本刊記者 李 琛

2017年12月5日，中國水泥協(xié)會去產能領導小組工作會議在北京召開。會議由領導小組組長孔祥忠主持，海螺水泥副董事長王建超、中建材南方水泥總裁肖家祥、金隅冀東水泥董事長姜長祿三位執(zhí)行副會長參加會議。中國水泥協(xié)會去產能領導小組是按照C12+3峰會決定成立的，旨在為貫徹落實國辦發(fā)［2016］34號文件精神，實現(xiàn)水泥行業(yè)“十三五”期間穩(wěn)增長、調結構、增效益的目標任務，研究制訂水泥行業(yè)去產能和供給側改革總體行動方案和相關政策建議，協(xié)調政府和企業(yè)落實去產能的各項工作。

工作會議總結了自今年3月C12+3峰會要求成立行業(yè)去產能領導小組以來所開展的工作。會議認為，協(xié)會按照峰會要求，自5月組建行業(yè)去產能領導小組以來，在海螺水泥、中建材集團、金隅冀東水泥、華潤水泥、華新水泥的全力支持下，領導小組圍繞去產能工作組織起草了11份專題研究報告，并且編制了團體標準《水泥產能核定標準》。10月根據(jù)黨的十九大報告精神，又對專題報告再次進行修訂。會議認為，去產能是一項系統(tǒng)復雜的工作，行業(yè)協(xié)會牽頭提出的去產能專題報告基本涵蓋了去產能工作的各個方面，工作是有成效的，有意義的、有責任擔當?shù)摹?/p>

會議認真分析一年來行業(yè)發(fā)展形勢，認為今年7月26日于蕪湖召開的“水泥行業(yè)推進去產能強自律增效益大會”明確了行業(yè)供給側結構性改革的重點是去產能，也奠定了今年市場穩(wěn)增長的信心和局面。今年下半年行業(yè)效益大幅上漲也在預料之中，但并沒有改變水泥行業(yè)產能嚴重過剩的根本局面，行業(yè)的效益是以量換價的結果。并分析認為，是環(huán)保督查與銷售旺季的疊加因素帶來今年個別地區(qū)、階段性的價格拉高現(xiàn)象，隨著煤炭和鋼鐵價格的回落，水泥價格也會出現(xiàn)下行。

會議重點審議通過了《水泥行業(yè)去產能行動計劃（2018～2020）》。會議決定，領導小組近期要將行動計劃和相關專題材料盡快上報工信部，為明年政府主管部門開展行業(yè)去產能工作提供參考意見。會議要求協(xié)會盡快發(fā)布《水泥產能核定標準》，建立產能核查長效機制。

會議認為《關于印發(fā)部分產能嚴重過剩行業(yè)產能置換實施辦法的通知》（工信部產業(yè)〔2015〕127號）到期后的延續(xù)政策，必須實施大幅減量置換，停止跨區(qū)域置換，制止以擴大窯經(jīng)增產的技改項目，否則無法有效控制新增產能。

會議要求中國水泥協(xié)會盡快總結新疆全面停止生產32.5等級水泥經(jīng)驗，爭取在明年全面推進取消生產32.5強度等級水泥。

會議認為，建立水泥去產能市場化機制的核心是去產能專項基金。會議探討了政府資源綜合利用退稅轉為去產能專項基金的可能性。會議認為，水泥生產許可證應該作為領導小組的組織協(xié)調和控制新增產能的重要手段。

會議充分肯定了北方地區(qū)錯峰生產給整個行業(yè)化解產能嚴重過剩做出的重大貢獻。會議贊賞今年9月份在工信部原材料司的支持下，對新疆自治區(qū)電石渣生產水泥企業(yè)參加錯峰生產所做出的成功協(xié)調工作，對今后錯峰生產政策落實起到了示范作用。希望原材料司針對今年錯峰生產中出現(xiàn)的部分企業(yè)以冬季供暖不停窯的現(xiàn)象及時提出指導意見，要求企業(yè)補足錯峰生產停窯天數(shù)，維護市場公平競爭環(huán)境，鞏固錯峰生產大好局面。會議決定建立協(xié)會去產能領導小組與工信部原材料司的長效溝通機制，至少每個季度召開一次工作匯報會。