付金

近期，北京、天津、濟南等地的114電話服務(wù)平臺都推出了挪車熱線服務(wù)，任何市民撥打114挪車熱線，只要報一下車牌號，提出挪車請求，就能通過114平臺系統(tǒng)直接轉(zhuǎn)接和車主本人通話。114挪車熱線服務(wù)一經(jīng)推出，反響強烈，每天接轉(zhuǎn)電話上萬件次，實實在在方便了群眾生活，但也不乏質(zhì)疑之聲，未經(jīng)車主許可，商業(yè)平臺轉(zhuǎn)接電話是否對公民隱私權(quán)構(gòu)成侵犯？又潛藏了哪些安全風(fēng)險？

114挪車熱線推出雖有諸多益處，但其潛在的法律風(fēng)險同樣不容忽視，最明顯的是114平臺客服人員基本不會核實撥打電話的人是否真的需要挪車？由此引發(fā)部分車主的疑慮，莫名被動接到了陌生人電話，是否是對個人生活安寧的侵擾？交管部門在未經(jīng)車主同意的情況下就將個人信息導(dǎo)入114平臺，是否涉嫌侵犯個人隱私？如果有人利用114挪車熱線，實施其他對車主的跟蹤滋擾活動，甚至將其作為預(yù)謀實施碰瓷、敲詐勒索活動的工具，產(chǎn)生的危害將更為巨大。因此，在發(fā)揮114挪車熱線優(yōu)勢的同時，必須注意防范抵御挪車熱線的安全風(fēng)險，消除公眾疑慮。

那么，114挪車熱線的轉(zhuǎn)接服務(wù)，是否侵犯公民隱私權(quán)呢？根據(jù)民事法律相關(guān)規(guī)定，隱私權(quán)是指公民個人享有的私人生活安寧與私人信息秘密受法律保護的權(quán)利。未經(jīng)公民個人許可，個人信息和生活安寧不得被他人非法侵擾和公開。但是，隱私權(quán)并非絕對性的權(quán)利，在權(quán)利的行使方式、權(quán)限范圍上同樣受到一定限制，特別是當(dāng)公民個人參與到公共生活時，隱私權(quán)必然要做出讓度，才符合社會公共利益的原則。政府行政部門出于公共管理的需要，也會依法使用公民個人信息。

從隱私權(quán)合理讓度的角度來講，車主將私家車輛停放到公共場所，本身就是對個人車輛信息的公開化處置，這種公開化處置也就是默許了他人可以聯(lián)系自己，提出挪車要求。因此，聯(lián)系車主挪車并未侵犯其個人生活安寧，而是各方參與社會生活的必要。交通管理部門出于交通管理秩序的需要，同樣有使用車主個人信息的權(quán)力，只是在使用上必須遵守嚴格的法律程序，不能對公民個人權(quán)利造成不必要的限制。根據(jù)交管部門和114挪車熱線的相關(guān)設(shè)定，雖然市民可以與車主通話，但是彼此間并不知悉對方電話號碼，同時通過技術(shù)手段，交管部門可以只轉(zhuǎn)讓號碼撥打權(quán)限，而不轉(zhuǎn)讓號碼查詢權(quán)限。114平臺客服人員在轉(zhuǎn)接電話時，也無法查看車主本人電話號碼。因此，提出挪車要求，以及114挪車熱線撥打程序的設(shè)定，都是對公民車輛信息的合理使用，而非侵犯其個人隱私。況且，隨著此類熱線的推廣，今后車主無須在車上放置挪車電話便簽了，更有利于保護私人信息不被他人窺探。

挪車熱線雖然保障了隱私權(quán)，但仍然可能引發(fā)對其他人身、財產(chǎn)權(quán)益的次生風(fēng)險，不法行為人仍然可以利用這個實施跟蹤滋擾、碰瓷敲詐等各類違法犯罪活動。因此，必須更加周密114挪車熱線的安全舉措。一是從法律設(shè)定上，盡快出臺公民個人車輛信息使用規(guī)范，嚴格限制公權(quán)力部門和商業(yè)平臺的使用方式、使用程度，以便在服務(wù)公益的同時，最小程度地使用公民個人信息。二是從技術(shù)手段上來說，除撥打電話外，還可以利用微信平臺，要求提供車輛現(xiàn)場照片，核實挪車真實性，同時對雙方通話進行錄音，保留證據(jù)。三是加大打擊處置電話挪車服務(wù)黑名單，對有違法行為的電話號碼列入114黑名單，限制使用該項服務(wù)，同時，視情況分類別向122、110平臺通報警情，落地查控違法犯罪活動。