xiàn)狀和特點，高所長預(yù)計，2018 年專用汽車行業(yè)(含：專用汽車+掛車+自卸汽車)產(chǎn)量略低于2017 年。2019 年宏觀經(jīng)濟形勢仍不明朗，行業(yè)發(fā)展存在不確定因素；但產(chǎn)業(yè)投資政策調(diào)整、排放升級、治超仍為市場帶來機遇；從長遠(yuǎn)看，行業(yè)穩(wěn)定微增將成為新常態(tài)。

背景解讀

改革開放40 年專用汽車行業(yè)“優(yōu)秀企業(yè)暨領(lǐng)軍人物”得到表彰

在2018 中國專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇的晚宴期間，漢陽專用汽車研究所聯(lián)合《專用汽車》雜志對推選出的改革開放40 年表現(xiàn)突出的“優(yōu)秀企業(yè)暨領(lǐng)軍人物”給予了表彰。

據(jù)介紹，改革開放40 年來，我國專用汽車行業(yè)經(jīng)歷了從小到大、由弱漸強的發(fā)展過程，在產(chǎn)企業(yè)數(shù)也由70 年代末的百余家發(fā)展到2017年的1 094家，產(chǎn)量也由1978 年的1萬1 425 輛增長到2017 年的274萬1 192 輛，成為全球最大的專用汽車制造國和消費國。40 年來，有很多著名的企業(yè)和領(lǐng)袖人物發(fā)揮了最為重要的引領(lǐng)和推動作用。

頒獎現(xiàn)場

為了更好地引領(lǐng)中國專用汽車行業(yè)由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展，漢陽專用汽車研究所聯(lián)合《專用汽車》雜志社等機構(gòu)共同創(chuàng)辦了中國專用汽車行業(yè)首次大型評選活動“紀(jì)念改革開放40 周年‘中國專用汽車優(yōu)秀企業(yè)暨領(lǐng)軍人物’評選活動”，推選出改革開放40 年來對中國專用汽車行業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)、具有重大影響力的企業(yè)和人物。共評選出：王澤黎(深圳市凱卓立)、王建國(鄭州紅宇)、彭添成(廣東粵海)、李貴平(中集車輛)等17 位為專用汽車領(lǐng)導(dǎo)人物；中集車輛集團、中國重汽青島重工、三一重工等8家企業(yè)為專用汽車領(lǐng)軍企業(yè)；中集華駿、中汽商用汽車、鄭州紅宇、中集通華、唐山亞特、河南新飛、杭州愛知、廣東粵海、廣東信源、福建僑龍、京環(huán)裝備、北京北鈴等28家企業(yè)為卓越企業(yè)；5 家企業(yè)為新銳企業(yè)，深圳市凱卓立、上海申毅、山西同元、水泊焊割、安鋼兆通型鋼、BPW(梅州)等11家企業(yè)為杰出供應(yīng)商。獲獎的專用汽車企業(yè)數(shù)量約占行業(yè)總數(shù)的2.7%，基本覆蓋專用汽車8大類。

分析認(rèn)為，此次受到表彰的企業(yè)和領(lǐng)袖人物，有一部分可能不是所在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的最優(yōu)秀者(畢竟發(fā)展方式和價值理念有別)，也肯定無法囊括專用汽車行業(yè)每個細(xì)分領(lǐng)域的佼佼者；但它代表了一個積極信號，即凡是為社會經(jīng)濟發(fā)展、為推動行業(yè)快速健康發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個人，都應(yīng)得到社會和行業(yè)的尊重。