文| 董 浩

目前，污染防治攻堅戰(zhàn)已在浙江全面打響，麗水市以全面推行“環(huán)境執(zhí)法+”為主抓手，爭先進位大趕超，全力護航綠色發(fā)展。麗水市環(huán)境監(jiān)察支隊認真貫徹上級的各項工作部署，以屬地環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以落實中央環(huán)境保護督察整改工作為契機，以環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作為基礎，聚焦污染防治攻堅戰(zhàn)，抓督察整改，促改革服務，強嚴管措施，積極推行“環(huán)境執(zhí)法+”系列工作新模式，為建設美麗浙江大花園的最美核心園提供優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保障，助力麗水早日實現(xiàn)“天更藍、地更凈、水更清、空氣更清新、城鄉(xiāng)更美麗”的最美生態(tài)環(huán)境目標。

推行環(huán)境“執(zhí)法+整改”模式，深化中央環(huán)保督察整改

麗水市推行“環(huán)境執(zhí)法+整改”模式，真正把督察反饋意見的整改落實轉(zhuǎn)化為環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的實際成效，不斷增強人民群眾獲得感。

自我加壓，舉一反三，強化了“1+1+N”的整改工作體系。在中央環(huán)境保護督察整改情況“回頭看”活動中，進一步強化了“1+1+N”的整改工作體系。第一個“1”是全市整改工作總方案，第二個“1”是整改方案的任務清單，“N”則是根據(jù)任務清單，將相關工作落實到各地各部門，并要求細化出具體的整改實施方案，建檔立案，明確目標、倒排進度、落實責任、限時銷號。

適時啟動市級環(huán)保督查問政。依托新建立全市環(huán)保督查長效機制，計劃在全市持續(xù)深入開展生態(tài)環(huán)境保護綜合督查，針對污染防治攻堅戰(zhàn)的關鍵領域，組織開展機動式、點穴式專項督查，層層傳導壓力，逐步健全和完善“黨政齊抓共管、部門依法監(jiān)管、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者全面負責”的“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬帧?/p>

對中央環(huán)保督察整改工作開展專項檢查。在上級部門的領導下，對各地各部門整改落實情況進一步開展執(zhí)法檢查，如違規(guī)新增燃煤小鍋爐淘汰進程、部分生活垃圾填埋場垃圾滲濾液處置等5方面問題。要將中央環(huán)保督察重點信訪件納入日?！半p隨機”執(zhí)法抽查數(shù)據(jù)庫中，通過抽查掌握其整改落實情況；以中央環(huán)保督察督辦件為重點，開展專案稽查，做到市對縣專案稽查全覆蓋，重點工作專項稽查整改率要達到100%。

推行環(huán)境“執(zhí)法+服務”模式，打造服務型環(huán)境執(zhí)法隊伍

轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，將嚴格執(zhí)法寓于真情服務之中。在日常環(huán)境執(zhí)法巡查中，將“從嚴執(zhí)法”理念和“嚴厲處罰”措施相區(qū)別，通過提醒、警示等的方式，將執(zhí)法工作前置化，加大宣傳教育力度，實行處罰與教育相結(jié)合，嚴禁“以罰代管”或“只罰不管”，進一步提高企業(yè)主的環(huán)保法制意識，引導企業(yè)主動配合全市開展的污染防治攻堅戰(zhàn)，自覺遵法守法，依法標準排放，實現(xiàn)法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

積極開展“問企”服務活動。在日常開展的執(zhí)法巡查或抽查活動中，組織執(zhí)法干部入企開展問診把脈服務工作，通過剖析該企業(yè)或同行被處罰的案例，解釋說明需要改進的技術標準，幫助企業(yè)解決環(huán)保技術難題，嚴格按照國家政策法規(guī)要求，提升生產(chǎn)工藝水平和污染防治能力，并以點帶面促進區(qū)域環(huán)境問題得到有效改善。

努力建立信訪與執(zhí)法一體化機制。在省環(huán)境保護廳的統(tǒng)一部署下，推進信訪“最多跑一次”改革，加快環(huán)境信訪信息系統(tǒng)與浙江省統(tǒng)一政務咨詢投訴平臺的融合。在信訪過程中，努力將信訪與執(zhí)法工作整合辦公，堅持開展領導帶案下訪、接訪活動，及時帶隊調(diào)查處理影響穩(wěn)定的環(huán)境信訪問題，做到群眾的合理訴求協(xié)調(diào)處理到位，查實的環(huán)境違法行為查處到位，影響穩(wěn)定的環(huán)境隱患排除到位，努力實現(xiàn)群眾一次信訪反映問題，一次執(zhí)法有效處理，進一步放大環(huán)境執(zhí)法效應。

推行環(huán)境“執(zhí)法+監(jiān)管”模式，提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平

按照上級環(huán)保部門的工作部署，圍繞最頂格的生態(tài)標準、最嚴格的生態(tài)治理、最科學的生態(tài)制度“三個最”目標，加強環(huán)境執(zhí)法，創(chuàng)新完善監(jiān)管模式，形成更為強勁的執(zhí)法威懾。

開展系列專項執(zhí)法行動。積極開展“藍天保衛(wèi)”“護水斬污”“清廢凈土”三大執(zhí)法行動，突出對影響環(huán)境的重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)的執(zhí)法檢查，重點查找和處罰企業(yè)偷排漏排廢水、廢氣等方面的違法行為；打擊進口廢物加工利用行業(yè)和固體廢物集散地以及違法處置危廢等環(huán)境違法行為，部署集中式飲用水水源地環(huán)境整治等專項行動等。通過系列執(zhí)法行動，進一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，確保年內(nèi)所有工業(yè)園區(qū)污水實現(xiàn)“零直排”，強化土壤污染治理與管控，進一步增強人民群眾的幸福獲得感。

充分發(fā)揮好環(huán)境執(zhí)法與司法聯(lián)動機制的作用。實現(xiàn)縣級環(huán)保與公、檢、法部門聯(lián)絡機構(gòu)的全覆蓋，進一步完善雙方聯(lián)席會議、案件移送、案件會商、聯(lián)合調(diào)查、信息共享等工作機制，進一步形成打擊環(huán)境違法行為的合力。同時，充分發(fā)揮環(huán)境執(zhí)法終端作用，在市級層面先行先試，將執(zhí)法終端及軟件率先配置到公、檢、法三家部門的具體經(jīng)辦人手上，確保司法機關能在第一時間掌握案件線索，第一時間獲悉案件進展情況，第一時間介入開展聯(lián)合行動。

通過新聞媒體等開展社會化監(jiān)管。定期選取典型環(huán)境違法案件，及時披露不良企業(yè)環(huán)境違法問題，在當?shù)貓蠹?、官網(wǎng)、官方微博等媒體公開查處過程、查處結(jié)果，并結(jié)合專家點評，以案說法。同時，邀請群眾代表參與日常環(huán)境監(jiān)管巡查活動，邀請新聞媒體深入基層，宣傳報道環(huán)境執(zhí)法中的先進典型和經(jīng)驗做法，公布重大或典型環(huán)境違法犯罪案件，擴大執(zhí)法效果，形成震懾作用，真正讓環(huán)境違法行為無所遁形、環(huán)保執(zhí)法精準發(fā)力、監(jiān)管效率有效提升。