朱海玲 肖獻法|圖/文

2018 年11 月27 日，工信部公布了《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》(工信部第50 號令，下稱《辦法》，《辦法》自2019 年6 月1日起施行。該《辦法》涉及面廣(汽車、摩托車)，調(diào)整幅度大(相比以往政策)，影響深遠，因而受到廣泛關(guān)注和討論；同時，為了更好地理解和便于實施，工信部政策法規(guī)司負責(zé)人、裝備工業(yè)司負責(zé)人，以及有關(guān)機構(gòu)和行業(yè)人士，先后從相同或不同角度進行了解讀。其中工信部相關(guān)司負責(zé)人的解讀可謂最權(quán)威、最全面，讀后有助于我們加深對《辦法》的理解。

政策法規(guī)司負責(zé)人的解讀

據(jù)2018-12-06 工信部網(wǎng)站消息，為了更好地理解和執(zhí)行《辦法》，工信部政策法規(guī)司負責(zé)人對《辦法》進行了解讀，如下：

問1：制定《辦法》的背景是什么？

答：制定《辦法》是規(guī)范和完善準入管理的需要。1985 年，我國汽車主管部門開始實施車輛生產(chǎn)《目錄》管理。2004 年，經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立為行政許可事項。該項許可實施以來，有效保證了準入企業(yè)的生產(chǎn)條件和產(chǎn)品一致性，對落實汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策相關(guān)要求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等起到了重要作用。但同時也存在管理文件分散、效力層級較低等問題，迫切需要通過制定《辦法》，將以文件形式規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合管理實踐，梳理提煉，上升為部門規(guī)章，提高管理的精準性。

制定《辦法》是適應(yīng)新形勢發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)汽車制造技術(shù)深度融合，催生了代工生產(chǎn)、授權(quán)制造等新生產(chǎn)方式，對現(xiàn)有管理制度帶來了挑戰(zhàn)，迫切需要通過制定《辦法》，打通采用新技術(shù)、新工藝、新材料以及新生產(chǎn)方式的企業(yè)及產(chǎn)品準入通道，鼓勵、促進技術(shù)創(chuàng)新和新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成。

問2：制定《辦法》過程中主要開展了哪些工作？

答：按照立法程序，我部主要開展了以下工作：一是在總結(jié)《公告》管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院“放管服”改革要求，多次組織開展專題討論和論證，削減審批過程繁文縟節(jié)，減少和簡化審批申報材料，優(yōu)化管理流程，減輕企業(yè)負擔(dān)，研究形成了《辦法(草稿)》。二是赴長沙、廣州、上海、北京等地開展立法調(diào)研，召開立法座談會，聽取汽車行業(yè)主管部門、企業(yè)、協(xié)會、專家等對《辦法》的意見。三是書面征求了國務(wù)院有關(guān)部門、地方工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)的意見。通過“中國政府法制信息網(wǎng)”和部門戶網(wǎng)站向社會公開征求了意見。四是向世貿(mào)組織進行了WTO/TBT 通報。在充分研究吸收各方面意見的基礎(chǔ)上，形成了《辦法(草案)》。

2018 年10 月24 日，工信部第5 次部務(wù)會議審議通過了《辦法》。2018 年11 月27 日公布《辦法》(工信部第50 號令)，自2019 年6 月1日起施行。

問3：《辦法》的主要內(nèi)容包括哪些方面？

答：《辦法》共7 章47 條，主要內(nèi)容如下：

(1)簡化了企業(yè)和產(chǎn)品類型。一是將原來過于細分的19類生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，簡化為乘用車類、貨車類、客車類、專用車類、摩托車類、掛車類6 個大的類別；企業(yè)獲得某一個類別的準入后，生產(chǎn)該類別之內(nèi)的產(chǎn)品，無需再次申請企業(yè)準入，大幅減輕了企業(yè)負擔(dān)。二是推行車輛產(chǎn)品系族管理，鼓勵企業(yè)對同一系族的車型產(chǎn)品按照系族申請產(chǎn)品準入，大幅減少準入產(chǎn)品型號。

(2)優(yōu)化了準入管理流程。一是減少準入申請要提交的材料。二是推行備案管理，對已經(jīng)取得準入的企業(yè)變更法定代表人、注冊地址等事項以及已經(jīng)取得準入的車輛產(chǎn)品變更產(chǎn)品參數(shù)的，由原先的重新申請公告改為備案管理。

(3)建立了開放的檢驗檢測制度。一是明確具備相應(yīng)法定資質(zhì)，即可承擔(dān)車輛產(chǎn)品準入管理的檢驗工作。二是對已經(jīng)實施3C 認證的汽車零部件，直接采用認證結(jié)果，無需再提交檢驗報告。三是在企業(yè)集團中試點開展車輛產(chǎn)品自我檢驗。

(4)建立了針對新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的新制度。一是建立新技術(shù)、新工藝、新材料評估制度，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人駕駛汽車等創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品進入《公告》作好鋪墊。二是推行集團化管理改革，簡化集團下屬企業(yè)準入審查要求；允許具有相同生產(chǎn)資質(zhì)的集團成員企業(yè)之間相互代工。三是針對汽車產(chǎn)業(yè)電動化、智能化、共享化等發(fā)展形勢下產(chǎn)業(yè)鏈分工進一步細化的特點，允許符合規(guī)定條件的研發(fā)設(shè)計企業(yè)借用生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力申請準入。

(5)建立了貨車委托生產(chǎn)管理制度。一是明確貨車類道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)可以自行完成平板、倉柵、廂式、自卸車輛的上裝生產(chǎn)作業(yè)，也可以委托其他上裝生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。二是明確由委托企業(yè)(貨車企業(yè))統(tǒng)一進行道路機動車輛產(chǎn)品準入申請，承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性責(zé)任。

(6)完善了監(jiān)督檢查措施。一是建立以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度。二是建立特別公示制度，對已經(jīng)取得車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入，但不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的車輛生產(chǎn)企業(yè)，予以特別公示。三是建立信用記錄制度，將道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)、檢驗檢測機構(gòu)失信行為記入信用檔案。

(7)明確了法律責(zé)任。為了確?！掇k法》的各項制度落到實處，《辦法》對未經(jīng)準入擅自生產(chǎn)、銷售、申請準入或備案時隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料、以出租、出借、買賣或者其他形式非法轉(zhuǎn)讓準入等行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

工信部裝備工業(yè)司負責(zé)人的解讀

據(jù)2018-12-10 工信部網(wǎng)站消息， 為了更好地理解和執(zhí)行該《辦法》，工信部裝備工業(yè)司負責(zé)人在接受媒體采訪時，對有關(guān)問題進行了解讀，如下：

問1：為什么要對道路機動車輛實施“準入管理”？

答：車輛產(chǎn)品與飛機、藥品等一樣，直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)乎重大公眾利益和公共安全。為了保障產(chǎn)品的節(jié)能、環(huán)保和安全性，歐盟、日本、韓國等大多數(shù)國家和地區(qū)都采用“事前型式批準”的管理模式，由政府部門直接負責(zé)。我國自1985 年開始實施車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品《目錄》管理；2001 年參照歐盟汽車產(chǎn)品型式批準制度，建立了《公告》管理制度；2004 年按照《行政許可法》(2004 年7月1日施行)和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(2004年7月1 日施行，其第4 項明確：“道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告”由“國家發(fā)展改革委(后轉(zhuǎn)至工信部)、質(zhì)檢總局”實施))，《公告》管理被設(shè)立為行政許可事項，并一直由汽車行業(yè)主管部門負責(zé)具體實施。

通過道路機動車輛準入管理，有效保證了準入企業(yè)的生產(chǎn)條件和一致性能力，促進了汽車產(chǎn)品持續(xù)滿足安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等強制性標準，對落實汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策相關(guān)要求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了重要作用。

問2：《辦法》實施需要的配套文件制定情況如何？

答：《辦法》的配套文件分為2 類：一類是“道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入審查要求”，這是支撐《辦法》具體實施的必要技術(shù)文件；另一類是《辦法》第4 章特別規(guī)定事項的細則文件。考慮到利于《辦法》配套文件根據(jù)行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步情況及時修訂等原因，《辦法》明確這些文件由工信部另行制定，以《公告》形式發(fā)布。

目前，《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入審查要求》和《道路機動車輛產(chǎn)品準入審查要求》2 個文件已完成意見征集、公示、WTO/TBT 通報等工作，正在履行審批手續(xù)，將于近期發(fā)布?！掇k法》中特別規(guī)定事項的細則文件，包括新技術(shù)應(yīng)用、集團化管理、產(chǎn)品系族申報、貨車委托生產(chǎn)等，目前也已完成文稿起草工作，并初步征求了行業(yè)意見，下一步將繼續(xù)修改完善并履行公示和通報程序，擬在《辦法》正式實施前發(fā)布。

問3：《辦法》實施如何與現(xiàn)有管理體系做好銜接？

答：為落實“放管服”改革精神，我們一方面在《辦法》中重點推動簡化準入類別、優(yōu)化管理流程、適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展、加強監(jiān)督管理等改革事項，另一方面審慎做好《辦法》實施與現(xiàn)有管理體系的無縫銜接和平穩(wěn)過渡。

一是做好產(chǎn)品和企業(yè)部分變更事項變?yōu)閭浒腹芾砗笈c現(xiàn)有《公告》申報審查系統(tǒng)的銜接。我們正在進行《公告》申報審查系統(tǒng)升級，在新系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計時已考慮了對《辦法》相關(guān)改革措施的承接問題，增加了自動比對等功能，方便企業(yè)填報和判別。同時，大幅減輕前端審批任務(wù)，集中資源加強事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)提高產(chǎn)品一致性保障能力。

二是放開檢測機構(gòu)后，擬進一步加強對《公告》檢測工作的監(jiān)督管理，開展定期、不定期監(jiān)督檢查，對于存在不認真檢驗、檢驗結(jié)果出現(xiàn)重大偏差或者弄虛作假、不據(jù)實出具檢驗報告等違規(guī)現(xiàn)象的檢測機構(gòu)，將其違規(guī)行為記入信用管理系統(tǒng)，對嚴重失信檢測機構(gòu)停止受理其檢驗報告。

三是目前公安注冊上牌、稅務(wù)征稅等部門管理是基于單個車型進行的，實施產(chǎn)品變更備案管理和系族管理后需要做好對接。我們將加強與公安、稅務(wù)等部門的積極溝通，擬通過升級合格證管理系統(tǒng)，細化具體產(chǎn)品型號信息，方便公安、稅務(wù)部門登記時的查驗工作。

問4：《辦法》落實“放管服”改革有哪些主要成效？

答：在《公告》管理實際工作中，部分企業(yè)反映存在事前審批多、管理過細等問題，導(dǎo)致產(chǎn)品型號多、企業(yè)負擔(dān)重，我們在《辦法》中重點推動解決，努力實現(xiàn)企業(yè)減負、公告“變薄”。譬如，將產(chǎn)品擴展變更以及企業(yè)法人、地址變更等事項改為備案后，預(yù)計將減少產(chǎn)品審批事項2/3 左右、減少企業(yè)審批事項1/4 左右，大幅減少企業(yè)申報負擔(dān)。再如，通過推行產(chǎn)品系族、企業(yè)集團化管理等手段，進一步壓縮公告產(chǎn)品和企業(yè)數(shù)量，實現(xiàn)公告變薄和減負增效，初步估算，實施產(chǎn)品系族管理后《公告》產(chǎn)品數(shù)量可以減少1/3 以上。

筆者觀點：調(diào)幅大，影響深遠，劃時代

筆者以為，《辦法》的發(fā)布實施，主要直接涉及到道路機動車(汽車+摩托車)產(chǎn)業(yè)主管部門、相關(guān)服務(wù)機構(gòu)、機動車生產(chǎn)企業(yè)及其下游的專用汽車(改裝車)生產(chǎn)企業(yè)；而對于機動車零部件產(chǎn)業(yè)、機動車經(jīng)銷商和用戶等，可以說直接關(guān)聯(lián)性較小。

對機動車生產(chǎn)企業(yè)而言，《辦法》實施帶來的變化，可以說都是正面的，也都是機動車產(chǎn)業(yè)多年來殷切期盼的，是社會進步的體現(xiàn)，是落實黨中央、國務(wù)院提出的轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革要求的體現(xiàn)。具體來講，有利于明顯減輕機動車企業(yè)的產(chǎn)品上《公告》的成本及負擔(dān)，明顯縮短機動車生產(chǎn)企業(yè)新產(chǎn)品的上市程序及周期，為企業(yè)和行業(yè)健康與快速持續(xù)發(fā)展帶來重大福音。(放管服：“放”即簡政放權(quán)，降低準入門檻；“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境——筆者注。)

綜合來看，《辦法》中最為核心的條款，筆者總結(jié)有如下若干條：

1)關(guān)鍵詞：申報的機動車產(chǎn)品分類減少(這次“放管服”改革的第一步)

第2 條 國家對從事道路機動車輛生產(chǎn)的企業(yè)及其生產(chǎn)的在境內(nèi)使用的道路機動車輛產(chǎn)品實行分類準入管理。道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品分為乘用車類、貨車類、客車類、專用車類、摩托車類、掛車類6 類；客車類道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品分為整車類和改裝類2 類。

2)關(guān)鍵詞：有序放開檢測市場(增加競爭，提高效率，抑制腐敗)

第9 條 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)有權(quán)自主選擇依法取得相關(guān)資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)開展道路機動車輛產(chǎn)品檢驗；開展整車檢驗的，應(yīng)當(dāng)選擇取得國家級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)。送檢的道路機動車輛產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由申請人制造，相關(guān)技術(shù)參數(shù)應(yīng)與申請準入的道路機動車輛產(chǎn)品一致。

第25 條 ……符合規(guī)定條件的企業(yè)集團可以試點開展道路機動車輛產(chǎn)品自我檢驗。

3)關(guān)鍵詞：將非技術(shù)性許可內(nèi)容變更改為“備案管理”(減少申報材料)

第17 條 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)變更法定代表人、企業(yè)名稱、注冊地址、注冊商標、股權(quán)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在依法完成變更登記手續(xù)后及時報工信部備案。報送備案應(yīng)當(dāng)提交變更情形的說明、變更前后加蓋企業(yè)公章的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件等材料，涉及辦理投資項目手續(xù)的還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)的投資項目文件。

第18 條 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)變更道路機動車輛產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標準及道路機動車輛同一型號命名等技術(shù)規(guī)范要求，并在道路機動車輛產(chǎn)品投入生產(chǎn)前報工信部備案。報送備案應(yīng)當(dāng)提交申請變更道路機動車輛產(chǎn)品型號、名稱、類別，變更的原因及內(nèi)容，符合安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等相關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)條件的聲明，以及相關(guān)檢驗項目統(tǒng)計表、檢驗報告等。

4)關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新“申請豁免”(鼓勵技術(shù)創(chuàng)新)

第24 條 鼓勵道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新。因采用新技術(shù)、新工藝、新材料等原因，不能滿足本辦法規(guī)定的準入條件的，企業(yè)在申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入時可以提出相關(guān)準入條件豁免申請。工信部應(yīng)當(dāng)評估其必要性、充分性，根據(jù)技術(shù)審查和評估結(jié)果，作出是否準入的決定。決定準入的，工信部可以設(shè)置準入有效期、實施區(qū)域等限制性措施。

5)鼓勵實施企業(yè)集團化管理(權(quán)力下放)

第25 條 鼓勵道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)實施企業(yè)集團化管理。符合規(guī)定條件的企業(yè)集團可以試點開展道路機動車輛產(chǎn)品自我檢驗；成員企業(yè)可以委托企業(yè)集團內(nèi)部取得同類別道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入的其他企業(yè)生產(chǎn)其取得準入的道路機動車輛產(chǎn)品；工信部可以簡化其成員企業(yè)的準入審查要求。

6)關(guān)鍵詞：推動產(chǎn)品系族管理(減少申報類別和重復(fù)申報)

第26 條 工信部推行道路機動車輛產(chǎn)品系族管理，鼓勵道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)按照系族提出道路機動車輛產(chǎn)品準入申請。

7)關(guān)鍵詞：4 類貨車產(chǎn)品可“委改”，但(主機廠)需承擔(dān)“一致性責(zé)任”(“委改”合法化)

第27 條 工信部優(yōu)化平板、倉柵、廂式、自卸貨車管理。貨車類道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)可以委托上裝生產(chǎn)企業(yè)完成平板、倉柵、廂式、自卸貨車產(chǎn)品的上裝生產(chǎn)作業(yè)。貨車類道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)對采用本企業(yè)生產(chǎn)的底盤進行上裝生產(chǎn)的平板、倉柵、廂式、自卸貨車產(chǎn)品進行統(tǒng)一道路機動車輛產(chǎn)品準入申請，承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性責(zé)任。

8)可委托加工生產(chǎn)(包括異地)(利用社會產(chǎn)能存量)

第28 條 鼓勵道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)之間開展研發(fā)和產(chǎn)能合作，允許符合規(guī)定條件的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)委托加工生產(chǎn)。鼓勵道路機動車輛研發(fā)設(shè)計企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，允許符合規(guī)定條件的研發(fā)設(shè)計企業(yè)借用生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入。)

9)明確清退“僵尸”企業(yè)標準(進、出機制相對應(yīng))

第34 條 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的，工信部應(yīng)當(dāng)予以特別公示。特別公示前，應(yīng)當(dāng)書面告知道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)，并聽取申辯意見。經(jīng)特別公示的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)，工信部在公示期間不予辦理準入變更。道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)申請移出特別公示的，工信部應(yīng)當(dāng)對其保持道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入條件情況進行核查。

不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營是指：連續(xù)兩年年均乘用車產(chǎn)量少于2 000 輛、貨車產(chǎn)量少于1 000 輛、客車(整車類)產(chǎn)量少于1 000 輛、客車(改裝類)產(chǎn)量少于100 輛、摩托車產(chǎn)量少于5 000 輛、通用貨車掛車產(chǎn)量少于100 輛。工信部可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)整有關(guān)產(chǎn)量數(shù)值。

10)關(guān)鍵詞：將精簡(作廢)一系列相關(guān)文件(“九九歸一”)

第46 條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理適用本辦法，相關(guān)規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第47 條 本辦法自2019 年6 月1日起施行。2002 年11 月30 日公布的《摩托車生產(chǎn)準入管理辦法》(原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令第43 號)同時廢止。

筆者分析認為，隨著已經(jīng)發(fā)布的《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》以及即將發(fā)布的《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入審查要求》和《道路機動車輛產(chǎn)品準入審查要求》的實施，除了提出《摩托車生產(chǎn)準入管理辦法》屆時廢止外，其他相關(guān)和現(xiàn)行的《摩托車生產(chǎn)準入管理辦法實施細則》(經(jīng)貿(mào)委〔2002〕第110 號)、《專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》(工產(chǎn)業(yè)〔2009〕第45 號)、《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》(工產(chǎn)業(yè)[2009] 第44 號)、《商用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》(工產(chǎn)業(yè)〔2010〕第132號)、《乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》(工產(chǎn)業(yè)〔2011〕第37 號)、《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》(工產(chǎn)業(yè)〔2012〕第25 號)等近10 個“許可管理”政策文件也應(yīng)屆時廢止。只是2018 年11 月27 日工信部公布的《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》沒有提及，難道是疏漏還是會另文發(fā)布？在此不表。

但可以肯定的是，《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》出臺的初衷，應(yīng)該是對上述一系列細分車型及生產(chǎn)企業(yè)“準入許可”文件的整合和替代。至于《低速汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》(征求意見稿)，因未見其正式發(fā)布，且低速汽車自2017 年被要求撤消《公告》和停產(chǎn)，所以談不上取而代之。