這些年的俄羅斯，打上了深刻的普京烙印

自1999年年底接任俄羅斯總統(tǒng)職務(wù)以來，普京在俄羅斯乃至全世界政治舞臺上留下了深刻的印記。普京治下的俄羅斯，努力擺脫蘇聯(lián)解體之后的各種不利影響，通過不斷地強(qiáng)化自己實(shí)力，在國際舞臺上積極作為，維護(hù)并鞏固了自身的大國地位。從2000-2008年兩任總統(tǒng)任期，2008-2012年的總理任期，2012年至今再度出任總統(tǒng)，21世紀(jì)的俄羅斯，也打上了深刻的普京烙印。

政治改革

1999年12月30日，時(shí)任俄羅斯總理普京在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表了文章《千年之交的俄羅斯》，全面總結(jié)了俄羅斯的局勢、吸取的教訓(xùn)、未來的挑戰(zhàn)以及未來發(fā)展的思想。一天后，俄羅斯總統(tǒng)葉利欽辭去總統(tǒng)職務(wù)并宣布由普京擔(dān)任代總統(tǒng)，由此，俄羅斯開啟了普京時(shí)代，這篇《千年之交的俄羅斯》也被認(rèn)為是普京政治新思想闡述。在文中，普京提出了俄羅斯改革與發(fā)展的總體思路，包括國家政權(quán)機(jī)關(guān)和管理機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)合理化、完善聯(lián)邦制關(guān)系、反對腐敗、在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域建立一套完整的國家調(diào)控體系等等。

正是在這樣的思想指引下，從2000年3月正式就任俄羅斯總統(tǒng)以來，普京開始了一系列的改革措施。首先，針對蘇聯(lián)解體后俄羅斯國家政權(quán)信任危機(jī)、中央對地方管控薄弱等問題，普京改革了聯(lián)邦制，通過設(shè)立聯(lián)邦區(qū)，實(shí)行總統(tǒng)駐聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表制度，改革聯(lián)邦委員會(huì)，建立了垂直的國家權(quán)力體系，全面加強(qiáng)了俄羅斯中央對地方的管控，也為其他改革提供了有利條件。

在改革聯(lián)邦制的同時(shí)，普京也對俄羅斯聯(lián)邦會(huì)議和國家杜馬選舉制度進(jìn)行了改革，對選舉制度進(jìn)行了變革，同時(shí)為了促進(jìn)司法公正、反對腐敗進(jìn)行了一系列改革，通過修訂新的法律，提高法官地位，確立新的程序法，促進(jìn)了司法獨(dú)立，反腐敗運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)和“高薪養(yǎng)廉”等措施也在一定程度上改善了政治運(yùn)轉(zhuǎn)局面。

此外，普京還祭出重拳，對干政寡頭進(jìn)行打擊。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯轉(zhuǎn)型初期的私有化過程中，一些通過掠奪國有資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富的原蘇聯(lián)精英階層分子形成寡頭集團(tuán)，這個(gè)不僅操控經(jīng)濟(jì)，而且干涉政治。普京上任以后，對這些操控媒體、干涉選舉、干預(yù)政府決策的寡頭集團(tuán)進(jìn)行了打擊，2000年5月起，包括古辛斯基、別列佐夫斯基等多個(gè)有影響力的寡頭紛紛落網(wǎng)，寡頭干政得到了很大程度的遏制，也改善了俄羅斯國內(nèi)的政治環(huán)境。

自2004年第二個(gè)總統(tǒng)任期以來，普京進(jìn)一步改革了聯(lián)邦制、政黨制，進(jìn)一步展開了議會(huì)、司法和行政改革，而且重點(diǎn)推進(jìn)了反腐敗的治理。2006年俄羅斯掀起了一場浩大的“反腐清洗行動(dòng)”，2007年出臺了反腐敗標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，一系列措施的展開，彰顯了普京反腐敗的治理決心。

2008年俄羅斯進(jìn)入了梅德韋杰夫時(shí)代，普京轉(zhuǎn)任總理職務(wù)?！懊菲战M合”時(shí)期，俄羅斯的政策得到了延續(xù)，之前的改革措施也在持續(xù)進(jìn)行。到2012年普京再度出任總統(tǒng)，普京重點(diǎn)推進(jìn)俄羅斯國家核心價(jià)值體系建設(shè)，推進(jìn)公民社會(huì)建設(shè)，進(jìn)行人事調(diào)整和部門重構(gòu)，不斷改善俄羅斯國內(nèi)政治局面。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

進(jìn)入21世紀(jì)后，俄羅斯在普京的帶領(lǐng)下，致力于進(jìn)行政治和經(jīng)濟(jì)改革，也得益于世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的良好發(fā)展局面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大的進(jìn)步。從2000年到2008年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)高速增長，2006年其經(jīng)濟(jì)總量恢復(fù)到了1990年時(shí)的水平，全面擺脫了蘇聯(lián)解體后俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利局面。在這幾年里，俄羅斯經(jīng)濟(jì)年均增長率約為7%，遠(yuǎn)超世界年均增長4.6%的水平。2008年，俄羅斯的國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過二萬億美元（按購買力平價(jià)計(jì)算），居世界第六位，由此俄羅斯也逐步恢復(fù)了世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的地位。

但是，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在2009年遭到了重創(chuàng)。受金融危機(jī)影響，國際能源原材料價(jià)格下降明顯，經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)嚴(yán)重依賴能源出口的俄羅斯受到沉重打擊。2009年俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值下降約8.5%。普京當(dāng)年在總結(jié)經(jīng)濟(jì)形勢時(shí)表示：“2009年是最為艱難的一年！雖然1998年國家經(jīng)濟(jì)也很困難，但當(dāng)時(shí)的危機(jī)畢竟是地區(qū)性的”“但這次金融危機(jī)是全球性的，根本沒有穩(wěn)定的港灣?！痹馐苤貏?chuàng)深刻體現(xiàn)了俄羅斯經(jīng)濟(jì)的脆弱以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。

2012年普京再度出任總統(tǒng)，也就俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的政策主張。在《關(guān)于我們的經(jīng)濟(jì)任務(wù)》中稱，普京提出，俄羅斯致力于實(shí)現(xiàn)“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，這新經(jīng)濟(jì)具有四大要點(diǎn)，包括多元化經(jīng)濟(jì)、有效率的具有高生產(chǎn)率和低能耗的經(jīng)濟(jì)、不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)更新的經(jīng)濟(jì)、小企業(yè)提供的工作崗位要在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中不少于50%等。

然而，2014年因?yàn)榕c烏克蘭在克里米亞的爭端受到西方制裁以及隨后出現(xiàn)的國際市場原油價(jià)格大幅下跌，俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢開始面臨普京執(zhí)政生涯中前所未有的增長與穩(wěn)定的雙重挑戰(zhàn)。2015年俄羅斯面臨了自2009年以來最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)局面。直到2016年下半年，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢才雙雙有所改觀，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)的跡象。2017年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長全面轉(zhuǎn)好，經(jīng)濟(jì)增長約1.6%，從而走出了前兩年的短暫衰退。

縱觀十余年的俄羅斯經(jīng)濟(jì)，有高速增長，也曾陷入經(jīng)濟(jì)衰退，結(jié)構(gòu)單一、穩(wěn)定性不強(qiáng)，受政治與外交因素影響嚴(yán)重是其主要影響因素。普京治下的俄羅斯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展頗多曲折。

外交策略

在蘇聯(lián)解體后的相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，俄羅斯外交政策并沒有非常明晰的定位。普京上臺以后，堅(jiān)持俄羅斯的大國定位，在國際社會(huì)的利益界定中，俄羅斯堅(jiān)持的是戰(zhàn)略進(jìn)攻性外交，是以一種高姿態(tài)，應(yīng)對來自國際社會(huì)的挑戰(zhàn)。

2000年6月28日，俄羅斯推出了《俄羅斯聯(lián)邦對外政策構(gòu)想》，闡明了其基本對外政策。2008年7月和2013年2月，俄羅斯對這份對外政策構(gòu)想進(jìn)行了兩次更新，通過對這份構(gòu)想，可以一窺俄羅斯的外交策略。

獨(dú)聯(lián)體是俄羅斯外交的優(yōu)先方向。2000年版本的《俄羅斯聯(lián)邦對外政策構(gòu)想》明確指出，“俄羅斯外交政策的優(yōu)先方向是保證與獨(dú)聯(lián)體國家進(jìn)行的多邊和雙邊合作符合國家安全利益，重點(diǎn)是發(fā)展與獨(dú)聯(lián)體所有國家的睦鄰關(guān)系和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。近年來，俄羅斯致力于建設(shè)“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”，加強(qiáng)白俄羅斯、哈薩克斯坦、亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦的就是該外交方向的重要體現(xiàn)。但這一優(yōu)先方向也受到了其他因素的影響，西方對獨(dú)聯(lián)體國家的滲透以及俄羅斯與格魯吉亞、烏克蘭等發(fā)生的戰(zhàn)爭爭端，也使得俄羅斯在這一方向上政策有所改變。

普京和梅德韋杰夫

在普京上臺初期，發(fā)展與歐洲和美國的關(guān)系也是外交重點(diǎn)。美國9·11恐怖襲擊事件為俄羅斯提供了改善同美國關(guān)系的契機(jī)。9·11事件發(fā)生后，普京立即致電美國總統(tǒng)對恐怖襲擊表示譴責(zé)，對遇難民眾表示哀悼，對美國的反恐行動(dòng)表示支持。借助于反恐行動(dòng)的合作，美俄關(guān)系迅速升溫。但是，隨著格魯吉亞、烏克蘭等國親西方勢力的上臺，以及北約東擴(kuò)、歐盟東擴(kuò)等，俄羅斯對西方的政策開始逐漸變得強(qiáng)硬。尤其是在格魯吉亞戰(zhàn)爭、烏克蘭危機(jī)以及美國欲在中東歐部署反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)之后，俄羅斯與西方國家的關(guān)系急劇下滑。2017年美國總統(tǒng)特朗普上臺以后，“通俄門”成為美國國內(nèi)黨派斗爭的武器，俄美關(guān)系也因此跌至冰點(diǎn)。

在與西方不斷發(fā)生齟齬的同時(shí)，俄羅斯也積極開拓其他地區(qū)和組織的外交，穩(wěn)住其外交局面。在亞太地區(qū)，俄羅斯與中國的關(guān)系不斷改善。同時(shí)，亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、金磚國家等組織也成為俄羅斯全面拓展的外交亮點(diǎn)。

深刻的普京烙印

21世紀(jì)以來的俄羅斯，最具影響力無疑是擔(dān)任了14年總統(tǒng)和四年總理的普京。這18年的俄羅斯，也刻畫了強(qiáng)烈的普京印記。通過一系列的政治改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施以及不斷調(diào)整變化的外交策略，俄羅斯在普京的治下持續(xù)發(fā)展，維護(hù)和鞏固了其世界大國的地位。

或許在很多人看來，普京作風(fēng)強(qiáng)硬，一貫以硬漢形象示人，顯得非常不近人情，而且他治下的俄羅斯，也與很多國家齟齬不斷，分歧巨大。但是不得不說，普京的強(qiáng)硬，其最終目的還是維護(hù)俄羅斯的國家利益，維護(hù)俄羅斯在世界中的大國地位。不管是在政治、軍事、外交，還是各個(gè)方面，普京治下的俄羅斯都果斷出手，為了自身核心利益而果決應(yīng)對。從這一點(diǎn)來說，普京個(gè)人與俄羅斯在國際上的態(tài)度，也就不難理解。就目前來說，俄羅斯還在遭受西方國家的制裁，自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在諸多問題，但毫無疑問，普京在這18年里已經(jīng)將俄羅斯帶到了世界前沿的位置。而正處于世界舞臺中央的俄羅斯，也深深地刻上了普京的烙印。

（本刊綜合整理）

（編輯/陳勝東）