屈 佳

（西安培華學院，陜西 西安 710125）

2015年，農(nóng)業(yè)信息化高峰論壇“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分會場聚焦我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，以求借勢“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，全面提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全?！段靼病笆逡?guī)劃”》和《西安市關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實施意見》中，也都提到要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，力爭到2020年基本實現(xiàn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品帶標上市，過程可控、質(zhì)量可溯，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程的監(jiān)管體系［1］。

1 西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的構(gòu)建及應用現(xiàn)狀

1.1 追溯體系基礎工作推進情況

西安市已全面啟動了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，對獼猴桃等蔬果產(chǎn)品進行了追溯體系建設試點，有67家企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設。目前，西安市已經(jīng)初步建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，對25家公司進行了產(chǎn)品追溯，涉及產(chǎn)品數(shù)量30余種，追溯碼打印數(shù)量1.5萬余枚。該平臺不僅是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺。其實早在2009年，西安市就已經(jīng)建立了農(nóng)產(chǎn)品市場準入、準出制度，在市、縣、鎮(zhèn)三級進行日常監(jiān)督，以達到保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的目的，與此同時，相關(guān)部門還積極制定多項政策規(guī)定，在各區(qū)縣都已建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科室，監(jiān)管站數(shù)量已達75個，在全市推行“橫向到邊、縱向到底、上下貫通、立體覆蓋”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式。

2016年，農(nóng)業(yè)部對西安市進行的4次例行農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測中，平均合格率為97.7%。該平臺的建設不僅可以從制度上達到“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責任可追溯”目標，還可以進一步保證從田間到飯桌的農(nóng)產(chǎn)品追溯質(zhì)量。

與此同時，目前可追溯的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和種類還遠遠滿足不了市場的需求，而且僅僅超市中的某些蔬果的包裝有追溯碼，市場中的農(nóng)產(chǎn)品基本上仍未實現(xiàn)可追溯。目前只有67家企業(yè)參與到該平臺，相對于全市眾多的生產(chǎn)龍頭企業(yè)來說，只是很小的一部分，很難實現(xiàn)各種經(jīng)營模式下的追溯全覆蓋。

1.2 西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系發(fā)展實例

1.2.1 陜西周至獼猴桃。陜西省周至縣是全國最大的優(yōu)質(zhì)獼猴桃生產(chǎn)基地。該縣積極進行產(chǎn)品標準化認證，一直用“市場通行證”規(guī)范約束果農(nóng)生產(chǎn)行為，鼓勵廣大果農(nóng)生產(chǎn)無公害、綠色、有機獼猴桃果品。截至目前，有0.67萬hm2獼猴桃生產(chǎn)基地獲得了綠色食品認證，666.67 hm2取得了歐盟有機認證，與眾多企業(yè)簽訂了收購協(xié)議，并建立起質(zhì)量安全追溯體系。

消費者通過“二維碼”的使用，搜查到該產(chǎn)品的來源及生產(chǎn)過程，而且擴大了周至獼猴桃的網(wǎng)絡宣傳范圍，最重要的是提升了銷售量。據(jù)了解，多家種植有機獼猴桃的企業(yè)通過推廣使用“二維碼”進行網(wǎng)絡營銷，年銷售量驟增。

1.2.2 戶縣清涼山養(yǎng)殖場生豬肉。戶縣清涼山養(yǎng)殖戶通過在200多頭豬身上植入芯片，進行可追溯監(jiān)控。對于養(yǎng)殖戶來說，這有助于防治牲畜的各種疾病，提高出欄率；對于消費者來說，通過掃描標簽，了解整體生產(chǎn)情況，做到放心購買。

1.2.3 白鹿原櫻桃。西安白鹿原休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)對園區(qū)內(nèi)的櫻桃進行追溯試點，不僅提升了知名度，還增加了農(nóng)戶的收入，帶動了更多的當?shù)剞r(nóng)戶主動加入，主要是由于追溯產(chǎn)品價格可高出普通產(chǎn)品的20%左右。在市場的推動下，緊連企業(yè)利益的追溯體系已經(jīng)得到了越來越多企業(yè)的認可和支持。

由此可以看出，西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作已經(jīng)初步開展，且有了一定的基礎，但對于追溯體系的建設來說才剛剛開始，需盡快構(gòu)建和完善。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”模式下西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的構(gòu)建框架

“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系總體框架如下［2］。

2.1 建立質(zhì)量標準體系

建立一套互通互用的農(nóng)產(chǎn)品可追溯質(zhì)量標準體系，包括追溯信息采集和交換標準、可追溯標準體系構(gòu)架等。

2.2 建立追溯技術(shù)體系

通過第三方機構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)進行研發(fā)和應用，可以在多維碼追溯系統(tǒng)的基礎上，整合國家食品藥品監(jiān)管總局等部門已有的可追溯系統(tǒng)，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯技術(shù)體系。

2.3 建立完善的質(zhì)量信息平臺

完善現(xiàn)有的追溯信息平臺，并利用互聯(lián)網(wǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息發(fā)布網(wǎng)站，提供各個追溯環(huán)節(jié)的信息發(fā)布、查詢功能。

2.4 建立質(zhì)量管理體系

一是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場準入體系，包括免檢制度、抽檢制度、監(jiān)測制度等；二是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗體系，包括完善檢測體系、加強質(zhì)量檢測、完善檢測制度等。

2.5 建立質(zhì)量保障體系

一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評價制度，嚴格執(zhí)行召回制度；二是建立健全相關(guān)法律、規(guī)章制度；三是制訂和完善應急預案，完善應急處置機制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置能力；四是建立“責任明確、相互協(xié)調(diào)”機制，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任［3］。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”模式下構(gòu)建西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的建議

3.1 強化政府在追溯體系建設中的主導作用

首先，整合涉農(nóng)部門已有的成果，制訂“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展規(guī)劃，明確其指導思想、具體目標和任務措施等；其次，市級要加快出臺相關(guān)指導意見和管理辦法，指導各項工作的順利展開，并明確各個主體包括政府、企業(yè)和生產(chǎn)者等的權(quán)利職責；再次，通過招標方式確定第三方技術(shù)支撐單位；最后，為確保各項工作落到實處、責任落實到人，農(nóng)業(yè)部門要制訂具體細致的實施方案［4］。

圖1 西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系總體框架

3.2 設立專項資金

該項資金主要用于支持農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下的技術(shù)信息平臺建設，還可以對參與追溯體系建設的企業(yè)或者農(nóng)戶給予一定的補助，在一定程度上解決分散農(nóng)戶無法參與或者不愿加入可追溯體系建設中的問題。

3.3 加強宣傳培訓

一方面，加大宣傳力度。在宣傳過程中使企業(yè)和農(nóng)戶逐漸意識到農(nóng)產(chǎn)品追溯制度的重要性，并從中獲益，從而提高參與追溯體系建設的積極性，還可以讓消費者更加了解可追溯農(nóng)產(chǎn)品，做到明明白白放心消費。另一方面，加大培訓力度。為培育適應于“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的新型職業(yè)農(nóng)民，急需構(gòu)建網(wǎng)絡虛擬教學環(huán)境，并在此基礎上研發(fā)在線課堂等信息媒介，搭建網(wǎng)絡學習平臺，從而實現(xiàn)培育智能化、信息化，為全面構(gòu)建追溯體系提供人力和技術(shù)支持［5］。

4 結(jié)語

地方經(jīng)濟的發(fā)展離不開當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的安全發(fā)展，相關(guān)人員必須明確安全追溯體系的基本構(gòu)架及配套措施、體系構(gòu)建的總體部署以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的功能性實現(xiàn)方法，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系的應用功能，從而推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和標準化發(fā)展。

［1］吳丹.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設問題與對策［J］.南方農(nóng)業(yè)，2016（15）：207，209.

［2］張蓓，林家寶.質(zhì)量安全背景下可追溯亞熱帶水果消費行為范式：購買經(jīng)歷的調(diào)節(jié)作用［J］.管理評論，2015（8）：176-189，212.

［3］劉榮春，余志輝.基于農(nóng)批市場經(jīng)營戶視角的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯行為分析［J］.商業(yè)時代，2014（31）：10-12.

［4］羅斌.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設現(xiàn)狀和展望［J］.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2014（4）：3-6.

［5］丁寧.流通創(chuàng)新提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平研究——以合肥市肉菜流通追溯體系和周谷堆農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為例［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2015（11）：16-24.