◎文/劉甜甜（本刊見習(xí)記者）

佛坪進(jìn)入了陜西整縣脫貧摘帽的第一方陣。依托綠水青山發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)綠水青山壯大文旅產(chǎn)業(yè)、盤活綠水青山推進(jìn)“三變”改革。

地處秦嶺南麓的佛坪縣，44個(gè)行政村中35個(gè)是貧困村。2017年計(jì)劃2886人脫貧、35個(gè)村退出、整縣脫貧摘帽。

是什么讓這個(gè)偏遠(yuǎn)的山區(qū)小縣，走在陜西整縣脫貧摘帽的第一方陣？佛坪的答案是，依托綠水青山發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)綠水青山壯大文旅產(chǎn)業(yè)、盤活綠水青山推進(jìn)“三變”改革。

入園入社，抱團(tuán)發(fā)展

長(zhǎng)角壩鎮(zhèn)龍草坪村66歲的曹剛成，兒子入贅河南，女兒遠(yuǎn)嫁外地，沒(méi)有穩(wěn)定收入，每年還有2000多元的就醫(yī)開銷，生活重?fù)?dān)壓得他喘不過(guò)氣。

2017年5月，村里成立了集體經(jīng)濟(jì)合作社，將包括曹剛成在內(nèi)的15戶貧困戶納入合作社。在合作社的幫助下，6月份曹剛成的土坯房得到修繕，他不用為下雨漏水而苦惱。

好事接二連三：入股村里土蜂專業(yè)合作社，買了10箱蜂，年收入2100元；加入護(hù)林員的公益崗位，年工資6000元；通過(guò)零散務(wù)工獲得3600元；家養(yǎng)兩頭豬年底還能賣5000元左右——一年下來(lái)，曹剛成穩(wěn)摘窮帽。

陳家壩食用菌產(chǎn)業(yè)示范園在當(dāng)?shù)睾蘸沼忻０l(fā)展至今，已流轉(zhuǎn)孔家灣村140余畝復(fù)墾土地，帶動(dòng)全鎮(zhèn)66戶貧困戶脫貧。其中19戶入園袋料香菇，戶均收入2萬(wàn)多元，加上平時(shí)在園區(qū)的零工工資，有的貧困戶年可收入3萬(wàn)元。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力入園入社的47戶貧困戶，由政府出資1萬(wàn)元，村扶貧合作社出資7500元，入股產(chǎn)業(yè)園，每年能拿到分紅3500元。

“佛坪山茱萸、豬苓、天麻、土蜂、生豬等13個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但市場(chǎng)價(jià)格落差大、零散、不成規(guī)模，只有培育集體經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。”縣扶貧辦干部鄧少斌介紹，今年以來(lái)，佛坪縣政府按照每村30萬(wàn)元的投資，在44個(gè)行政村建起集體經(jīng)濟(jì)合作社，實(shí)行產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化管理。

貧困戶全部入園入社后，農(nóng)民、合作社、技術(shù)培訓(xùn)、特色品牌和園區(qū)等緊密連接，生產(chǎn)、技術(shù)和營(yíng)銷三個(gè)環(huán)節(jié)一體運(yùn)作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，佛坪縣865戶有發(fā)展能力和意愿的貧困戶加盟106個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體，占全縣貧困戶總數(shù)的68.1%。貧困戶發(fā)展袋料食用菌248萬(wàn)袋、種植魔芋381畝、新建獼猴桃規(guī)范化種植園670畝、養(yǎng)殖中蜂4842箱、土雞3.86萬(wàn)只、冷水魚1.9萬(wàn)尾。

創(chuàng)新創(chuàng)意，激活旅游

生態(tài)立縣、旅游富民，既是佛坪縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇，又是佛坪脫貧攻堅(jiān)的主要措施之一。

在脫貧攻堅(jiān)中，佛坪縣將全縣44個(gè)村規(guī)劃為省級(jí)旅游扶貧示范縣創(chuàng)建區(qū)和專項(xiàng)扶貧區(qū)兩個(gè)區(qū)，通過(guò)旅游開發(fā)和專項(xiàng)扶貧實(shí)現(xiàn)脫貧。全縣35個(gè)貧困村中，有19個(gè)村被列入“旅游扶貧重點(diǎn)村”。

距離佛坪縣城13公里的沙窩村便是其中之一?？h上為沙窩村量身訂做了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)《規(guī)劃》，將熊貓谷景區(qū)和沙窩村整合，形成沙窩村——熊貓谷——龍草坪鄉(xiāng)村旅游環(huán)線。

一年間，沙窩村打造出茱萸花海景區(qū)，建成復(fù)興寺民俗廣場(chǎng)、旅游自行車賽道、小吃一條街，以及景觀小品、小型停車場(chǎng)等配套設(shè)施，吸引大量游客。

依托景區(qū)，沙窩村建成農(nóng)家樂(lè)7戶，其中，在冷水魚養(yǎng)殖基礎(chǔ)上建成的漁家樂(lè)，成為帶動(dòng)貧困戶的示范點(diǎn)。一到旅游季，漁家樂(lè)的老板肖永明就忙得不可開交，每天要給客人安排6桌飯菜，14間客房天天爆滿。

肖永明之前在縣城從事美容美發(fā)行業(yè)，2017年5月辦起了漁家樂(lè)。他的冷水魚養(yǎng)殖公司2017年承接貧困戶產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)項(xiàng)目，按照“公司+農(nóng)戶+基地”發(fā)展模式，先后幫帶10戶貧困戶發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖1.2萬(wàn)尾。貧困戶每戶入股6000元，除年底可分紅1440元外，還在公司務(wù)工掙工資。

與沙窩村一樣實(shí)現(xiàn)旅游脫貧的，還有石墩河鎮(zhèn)的 龍寺村，他們走的是“文藝扶貧”的路子。

2017年，這個(gè)偏遠(yuǎn)山村想出了“變廢為寶、點(diǎn)石成金”的法子，成立文創(chuàng)協(xié)會(huì)，將山上廢棄的樹枝、樹樁，制作成精美的竹筒、花盆，種上菖蒲、多肉等植物，在閑置的石頭上作畫，成為獨(dú)特的旅游紀(jì)念品，供不應(yīng)求。

陳家壩鎮(zhèn)金星村村集體經(jīng)濟(jì)合作社首次分紅

協(xié)會(huì)采用“文創(chuàng)協(xié)會(huì)+鄉(xiāng)村旅游+農(nóng)戶貧困戶”的發(fā)展模式，目前已經(jīng)吸引29戶貧困戶66人加入。成立以來(lái)，銷售額達(dá)8萬(wàn)余元，貧困戶每人每月能收入500元，技術(shù)熟練的能達(dá)到1000元。

西岔河鎮(zhèn)耖家莊地處川道地帶，水稻面積大。去年開始，村子借助種植水稻的優(yōu)勢(shì)，按照農(nóng)旅結(jié)合的思路，打造出四季水稻公園，游客體驗(yàn)到插秧、觀光、收割之趣。

如今的佛坪，正致力于打造秦嶺四寶主題旅游區(qū)、國(guó)寶探秘主題旅游區(qū)、生態(tài)休閑度假城旅游區(qū)、濱水主題旅游區(qū)，旅游富民的框架基本形成。

革故革新，盤活資源

2016年以來(lái)，佛坪縣積極探索農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，激活了農(nóng)村資源、農(nóng)民資本。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全縣3個(gè)村集體、222戶農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地1122畝，入股經(jīng)營(yíng)主體，畝均分紅600元；2113戶農(nóng)戶入股資金2176.955萬(wàn)元，戶均分紅1800元。其中包括865戶有發(fā)展能力的貧困戶，他們的產(chǎn)業(yè)、資金、土地、林地、閑置房屋、農(nóng)機(jī)設(shè)備都折算入股。

長(zhǎng)角壩鎮(zhèn)龍草坪村是貧困村，2016年通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、投資投勞、吸納務(wù)工等形式，建成1100畝的“樹花菜”種植基地。僅2017年上半年的采收，60戶村民就實(shí)現(xiàn)戶均增收2000元。過(guò)兩年進(jìn)入豐產(chǎn)期后，戶均年收入可達(dá)1.5萬(wàn)元。

培育具有示范帶動(dòng)作用的經(jīng)營(yíng)主體，是“三變”的依托。為此，佛坪縣出臺(tái)專項(xiàng)融資政策，按企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)成效，給予產(chǎn)業(yè)脫貧引導(dǎo)項(xiàng)目資金扶持，向其法人提供20萬(wàn)元以下、3年以內(nèi)免擔(dān)保、免抵押金融貸款，并給予5%的貼息。

為了保障經(jīng)濟(jì)主體健康發(fā)展，縣上配套實(shí)行“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)一指導(dǎo)員”制度，向各村派出法律顧問(wèn)和農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)指導(dǎo)員，為各類經(jīng)營(yíng)主體提供法律支持，指導(dǎo)規(guī)范建立、運(yùn)營(yíng)。

截至目前，全縣共培育農(nóng)民專業(yè)合作社191個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)241個(gè)。其中，35個(gè)貧困村共注冊(cè)備案農(nóng)民專業(yè)合作社72個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)126個(gè)。通過(guò)代建方式，將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目交由106個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)主體，從而收到帶動(dòng)貧困戶脫貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重效果。

為了創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，佛坪縣9月率先提出并成立佛坪縣產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)有限公司，推行“國(guó)有企業(yè)+黨組織+村集體經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶+N”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目股權(quán)合作模式，組織引導(dǎo)貧困戶利用資金、土地、林地等資產(chǎn)入股各類經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)朝著更加規(guī)范和集約的方向發(fā)展。

目前，公司已與首批啟動(dòng)的8個(gè)村達(dá)成投資合作協(xié)議，計(jì)劃投資680萬(wàn)元，發(fā)展獼猴桃、中藥材、食用菌、中蜂等產(chǎn)業(yè)。