王秀芳 ，于 濛 ，程 月

（1.河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，河北 保定 071000；2.中國農(nóng)業(yè)銀行天津分行濱海分行，天津300450）

科技金融平臺主要以實現(xiàn)科技創(chuàng)新、企業(yè)、金融三者之間的有效對接為服務(wù)宗旨，為企業(yè)能夠更加便利地獲取科技與金融資源提供服務(wù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的快速轉(zhuǎn)化和金融服務(wù)水平與效率的提升。在京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略中，“全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長新引擎”是京津冀整體定位之一。加強(qiáng)科技金融平臺建設(shè)將助推區(qū)域發(fā)展驅(qū)動力由要素投入驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換。2011年和2016年國家先后兩批次開展科技與金融結(jié)合試點工作。目前，全國各地為科技與金融結(jié)合服務(wù)的科技金融平臺已發(fā)展至60多家，其中，天津科技金融平臺有13家，北京有7家，河北省沒有①。京津冀地區(qū)科技金融平臺發(fā)展的不平衡將極大影響未來京津冀協(xié)同發(fā)展水平。因此，聯(lián)合搭建京津冀科技金融合作平臺，對進(jìn)一步優(yōu)化京津冀科技資源、金融資源、人才資源配置，解決京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的矛盾，提升區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，具有重要意義。

一、京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）京津冀區(qū)域內(nèi)科技及金融資源向京津集聚

科技及金融資源是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的最重要資源，這些資源在京津冀區(qū)域內(nèi)早已向京津集聚。北京作為科技創(chuàng)新中心，聚集了大量的科技與金融資源；天津作為科技與金融創(chuàng)新試驗基地，也聚集了大量的企業(yè)總部、研發(fā)人才和金融人才。

北京科技研發(fā)投入總量和研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度都在全國名列前茅。河北研發(fā)投入總量居全國中等水平，研發(fā)投入強(qiáng)度低于全國平均水平。科技部公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入規(guī)模超過千億元的?。ㄊ校┯?個，分別為廣東、江蘇、山東、北京、浙江、上海，6省市投入占全國科研投入的60%，北京排名第4位；從研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度看，全國平均2.11，而北京最高，達(dá)到5.95，天津第3，河北省排名第18位（見表1）。

表1 2016年京津冀地區(qū)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費情況

從風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)看，金融資源在京津冀地區(qū)向北京集聚。我國創(chuàng)業(yè)投資的機(jī)構(gòu)分布具有較為明顯的區(qū)域特征，包括江蘇、浙江、北京、上海、廣東在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一直是創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)最為集聚的地區(qū)，到2015年這些地區(qū)的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到1 130家，占全國總量的63.7%。從資金體量來看，2015年，北京、江蘇、廣東、浙江、安徽的管理資本總量排在了全國前五名，合計占比82.3%。其中，江蘇、浙江地區(qū)的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)體量較小，約70%的公司資金規(guī)模在5 000萬元到5億元之間，而北京、廣東地區(qū)的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)資金規(guī)模較大，40%的機(jī)構(gòu)資金規(guī)模在5億元以上。天津、河北的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)無論是數(shù)量還是機(jī)構(gòu)體量均榜上無名。

（二）京津科技金融資源利用“燈下黑”

自2014年以來，京津冀協(xié)同創(chuàng)新快速推進(jìn)，三地建立成果轉(zhuǎn)化對接與技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓綠色通道，僅2016年，北京向津冀輸出技術(shù)合同成交額154.7億元，同比增長38.7%。作為北京科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊，中關(guān)村在津冀設(shè)立的科技創(chuàng)新分支機(jī)構(gòu)迅速增加。2016年，中關(guān)村企業(yè)在津、冀新設(shè)立各類分支機(jī)構(gòu)超過了850家，與2015年的724家相比增長了17.4%。截至2016年底，中關(guān)村企業(yè)已在津冀兩地設(shè)立分公司、子公司超過5 800多家。北京發(fā)揮全國科技創(chuàng)新中心的輻射帶動作用，與河北共建中國國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心河北分中心，推動科技成果在河北轉(zhuǎn)化應(yīng)用和示范推廣，帶動項目總投資1.2億元；與天津共建京津濱?？萍汲晒D(zhuǎn)化基地，將北京的新技術(shù)、新產(chǎn)品在天津基地集中展示發(fā)布，推動京津資源共享。盡管如此，三地依然未形成在資源共享基礎(chǔ)上的協(xié)同發(fā)展局面。數(shù)據(jù)顯示，2015年，北京對外簽署技術(shù)合同72 272項，成交額3 452.6億元，但是只有3%的技術(shù)成果流向津冀兩地，僅中關(guān)村每年流向“珠三角”的技術(shù)成果就超過津冀之和的1.5倍。

（三）協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展水平有待提高

2017年6月5日，中國社會科學(xué)院京津冀協(xié)同發(fā)展智庫發(fā)布的《京津冀協(xié)同發(fā)展指數(shù)報告（2016）》顯示，從京津冀創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展五個協(xié)同指數(shù)變化趨勢看，京津冀共享發(fā)展進(jìn)步顯著，綠色發(fā)展明顯進(jìn)展，協(xié)調(diào)發(fā)展出現(xiàn)積極變化，創(chuàng)新發(fā)展成效較小，開放發(fā)展相對滯后。三地協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展水平亟待提高。近年來，三地在科技協(xié)同創(chuàng)新方面不斷探索新模式，一是共建園區(qū)基地模式，以河北省對接京津的首個綜合性高科技項目——北京中關(guān)村海淀園秦皇島分園為代表，雙方的利益分配機(jī)制是企業(yè)、海淀、秦皇島三方達(dá)成了“442”的利益共享模式。二是共建合作平臺模式，以在中關(guān)村管委會和保定市政府共同推動下成立的京津冀協(xié)同創(chuàng)新基地——保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心為代表。三是共建基金模式，科技部與北京、天津、河北采取“1+3”模式，共同出資建立了京津冀成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。[1]盡管如此，協(xié)同創(chuàng)新程度總體還比較低，科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作尤其是科技金融服務(wù)領(lǐng)域的合作亟待加強(qiáng)。與北京、天津相比，河北的科技創(chuàng)新能力明顯偏弱，金融發(fā)展水平低、金融對科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滲透及其支持能力較低，制約了京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展步伐。

二、京津冀科技金融平臺建設(shè)存在的問題

近年來，隨著我國創(chuàng)新型國家建設(shè)和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策的推出，科技部、中國人民銀行等部門聯(lián)合出臺政策文件推動科技創(chuàng)新發(fā)展，并于2011年在深圳、上海、天津、江蘇、武漢等16個地區(qū)進(jìn)行科技與金融結(jié)合試點，涌現(xiàn)出一大批專門為科技與金融對接提供撮合服務(wù)的科技金融平臺。根據(jù)科技部的統(tǒng)計，到2014年底，全國公共性科技金融服務(wù)平臺28家，市場化科技金融服務(wù)平臺17家。隨著2016年國家第二批科技與金融結(jié)合試點工作的推進(jìn)，科技金融平臺數(shù)量繼續(xù)增加。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前科技金融平臺已有60多家②。根據(jù)阿里研究院的數(shù)據(jù)顯示，截至目前已有上百家互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺。這些科技金融服務(wù)平臺可分兩類，一類是依托政府資源建立的公共性科技金融服務(wù)平臺；另一類是依托市場機(jī)構(gòu)、企業(yè)建立的市場化科技金融服務(wù)平臺。

就京津冀地區(qū)來看，截至目前，北京有6家科技金融平臺，以中關(guān)村科技金融平臺和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技金融平臺為主，主要服務(wù)于北京區(qū)域的高新技術(shù)企業(yè)和中關(guān)村科技企業(yè)；天津作為我國啟動的首批科技與金融結(jié)合改革試驗區(qū)，以天津的各市區(qū)為邊界設(shè)置了15家科技金融平臺，分別服務(wù)各區(qū)的科技創(chuàng)新企業(yè)；河北省至今沒有設(shè)立1家科技金融平臺。京津冀區(qū)域的科技金融平臺建設(shè)不僅存在著嚴(yán)重的不平衡，而且設(shè)置分散，資源利用不充分，科技金融服務(wù)資源各平臺之間信息資源不能共享，也使得各類科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)（科技信貸、科技保險、價值評估機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等）分支機(jī)構(gòu)設(shè)置分散，造成資源浪費。

三、發(fā)揮政府在科技金融平臺建設(shè)中的引導(dǎo)性作用

毛有佳 等（2012）[2]的研究團(tuán)隊從社會網(wǎng)絡(luò)和金融交易結(jié)構(gòu)兩個視角分析了科技金融平臺運行的理論關(guān)系。從社會網(wǎng)絡(luò)視角看，政府作為科技金融網(wǎng)絡(luò)的“橋”或公益性“聯(lián)系人”，通過科技金融服務(wù)平臺促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)與科技型企業(yè)的鏈接，形成科技與金融結(jié)合的社會網(wǎng)絡(luò)；從金融交易結(jié)構(gòu)視角看，金融交易結(jié)構(gòu)理論的核心是金融資產(chǎn)的未來收益、風(fēng)險和流動性的結(jié)構(gòu)化，并形成以價格為核心的交易雙方的權(quán)利配置，科技金融服務(wù)平臺借助政府的信用嵌入金融交易結(jié)構(gòu)，改變金融機(jī)構(gòu)的“收益-風(fēng)險”匹配關(guān)系，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與科技型企業(yè)的鏈接。李健 等（2014）[3]認(rèn)為，科技金融服務(wù)平臺是金融機(jī)構(gòu)間的協(xié)作模式的一種創(chuàng)新，認(rèn)為科技金融服務(wù)平臺的作用就是將多元合作的各類金融業(yè)態(tài)服務(wù)通過合理的定價與分配組織起來。蘇京春 等（2015）[4]的研究團(tuán)隊，則從新供給結(jié)構(gòu)理論出發(fā)，認(rèn)為科技金融服務(wù)理論立足于供給管理，提出當(dāng)科技金融“供給側(cè)”主體受到不完全競爭、不完全信息與不完全理性的影響而無法給出準(zhǔn)確預(yù)期，從而造成市場供給不足時，政府需實施多樣化的政策，有針對性地對“供給側(cè)”進(jìn)行結(jié)構(gòu)化調(diào)整?？萍冀鹑谄脚_則是政府從供給視角整合資源、注重發(fā)揮橋接和引導(dǎo)作用、提高資源利用效率的供給機(jī)制創(chuàng)新。總體而言，上述幾種理論不論從何視角出發(fā)，都充分肯定了政府在科技金融平臺建設(shè)中的引導(dǎo)性作用。

科技金融平臺的出現(xiàn)是在我國政府大力倡導(dǎo)科技創(chuàng)新并積極推動科技與金融結(jié)合的政策感召下產(chǎn)生的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，依照新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，這是政府為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的完善市場體系建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和政策制度環(huán)境。首先，地方政府是平臺搭建的主體。為貫徹實施國家科技部等五部委推出的科技與金融結(jié)合試點工作，首批獲得試點資格的地方政府相繼搭建了科技金融平臺，其中江蘇、天津兩地分別搭建了十多家科技金融服務(wù)平臺，各地方政府在平臺建設(shè)中發(fā)揮著引導(dǎo)作用。其次，科技金融平臺是為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。地方政府參與搭建的科技金融平臺及其運行，契合了當(dāng)今高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和金融科技服務(wù)技能及其風(fēng)險控制能力，人工智能、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)為平臺的運行提質(zhì)增效，大大滿足了企業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化對資金的需求。第三，科技金融平臺挖掘了大量的科技、金融、企業(yè)的數(shù)據(jù)資源，不僅保障了信息的高度充分性和準(zhǔn)確性，而且還通過各類專業(yè)化的技術(shù)植入和撮合服務(wù)，大大降低了科技金融產(chǎn)品的交易成本，提高交易效率。第四，平臺在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級方面起著重要作用?？萍冀鹑谄脚_的建設(shè)宗旨就是為高新技術(shù)企業(yè)提供金融對接服務(wù)，為處在不同發(fā)展階段的科技型中小企業(yè)速配合適的金融服務(wù)方式。因此，平臺的最大受益者是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技型中小企業(yè)，這符合創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念，有利于建設(shè)創(chuàng)新型國家，有利于培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

四、京津冀科技金融平臺的構(gòu)建

（一）創(chuàng)建一個京津冀科技金融平臺的運行機(jī)構(gòu)——京津冀科技金融中介服務(wù)公司

創(chuàng)建一個京津冀科技金融中介服務(wù)公司，由其負(fù)責(zé)科技金融平臺的運營與管理?？梢越梃b一些地方政府參與設(shè)立科技金融平臺的運行經(jīng)驗，三地政府可聯(lián)合出資（政府獨資）或者參與出資（引入社會資本）設(shè)立專門的運營機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)經(jīng)過中央政府和三地政府授權(quán)，可以獲得國家科技部、農(nóng)業(yè)部、工信部以及省級相關(guān)部門的科技成果信息、企業(yè)信息，借助互聯(lián)網(wǎng)科技金融平臺發(fā)布上述信息。平臺同時吸納大量的科技信貸銀行、科技保險公司、風(fēng)投機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)以及其他相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，諸如資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所等機(jī)構(gòu)，為科技項目與金融服務(wù)的對接提供全方位服務(wù)。另外，公司運營總部可設(shè)在雄安新區(qū)，可直接為近期中關(guān)村科技金融資源向雄安新區(qū)的轉(zhuǎn)移提供各種非官方的對接服務(wù)。

科技金融平臺以貫徹國家科技金融政策和推動京津冀區(qū)域科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化為己任，以促進(jìn)科技與金融深度融合、提升京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新能力和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為目標(biāo)，依托國家和三地政府管控的科技成果信息資源和大批科技企業(yè)，并吸納科技銀行、科技保險以及風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，建立一個涵蓋科技信息、投資機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)三方的科技金融信息數(shù)據(jù)庫，成為科技金融服務(wù)平臺提供服務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源。平臺的日常工作就是創(chuàng)設(shè)各種機(jī)會為數(shù)據(jù)庫中的科技成果尋找轉(zhuǎn)化渠道，為科技企業(yè)和科技信貸科技保險以及風(fēng)投機(jī)構(gòu)的對接牽線搭橋，為科技企業(yè)的融資進(jìn)行各種技術(shù)輔導(dǎo)，等等，成為強(qiáng)化京津冀科技創(chuàng)新與推廣體系建設(shè)的重要組成部分?？萍冀鹑谄脚_所提供的服務(wù)不是直接的融資或信貸服務(wù)，而是對于企業(yè)獲取這些資金服務(wù)有幫助的各種相關(guān)服務(wù)，包括為資金供求雙方提供的對接活動、信息服務(wù)、科技成果價值評估服務(wù)、企業(yè)信用評價、各種投資咨詢、上市輔導(dǎo)與培訓(xùn)等服務(wù)工作。

另外，京津冀科技金融服務(wù)公司的設(shè)立還可以疏解分擔(dān)三地科技部門的相關(guān)服務(wù)工作。比如，為配合國家科技部組織的每兩年一次的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動，地方科技部門都要為此做大量的具體工作，包括項目或企業(yè)競賽輔導(dǎo)、承擔(dān)省級分賽區(qū)的大賽組織和優(yōu)秀科技項目（或企業(yè)）的篩選推薦工作，等等，與此同時國家科技部自身也要承擔(dān)大量的組織及其他具體工作。還有，政府科研經(jīng)費的投入很大一部分是以項目申報形式給予科研立項和經(jīng)費支持，對于項目的申報與篩選工作，科技部也是投入大量的精力，實際上這些工作完全可以由科技金融中介服務(wù)運行公司來完成。

（二）科技金融平臺的功能

結(jié)合全國科技金融平臺服務(wù)內(nèi)容與發(fā)展實踐，科技金融平臺的功能可以總結(jié)為以下五個方面：一是信息服務(wù)功能，主要是實現(xiàn)科技企業(yè)、科技成果、企業(yè)融資需求、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資需求、銀行等金融機(jī)構(gòu)科技信貸產(chǎn)品等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、信息處理與集中展示。二是對接服務(wù)功能，主要是針對平臺各類投融資主體需求，開展需求分析與評價、商業(yè)策劃與包裝、項目宣傳與推介、創(chuàng)造對接機(jī)會等撮合服務(wù)。三是交易服務(wù)功能，側(cè)重完善、延伸各項對接服務(wù)內(nèi)容，開展股權(quán)融資、銀行借貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、新產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)讓以及技術(shù)合同登記等各類交易服務(wù)。四是技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)功能，包括對中小科技企業(yè)創(chuàng)新能力評價、與商業(yè)銀行合作開發(fā)科技信貸產(chǎn)品、對專業(yè)性技術(shù)進(jìn)行技術(shù)水平評價與市場估值等技術(shù)性服務(wù)。五是支持服務(wù)功能，主要是實現(xiàn)各類信息的統(tǒng)計與分析，為平臺良性運行提供決策參考。

（三）平臺運行保障機(jī)制

1.設(shè)立京津冀科技創(chuàng)新風(fēng)險投資引導(dǎo)基金。設(shè)立風(fēng)險投資引導(dǎo)基金是京津冀科技金融平臺建設(shè)的輔助項目，引導(dǎo)基金的設(shè)立是用來引導(dǎo)風(fēng)險資本投資的，不少國家都有建立風(fēng)險投資政府引導(dǎo)基金的先例，北京、天津、河北均設(shè)有獨立的科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金。三地政府共同出資設(shè)立科技創(chuàng)新風(fēng)險投資引導(dǎo)基金或整合原有各自獨立的引導(dǎo)基金，可以在充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，吸引更多的社會資本參與到京津冀區(qū)域的科技創(chuàng)新活動中來，利用政府的適度干預(yù)將更多的科技創(chuàng)新以及金融資源配置到河北地區(qū)，提升三地協(xié)同創(chuàng)新能力。結(jié)合近幾年我國中小企業(yè)科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金運行經(jīng)驗，首先，引導(dǎo)基金的服務(wù)對象不能脫離科技型企業(yè)。其次，引導(dǎo)基金可采用參股投資、跟進(jìn)投資、階段參股、信用擔(dān)保、投資補(bǔ)貼、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)榷喾N方式。再次，建立正確的利益與風(fēng)險分配機(jī)制。為了激勵社會資本對科技項目進(jìn)行投資，政府引導(dǎo)基金應(yīng)堅持“少分享利益，多分擔(dān)風(fēng)險”的原則，投資項目成功獲利后，可將自己收益的一定比例獎勵給社會投資者。如果投資失敗或出現(xiàn)虧損時，可由基金出資人各方按出資比例承擔(dān)損失，引導(dǎo)基金以出資額為保障對參股基金債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。只有建立有效的利益讓渡和風(fēng)險多擔(dān)機(jī)制，才能夠提高社會資本參與科技投資的積極性。

2.設(shè)立京津冀區(qū)域性科技貸款融資擔(dān)保公司?？萍假J款融資擔(dān)保公司也是為設(shè)立京津冀科技金融平臺而建設(shè)的一項輔助項目。眾所周知，科技創(chuàng)新是一項投資長、見效慢、風(fēng)險大的生產(chǎn)試驗活動，一些基礎(chǔ)性的科技創(chuàng)新活動一般都是政府出資或者是大型企業(yè)自己出資，銀行信貸、風(fēng)險投資較少涉足。近年來，隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和科技創(chuàng)新成果的廣泛性應(yīng)用，一些風(fēng)險資本開始進(jìn)入應(yīng)用性較強(qiáng)的科技創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行投資。與此同時，隨著商業(yè)銀行風(fēng)險控制能力的增強(qiáng)和科技創(chuàng)新的普遍發(fā)展，商業(yè)銀行業(yè)開始涉足科技創(chuàng)新領(lǐng)域的金融服務(wù)，他們通過專門經(jīng)營知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)為科技創(chuàng)新企業(yè)提供信貸支持。據(jù)不完全統(tǒng)計，京津冀區(qū)域已有幾十家商業(yè)銀行能夠提供科技信貸服務(wù)。在國家政策的推動之下，目前北京、天津、河北均已建立政府出資的農(nóng)業(yè)類的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但是河北的政府財力明顯不足?；诖?，為推動京津冀農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)京津區(qū)域農(nóng)業(yè)科技、人才資源優(yōu)勢與河北較大規(guī)模農(nóng)用土地資源優(yōu)勢的緊密結(jié)合，確保河北能夠為京津提供高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，三地政府可先嘗試聯(lián)合創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)政策性融資擔(dān)保公司，為以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體的科技企業(yè)和龍頭企業(yè)進(jìn)行商業(yè)化融資提供政策性擔(dān)保服務(wù)，待條件成熟后再設(shè)立聯(lián)合的科技創(chuàng)新融資服務(wù)擔(dān)保公司，為推動科技創(chuàng)新服務(wù)的銀擔(dān)合作和銀保合作奠定基礎(chǔ)。

注釋：

①文中所用數(shù)據(jù)除有具體說明之外，均來自國家科學(xué)技術(shù)部網(wǎng)站公開信息。

②資料來源：科學(xué)技術(shù)部網(wǎng)站公布的《中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展報告》（2014）的科技金融平臺數(shù)量是45家，后經(jīng)百度搜索，截至目前已增至65家?？萍疾烤W(wǎng)站網(wǎng)址：http://www.most.gov.cn/kjfz/kjxz/。

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