馮 娜(上海浦東圖書館，上海 201204)

開展未成年人(0～17周歲)閱讀服務(wù)是一件關(guān)乎國民素質(zhì)、綜合國力以及民族未來的大事。近年來上海市街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)公共圖書館(以下簡稱“上海市基層圖書館”)未成年人閱讀推廣活動廣泛開展，取得了很大成績。但另一方面，未成年人閱讀的效果不容樂觀，引起了社會各界的熱議、憂心和關(guān)注。因此，運(yùn)用SWOT戰(zhàn)略分析方法，科學(xué)分析上海市基層圖書館未成年人閱讀服務(wù)樣本，研究其發(fā)展所面臨的外部環(huán)境與內(nèi)部因素，探究深化未成年人閱讀服務(wù)的對策建議，對于幫助上海市基層圖書館未成年人閱讀服務(wù)準(zhǔn)確定位自身職能，完善服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，制定合理的發(fā)展規(guī)劃均具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 上海市基層圖書館未成年人閱讀服務(wù)的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)

認(rèn)清未成年人閱讀所處的歷史方位才能找到遠(yuǎn)行的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)，而只有在歷史的回望和現(xiàn)實(shí)的比較中才能看清未成年人閱讀所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，才能走出一條深化未成年人閱讀服務(wù)的新路。

1.1 未成年人閱讀的歷史方位

我國自古以來就有崇文重教、耕讀傳家的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，并且在漫長的實(shí)踐中逐步形成了獨(dú)特的教化之道?！兑捉?jīng)》云：“觀乎天文以察時變，觀乎人文以化成天下”?？鬃诱J(rèn)為，治國之道，“富之”“教之”而已?！墩撜Z》開篇就講“學(xué)而時習(xí)之，不亦樂乎”?！盾髯印返谝黄彩恰秳駥W(xué)》。宋代文人歐陽修曰：“立身以立學(xué)為先，立學(xué)以讀書為本”，等等。今人能從古代閱讀文化傳統(tǒng)中獲得許多啟迪和滋養(yǎng)，而最應(yīng)當(dāng)傳承發(fā)展的仍是教化之道。因?yàn)?，未成年人閱讀不只是讓青少年兒童多讀幾本書，更不是為考試而讀書，其真正的價值意義是化人、育人、立人、強(qiáng)人。儒家之“教”，非宗教之教，其“化成天下”的站位、追求和情懷，仍然是我們今天開展未成年人閱讀的指向和格局。

1.2 上海市未成年人閱讀狀況分析與成因比較

聯(lián)合國教科文組織1972年首次提出了建設(shè)閱讀社會的目標(biāo)，1995年起，又把每年的4月23日定為“世界讀書日”，在全球推進(jìn)閱讀工程，致力于提高人們的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力，樹立“未來的文盲已不再是目不識丁的人，而是沒有學(xué)會學(xué)習(xí)的人”的新觀念時。據(jù)中國新聞出版研究院調(diào)查顯示，我國未成年人圖書閱讀率2013年為76.1%，[1]2016年提升至85%；未成年人的年平均圖書閱讀量2013年為6.97本,2016年提升至8.34本。[2]

2013-2016年我國未成年人圖書閱讀率

2013-2016年我國未成年人圖書閱讀量(本)

上海市2016年未成年(7-18歲)群體的年平均閱讀量是8.37本，略高于全國平均水平[3],這是由上海市社會經(jīng)濟(jì)水平、教育文化水平和公共圖書館事業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定的，也包含了上海市基層圖書館開展未成年人閱讀服務(wù)的努力和成績。

1.3 上海市基層圖書館未成年人閱讀服務(wù)概況

“上海城市開埠較晚，受‘海派’環(huán)境的影響，上海對文明程度的理解和教育事業(yè)的發(fā)展熱情始終保持高位，圖書館事業(yè)的興起也就勢所必然。上世紀(jì)六十年代前期，上海各區(qū)縣公共圖書館相繼建成，并初步形成市——區(qū)縣——街道(鎮(zhèn)、社)三級公共圖書館。上海16個區(qū)縣共建213個基層圖書館，占街鎮(zhèn)級行政建制總數(shù)的99%”。[4]基層圖書館中具備未成年人閱讀服務(wù)能力，有少兒圖書館藏、有少兒閱讀場所、有少兒館員隊(duì)伍、有少兒閱讀推廣服務(wù)四項(xiàng)基本要素，上海市基層圖書館占總數(shù)的78%左右。以擁有基層圖書館數(shù)量最多的上海浦東新區(qū)為例，浦東新區(qū)下轄35個基層圖書館，符合未成年人服務(wù)四要素的館有28個，截止2016年，28個館的少兒藏書總量為29.75萬冊，少兒閱讀場所總面積4702.52m2，少兒專職館員71名，2016年少兒圖書流通54.17萬冊次(上海圖書館“一卡通”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))，開展活動218場，參與活動78萬余人次。

2 上海市基層圖書館未成年人閱讀服務(wù)樣本

政府主導(dǎo)，社會參與的全民閱讀熱潮，讓未成年人閱讀服務(wù)在上?；鶎訄D書館蔚然成風(fēng)，呈現(xiàn)出百花齊放、爭奇斗艷的景象，出現(xiàn)了未成年人閱讀服務(wù)“上海樣本”現(xiàn)象。

2.1 弘揚(yáng)本地人文，開展經(jīng)典文學(xué)閱讀

我國現(xiàn)代著名翻譯家、文學(xué)家傅雷是上海浦東新區(qū)南匯下沙人，本世紀(jì)起，周浦、康橋、航頭鎮(zhèn)的圖書館都圍繞傅雷主題開展青少年閱讀推廣。航頭鎮(zhèn)圖書館設(shè)立“傅雷書架”開展主題閱讀，在傅聰、傅敏等傅雷家屬，以及傅雷文化研究中心、傅雷中學(xué)的大力支持下，入藏了《傅雷全集》《傅雷譯文集》、傅雷家書、傅雷翻譯作品及有關(guān)傅雷生涯的各類圖書。周浦鎮(zhèn)圖書館開展了一系列“傅雷”專題活動，如“讀傅雷家書，做青春少年”讀書交流活動，“好家風(fēng)、好家訓(xùn)、好家規(guī)”故事演講賽，與傅雷研究中心合作創(chuàng)作的《傅雷家書》經(jīng)典故事話劇,在全區(qū)中小學(xué)校巡演，與傅雷中學(xué)聯(lián)手，在校內(nèi)建立了集圖片、文字、實(shí)物、視頻傳播于一體的傅雷紀(jì)念館，同時還研發(fā)編撰了《走進(jìn)傅雷》《郵話傅雷》等獨(dú)具特色的校本教材。

2.2 引入社會組織，提高少兒閱讀質(zhì)量

位于上海西大堂的普陀區(qū)長征鎮(zhèn)文化中心，于2013年成立了“心聲”朗誦藝術(shù)工作室。由上海朗誦協(xié)會會長王群教授擔(dān)任工作室領(lǐng)銜人，金話筒得主陸澄等擔(dān)任工作室藝術(shù)指導(dǎo)老師，鎮(zhèn)圖書館與工作室緊密合作，借助朗誦的魅力讓閱讀更加生動，讓優(yōu)秀文學(xué)作品被更多人熟識、傳誦。朗誦工作室面向不同年齡段的孩子組建了童話劇班、少兒講故事班、少兒朗誦班，聘請了專業(yè)的語言老師為孩子們輔導(dǎo)，并且在工作室定期開展成員交流會，受到了家長和孩子們的喜愛。朗誦藝術(shù)工作室相繼開展了“致春天”經(jīng)典作品朗誦會，“致童年”師生朗誦會，“月到中秋明”詩歌朗誦會，“詠懷中環(huán)”詩歌朗誦會，并與滬上知名藝術(shù)家同臺演出了“寫在春天的詩篇”等活動。2015年“心聲”工作室與鎮(zhèn)圖書館聯(lián)合舉辦的上海市“長征杯”中華經(jīng)典朗誦大賽，吸引了全市十二個區(qū)的關(guān)注，層層選拔出200多名選手參加比賽。

2.3 注重親子閱讀，培養(yǎng)閱讀興趣

為了培養(yǎng)家庭意識，讓家長重視家庭親子閱讀，掌握親子閱讀的有效策略，推進(jìn)書香家庭的建設(shè)。上海市有許多基層圖書館都開展了不同形式的親子閱讀活動。如浦東新區(qū)洋涇街道圖書館攜手閱讀越精彩青少年讀書服務(wù)中心，定期開展親子繪本閱讀活動，2016年共舉辦常規(guī)故事會23場、六一故事比賽、繪本展、中秋節(jié)游園會、親子市場、圣誕嘉年華各一次，吸引了2000多名小朋友和家長。寒暑假期間，每周在少兒館內(nèi)舉行趣味國學(xué)、歷史小課堂、少兒手工等親子活動，讓家門口的圖書館人氣爆棚。長寧區(qū)華陽街道圖書館建立華陽社區(qū)“‘芝麻開門’親子閱讀俱樂部”，通過開辦閱讀講座、故事會和夏令營等，培養(yǎng)少年兒童閱讀習(xí)慣、打造親子閱讀平臺；青浦區(qū)趙巷鎮(zhèn)圖書館的“寶貝愛生活親子俱樂部”；徐匯區(qū)徐家匯街道圖書館的“魔法學(xué)堂”；靜安區(qū)靜安寺街道圖書館的“弄堂故事”；閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)圖書館的“金虹橋親子樂讀園”等等。

2.4 組織志愿者服務(wù)，拓展閱讀推廣內(nèi)容

在公共圖書館開展青少年志愿者服務(wù)，是對廣大青少年進(jìn)行綜合素質(zhì)教育行之有效的途徑。上?；鶎訄D書館志愿者隊(duì)伍建設(shè)取得了長足發(fā)展，2015年全市基層圖書館注冊志愿者已達(dá)9096人，其新的特點(diǎn)是志愿者向未成年人擴(kuò)展。過去志愿者較多為中老年讀者的現(xiàn)象正在逐步改變，越來越多的圖書館積極動員和吸收青少年和大學(xué)生參與到志愿者服務(wù)中來?！坝脨酃喔茸鎳磥淼南Ｍ笔呛缈趨^(qū)江灣鎮(zhèn)圖書館與上海工程技術(shù)大學(xué)的學(xué)生志愿者組織——火星團(tuán)隊(duì)，共同合作推出的暑期主題活動。自2006年起，在每年為期2個月的暑假中，組織中小學(xué)生“走出家門，進(jìn)入圖書館”參加主題活動。如英文興趣班，是由大學(xué)英語社的骨干牽頭，在中小學(xué)生的校本教材中糅合英文學(xué)唱、原版動畫賞析、英語劇表演等活動，并在全部課程結(jié)束后，組織班級間競賽，激發(fā)孩子們的學(xué)習(xí)熱情。諸如此類的電腦培訓(xùn)班、“小小迎奧運(yùn)”趣味運(yùn)動會等，都受到了家長和中小學(xué)生的歡迎。連續(xù)10年開展的這項(xiàng)少兒暑期特色活動，獲得了“上海市學(xué)生社會實(shí)踐指導(dǎo)站優(yōu)秀案例主題活動二等獎”。

2.5 發(fā)展三位一體，培育基層少兒閱讀榜樣

位于浦東新區(qū)的航頭鎮(zhèn)圖書館，注重與小學(xué)、幼兒園及家庭聯(lián)合開展閱讀活動，努力提升未成年人“悅”讀服務(wù)能力。如“書香進(jìn)我家活動”，是鎮(zhèn)圖書館從2013年開始推出的活動，特別之處在于讓未成年人和家長共同走進(jìn)圖書館，感受書香的氛圍，并以此活動讓家長與學(xué)校建立起學(xué)生課外閱讀的溝通與反饋渠道，2016年他們共開展了63場活動，參與活動達(dá)55854人次?！袄L畫進(jìn)我家”活動，是每年鎮(zhèn)圖書館與周邊的小學(xué)校聯(lián)合舉辦繪畫活動，同學(xué)們利用課余時間，在老師的帶領(lǐng)下，將自己創(chuàng)作的繪畫作品集中到圖書館，再進(jìn)行優(yōu)秀作品的評選。2010-2016年間，約有7000多名同學(xué)參加。在此基礎(chǔ)上，航頭鎮(zhèn)圖書館每年選拔出優(yōu)秀的小讀者參加由中國圖書館學(xué)會組織的“全國少年兒童閱讀年”活動，在經(jīng)典閱讀繪畫大賽、“尋找最美讀書故事”征文比賽、全國少年兒童中華經(jīng)典閱讀繪畫大賽中多次榮獲金獎、銀獎及優(yōu)秀獎。僅2015年一年共獲得8個國家級獎項(xiàng)，37個區(qū)級獎項(xiàng)。

3 上海市基層圖書館未成年人閱讀服務(wù)SWOT分析

SWOT分析是圖書館普遍應(yīng)用的分析方法，以此分析上海基層圖書館未成年人閱讀服務(wù)中外部環(huán)境的機(jī)遇與威脅，內(nèi)部因素的優(yōu)勢與劣勢。

3.1 外部環(huán)境機(jī)遇因素分析

3.1.1 國家政策的有利支持

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會各界開始意識到未成年人閱讀對未成年人自身發(fā)展和國家民族的未來有著深遠(yuǎn)的影響，未成年人閱讀權(quán)利日益受到重視。2009年全國少年兒童閱讀年啟動儀式及少年兒童閱讀高層論壇在天津舉辦，各地少兒圖書館館長與閱讀推廣專家及國內(nèi)兒童文學(xué)作家就少兒閱讀推廣進(jìn)行了專題研討。2011年出臺《中國兒童發(fā)展綱要(2011-2020)》強(qiáng)調(diào)“培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣，增強(qiáng)閱讀習(xí)慣和閱讀量”[5]。2016年《全民閱讀“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)：“少兒閱讀是全民閱讀的基礎(chǔ)。必須將保障和促進(jìn)少年兒童閱讀作為全民閱讀工作的重點(diǎn)，從小培養(yǎng)閱讀興趣、閱讀習(xí)慣、閱讀能力”[6]。這些都為我們推進(jìn)未成年人閱讀提供了前所未有的歷史機(jī)遇和開拓前進(jìn)的有利條件。

3.1.2 家長日益高漲的需求

隨著人民生活水平的提高，未成年人閱讀開始備受關(guān)注，據(jù)報告顯示未成年人閱讀量高于成年人。上海市民年平均閱讀量約為6.61本，男性市民的平均閱讀量是6.73本，女性市民的平均閱讀量是6.50本，“7-18歲”群體的平均閱讀量是8.37本。[7]家長都希望通過各種渠道來提高未成年人的閱讀能力，許多家長不惜花費(fèi)大量的財(cái)力和時間去為孩子尋找適合的活動，希望能夠幫助孩子提高閱讀興趣和能力。如上海浦東圖書館開展的“繪本閱讀指導(dǎo)講座”，邀請到了童書名家彭懿、著名閱讀人阿甲、知名兒童作家梅子涵等等，內(nèi)容涉及“七步帶你讀懂圖畫書”“圖畫書里的哲學(xué)與審美”“幼兒的審美與想象”，吸引了許多的家長，多家網(wǎng)站、微信的報名名額被一搶而空，許多讀者還因?yàn)閳蟛簧厦罡羞z憾?；顒蝇F(xiàn)場600人的報告廳座無虛席，甚至還有讀者從廣州、鄭州、杭州、貴陽、寧波乘飛機(jī)和高鐵趕來。由此可見，家長對提高未成年人閱讀能力的迫切需要是區(qū)縣和基層圖書館開展未成年人閱讀服務(wù)的“機(jī)遇期”。

3.2 外部環(huán)境威脅因素

3.2.1 缺乏閱讀指導(dǎo)及閱讀傾向有偏差

一方面，現(xiàn)在的未成年人為了應(yīng)付升學(xué)考試，在學(xué)校和家長的壓力下，整天鉆在各種作業(yè)、試卷或課外輔導(dǎo)班上，沒有過多的閑暇時間，此外他們的生活中還存在著種類繁多的活動選擇，比如戶外活動、游樂場、電視等，閱讀只是未成年人生活中的一個選擇內(nèi)容，存在著與其他活動的競爭。另一方面，由于未成年人在如何選書上缺乏經(jīng)驗(yàn)，大部分的家長支持未成年人的課外閱讀,但在閱讀指導(dǎo)方面做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至采取了放任自流的態(tài)度。另外，圖書館的藏書浩如煙海，很多未成年人對讀哪些書感到很迷惘。有的注重功利，有的偏好喜好，盲目隨意，收效甚微。從上海市未成年人2016年借閱數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來看，未成年人讀者中，小學(xué)學(xué)齡段的外借量遠(yuǎn)大于初高中學(xué)齡段。高中生閱讀經(jīng)濟(jì)、工業(yè)技術(shù)等分類圖書的比例較高；小學(xué)生在不同學(xué)科上涉獵更廣，百科全書型的圖書借閱量較大；學(xué)齡前兒童閱讀文化科學(xué)教育體育圖書比例較高。[8]

3.2.2 數(shù)字化服務(wù)水平不高

在信息時代,閱讀媒介不只是紙質(zhì)文本,還有電子媒介。隨著電子媒介的廣泛使用，電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)已成為未成年人獲取知識的主要途徑，與紙質(zhì)文本相比電視和網(wǎng)絡(luò)等電子媒介中豐富的色彩、生動的圖像更具有吸引力，更符合未成年人的天性，已經(jīng)成為傳統(tǒng)閱讀最大的挑戰(zhàn)者。據(jù)2017年亞馬遜中國全民閱讀報告顯示，青年一代正成為電子閱讀的生力軍，選擇Kindle電子書閱讀器的00后(17歲以下讀者)占比高達(dá)71%。[9]從電子資源入藏量來看，受經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、技術(shù)等因素影響，上海市基層圖書館購買少兒電子資源的數(shù)量和總量都非常少，雖然每家基層圖書館都有公共電子閱覽服務(wù)，但是基本上沒有開展青少年數(shù)字閱讀服務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上新媒體發(fā)展形勢下未成年人的閱讀需求，這也成為上海市基屋圖書館未成年人閱讀服務(wù)的短板。

3.3 內(nèi)部優(yōu)勢因素分析

3.3.1 良好的館藏資源和服務(wù)環(huán)境

基層圖書館負(fù)有社會教育的使命，擁有內(nèi)容全面、數(shù)量豐富的館藏資源及良好的服務(wù)環(huán)境，可以保持閱讀的連續(xù)性。一方面，未成年人的閱讀興趣多樣，對閱讀材料的時間跨度、范圍內(nèi)容、深淺層次等都有不同程度的需求。這些多元化的需求都可以在基屋圖書館得到滿足。加之，未成年人對閱讀環(huán)境更加敏感，塑造安全、健康、舒適、童趣的閱讀環(huán)境對未成年人顯得更為重要。另一方面，基層圖書館以環(huán)境溫馨舒適、館藏文獻(xiàn)有針對性，開放時間長和方便到館，已成為建設(shè)公共文化服務(wù)“十五分鐘閱讀圈”主陣地。

浦東新區(qū)四家基層圖書館2016年少兒文獻(xiàn)館藏量和少兒文獻(xiàn)借還量

3.3.2 豐富的公益性服務(wù)經(jīng)驗(yàn)

圖書館作為公益性的文化事業(yè)單位，不存在盈利行為，它所承擔(dān)的責(zé)任就是為所有讀者提供所需要的文獻(xiàn)信息。圖書館、書店或出版社最大的區(qū)別就是，圖書館始終把公益性職能作為目標(biāo)加以堅(jiān)持而不是以盈利為目的而存在。讀者在圖書館享受的服務(wù)是免費(fèi)的，這就從利益上消除了讀者與圖書館之間的對立性，圖書館在開展閱讀活動時，獲得讀者的認(rèn)同度是很高的，這是實(shí)行未成年人閱讀服務(wù)的前提條件。比如經(jīng)過基層圖書館推薦的未成年人圖書往往在借閱榜上的排名比較靠前?？梢?，只有突出服務(wù)讀者的公益精神，才能讓閱讀在基層圖書館更好發(fā)展。基層圖書館公益性服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為基層圖書館閱讀服務(wù)的開展贏得了廣泛的認(rèn)同和有力的群眾基礎(chǔ)。另外，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)、文化、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等條線部門項(xiàng)目配合密切，資源共享協(xié)同性好，為基層圖書館閱讀推廣服務(wù)提供了有力的人、財(cái)、物和政策支持。

3.4 內(nèi)部劣勢因素分析

3.4.1 與區(qū)館相比服務(wù)能力較弱

基層圖書館公共服務(wù)能力也是制約未成年人閱讀服務(wù)的一個主要因素。上海市各基層圖書館近年來投入了大量的財(cái)力，服務(wù)能力提升較快，但要適應(yīng)以常態(tài)化、課程化閱讀為主體的未成年人閱讀服務(wù)，無論是服務(wù)理論還是文獻(xiàn)，場地及宣傳工作等均需要有大的提升。特別是目前少兒圖書市場繁榮，出版數(shù)量猛增，加大了采訪人員選書的難度和范疇，而基層圖書館采訪人員的自身專業(yè)知識結(jié)構(gòu)是有限的，加之缺乏專業(yè)的文獻(xiàn)采購指導(dǎo)，使得基層圖書館未成年人讀物的館藏?cái)?shù)量不足，導(dǎo)致藏書體系缺乏完整性和連續(xù)性。

3.4.2 與社會組織相較缺乏技能人才

開展未成年人閱讀，擁有相對專業(yè)技能的服務(wù)隊(duì)伍是開展基層未成年人閱讀的重要前提。未成年人閱讀活動的開展綜合了教育學(xué)、心理學(xué)、人文科學(xué)等多種學(xué)科知識，不只是簡單的活動組織與策劃，因此，想要開展豐富的未成年人閱讀推廣活動必須有一批具有未成年人閱讀推廣技能的人才。與社會組織相比上?；鶎訄D書館這類人才十分匱乏，參與服務(wù)的館員在經(jīng)驗(yàn)、技能、活動的組織與策劃等方面差距很大，嚴(yán)重制約了上海市基層圖書館未成年人閱讀服務(wù)的發(fā)展。

4 思考與建議

通過SOWT分析，明確了影響上海市基層圖書館未成年人閱讀服務(wù)的內(nèi)外環(huán)境和因素，提出4項(xiàng)戰(zhàn)略對策，供基層圖書館發(fā)展未成年人閱讀服務(wù)參考。

4.1 貫徹落實(shí)國家法律在未成年人閱讀中的引領(lǐng)和推動作用

2017年3月1日《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》實(shí)施，是我國文化領(lǐng)域綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)，為我們依法推進(jìn)全民閱讀指明了方向。依靠法治推動未成年人閱讀，也是現(xiàn)代國家的通行做法，如美國的《不讓一個孩子落后法案》和《卓越閱讀法》、日本的《關(guān)于推進(jìn)兒童讀書活動的法律》和《文字印刷文化振興法案》、韓國的《圖書館及讀書振興法》和《讀書文化振興法》，俄羅斯的《民族閱讀大綱》。2017年3月31號，我國《全民閱讀促進(jìn)條例(征求意見稿)》公開征求意見，等等。近年來我國也高度重視未成年人閱讀服務(wù)活動，新聞出版總署已經(jīng)連續(xù)多年開展向全國青少年推薦百種優(yōu)秀讀物活動，并在新聞媒體上公布，要求全民閱讀活動與未成年人的社會主義核心價值體系教育活動緊密結(jié)合起來。同時也要呼吁政府加大智力和財(cái)力投入，根據(jù)實(shí)際情況，制定一些詳盡的法律、規(guī)劃和具體的閱讀措施，解決未成年人閱讀公共資源不均衡和設(shè)施不足的問題，解決未成年人閱讀內(nèi)容良莠不齊的問題，等等。依法推動未成年人閱讀要有全角視野，尤其要加強(qiáng)對留守兒童的閱讀關(guān)愛，建議在基層公共圖書館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范中增加未成年人服務(wù)的條款，明確少兒館藏、少兒閱覽場所、專業(yè)館員的要求，明確服務(wù)人次、借閱冊次、閱讀推廣活動等考核要求，并且加大維護(hù)留守兒童等弱勢群體閱讀權(quán)益的力度，使之真正納入標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的現(xiàn)代公共閱讀服務(wù)體系之中。

4.2 發(fā)揮圖書館學(xué)校家庭三位一體的引導(dǎo)作用

在社會公共文化服務(wù)的大背景下，基層圖書館想要更好的為未成年人提供服務(wù)，需要社會、學(xué)校和家庭建立三位一體的“鐵三角”關(guān)系，開展形式多樣的閱讀推廣活動，引導(dǎo)未成年人進(jìn)行閱讀，培養(yǎng)未成年人閱讀習(xí)慣的養(yǎng)成，提高未成年人的閱讀能力。基層公共圖書館的閱讀推廣活動應(yīng)力所能及地介入校內(nèi)閱讀，圖書館應(yīng)主動了解學(xué)生的需求，結(jié)合經(jīng)典閱讀與教材進(jìn)行同步推廣，激發(fā)學(xué)生的閱讀興趣。一方面，學(xué)?？梢栽陂喿x推廣的形式上加以改善，多組織未成年人喜聞樂見的活動。另一方面，學(xué)校也可將部分課外活動放到公共圖書館開展，將學(xué)校和基層圖書館的優(yōu)勢相結(jié)合。比如可利用班主任見面會、校長論壇等形式，給家長傳遞一種新思路、新信息，讓未成年人得到全方位的閱讀熏陶；家庭在未成年人閱讀習(xí)慣養(yǎng)成上起著重要的作用，作為未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，“應(yīng)當(dāng)開展家庭閱讀、親子閱讀，發(fā)揮言傳身教作用，培育良好家風(fēng)，促進(jìn)未成年人閱讀習(xí)慣的養(yǎng)成”。[10]家長要肯做出榜樣，把閱讀落實(shí)到自己身上，以身作則，給孩子做個典范?！蔼?dú)學(xué)而無友，則孤陋而寡聞”作為家長要主動帶未成年人參加閱讀推廣活動，這樣即可以提升未成年人的閱讀和溝通能力，又可以給家長提供一個互相學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會。

4.3 充分調(diào)動社會主體力量共同推進(jìn)全民參與閱讀

現(xiàn)在，基層圖書館未成年人閱讀服務(wù)受制于人力、物力和經(jīng)費(fèi)制約，特別是互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字圖書和移動閱讀的沖擊，使我們對未成年人更有手足無措、應(yīng)對無方、治理失靈之困惑。我們常講以人為本，要對未成年人尊重、理解、教育、引導(dǎo)、幫助，但他們往往不怎么領(lǐng)情，就是因?yàn)槲覀儗Α耙匀藶楸尽钡睦斫膺€不徹底，還有居高臨下的問題，沒有抓住未成年人這個主體的根本。從上海市基層圖書館開展未成年人閱讀推廣活動的實(shí)際情況看，各區(qū)讀書小組、書友會、讀者俱樂部等“自我管理、主動參與、自我服務(wù)”的“自組織”正在彰顯力量。更不能忽視的是“他組織”，不能忘記社會組織的力量、市場的力量、科技的力量，更不能忘記各級政府、文化部門和事業(yè)單位的主體責(zé)任。如長寧區(qū)新涇鎮(zhèn)圖書館的“全職媽媽”志愿者、虹橋街道圖書館的“臺灣媽媽故事團(tuán)”、浦東新區(qū)唐鎮(zhèn)圖書館的“閱讀越精彩”、靜安區(qū)徐家匯街道圖書館“青春啟航”等，就是自組織與他組織有機(jī)結(jié)合的成功范例。另外社會公眾人物、閱讀服務(wù)志愿者，以及每一位家長，都應(yīng)當(dāng)成為全民閱讀的實(shí)踐者、示范者和領(lǐng)讀者。我們應(yīng)當(dāng)努力把這些“領(lǐng)讀者”的主體力量激發(fā)出來，造就一支龐大的未成年人閱讀推廣隊(duì)伍和以文化人的生力軍。

4.4 發(fā)揮基層圖書館閱讀教育陣地的作用

“圖書館本質(zhì)上還是一個教育機(jī)構(gòu)，從事的是社會教育，雖然與學(xué)校教育有所不同，但還是教育”。[11]同樣，基層圖書館作為社會教育機(jī)構(gòu)、未成年人課外學(xué)習(xí)的陣地、素質(zhì)教育和讀書活動的平臺，能夠加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和思想政治教育，凈化社會文化環(huán)境，促進(jìn)未成年人身心健康，為未成年人營造健康成長的空間。首先，要積極培育基層圖書館閱讀推廣人。通過專業(yè)的培訓(xùn)和實(shí)踐，強(qiáng)化未成年人閱讀推廣人的責(zé)任感和使命感，提升閱讀推廣的專業(yè)化水平，增強(qiáng)閱讀推廣骨干力量建設(shè)，提升基層圖書館未成年人閱讀服務(wù)的深度和廣度。其次，要通過舉辦形式多樣、符合未成年人特點(diǎn)的閱讀活動，激發(fā)未成年人的求知欲和創(chuàng)造欲，提高未成年人的閱讀興趣，訓(xùn)練其閱讀能力，提高其閱讀效果。同時還要通過書目推薦等方式，針對不同年齡段未成年人的興趣、愛好，有重點(diǎn)地給予閱讀指導(dǎo)，讓未成年人進(jìn)一步掌握讀書的方法，真正養(yǎng)成良好的閱讀熱情和閱讀習(xí)慣，體會閱讀樂趣，感受知識力量。

5 結(jié)語

朱熹說：“為學(xué)之道，莫先于窮理；窮理之要，必先于讀書?！蔽闯赡耆苏幱诳伤苄詷O強(qiáng)的閱讀養(yǎng)成期，積極開展針對他們身心發(fā)展特征的閱讀推廣活動，不僅對其心智發(fā)展、真善美價值的形成有益，也是關(guān)系到基層圖書館未來發(fā)展，文化進(jìn)步的重要議題。閱讀點(diǎn)亮夢想，書香成就人生。只要我們團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，久久為功，一個人人因讀書而精彩，家家因書香而幸福，城市因書香而美麗的書香中國，就一定會展現(xiàn)在世人面前，煥發(fā)出中華文明復(fù)興的奪目光彩！

〔1〕 第十三次全國閱讀調(diào)查報告[EB/OL].[2016-04-18].http://www.bisenet.com/article/201604/158316.htm

〔2〕 第十四次全國閱讀調(diào)查報告[EB/OL].[2017-04-18].http://www.chuban.cc/tpxw/201704/t20170425_177525.html

〔3〕 上海市民閱讀狀況調(diào)查分析報告(2016)[EB/OL].[2016-08-04].http://www.sh.chinanews.com/whty/2016-08-04/8800.shtml

〔4〕 王效良，金曉明.上海街(鎮(zhèn))圖書館發(fā)展調(diào)查報告[J].當(dāng)代圖書館.2015(2)：4-7

〔5〕 中國兒童發(fā)展綱要(2011-2020)[EB/OL].[2011-07-30].http://baike.so.com/doc/6798944-7015749.html

〔6〕 全民閱讀“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].[2016-12-28].http://news.xinhuanet.com/politics/2016-12/27/c_129421928.htm

〔7〕 2016年上海市民閱讀狀況調(diào)查報告[EB/OL].[2016-08-04].http://www.sh.chinanews.com/whty/2016-08-04/8800.shtml

〔8〕 上海市公共圖書館2016閱讀報告[EB/OL].[2017-04-12].http://news.163.com/17/0412/16/CHR8ANL9000187VG.html

〔9〕 2017全民閱讀報告[EB/OL].[2017-04-21].http://news.xinhuanet.com/local/2017-04/22/c_129561606.htm

〔10〕 全民閱讀促進(jìn)條例(征求意見稿)[EB/OL].[2017-03-31].http://www.chinalaw.gov.cn

〔11〕 張偉.圖書館與社會教育[M].上海:上海科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社.2014