王峰玉 閆芳

摘 要：在當前城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)需要完善教學內(nèi)容，增加和優(yōu)化鄉(xiāng)村教學環(huán)節(jié)。本文以鄭州航空工業(yè)管理學院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)為例，結(jié)合近幾年在鄉(xiāng)村規(guī)劃的教學和實踐探索情況，嘗試構(gòu)建以實踐為導向的鄉(xiāng)村規(guī)劃課程體系，培養(yǎng)面向鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計人才，以適應當前鄉(xiāng)村發(fā)展的需要。

關(guān)鍵詞：實踐；鄉(xiāng)村規(guī)劃；課程體系

一、背景

近年來，從國家層面到社會各界越來越關(guān)注鄉(xiāng)村的問題和發(fā)展，“望的見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”是新時代社會對鄉(xiāng)村發(fā)展期望和目標。國家也出臺了一系列的政策支持鄉(xiāng)村發(fā)展，從“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”到“美麗鄉(xiāng)村”、“傳統(tǒng)村落調(diào)查與保護”項目的開展，黨的十八大報告提出要“建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國”，十九大更是提出了“實施鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村在社會、經(jīng)濟、文化等方面的全面振興。鄉(xiāng)村成為當前各級政府和社會各界關(guān)注的焦點，而鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計則是實現(xiàn)各種鄉(xiāng)村發(fā)展目標的重要途徑和方式。

2011年城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)一級學科點設(shè)立，2012年，城市規(guī)劃專業(yè)正式改名為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，這凸現(xiàn)了在新型城鄉(xiāng)關(guān)系背景下規(guī)劃教育對于鄉(xiāng)村問題的重視。這意味著長期以來以來聚焦城市的規(guī)劃學科開始轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村問題和鄉(xiāng)村規(guī)劃的研究亟待加強。在此背景下，開設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學校都在調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)目標、課程設(shè)置、教學安排，增加鄉(xiāng)村規(guī)劃的理論教學和實踐環(huán)節(jié)，培養(yǎng)面向鄉(xiāng)村的規(guī)劃人才。但由于基礎(chǔ)薄弱，缺乏鄉(xiāng)村規(guī)劃理論的研究積累，鄉(xiāng)村規(guī)劃相關(guān)的教材更是少之又少，鄉(xiāng)村規(guī)劃課程體系的構(gòu)建整體上都還處于探索階段。

近幾年來，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導委員會和城鄉(xiāng)規(guī)劃學會也致力于推動鄉(xiāng)村規(guī)劃教育和實踐活動，開展了很多卓有成效的工作，指導和規(guī)范全國規(guī)劃院校的鄉(xiāng)村規(guī)劃辦學。2015年，城市規(guī)劃學會專門成立了鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)委員會，掛靠上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院，圍繞鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)開展理論和實踐領(lǐng)域活動。2017年6月，在該委員會舉辦的鄉(xiāng)村規(guī)劃教育論壇上向社會各界發(fā)布了《共同推進鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)人才培養(yǎng)行動倡議書》，并啟動首屆全國高等院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大學生鄉(xiāng)村規(guī)劃方案競賽。但由于缺乏系統(tǒng)完整的鄉(xiāng)村規(guī)劃理論研究，大多數(shù)規(guī)劃院校普遍采用以實踐推動理論教學逐步完善的方式來組織教學。以同濟大學為代表的實力較強的規(guī)劃院校，將課程與鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐相結(jié)合，探索出較為系統(tǒng)的鄉(xiāng)村規(guī)劃教學內(nèi)容和課程設(shè)置體系，并且每年都將教學成果總結(jié)出版，在鄉(xiāng)村規(guī)劃理論、方法和設(shè)計等方面都走在了全國前列。但是由于實踐機會、師資條件、地域背景等因素的限制，很多地方院校無法復制同濟模式，必須探索適宜于自身的鄉(xiāng)村規(guī)劃教學體系。下文結(jié)合鄭州航空工業(yè)管理學院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程設(shè)置情況，探討鄉(xiāng)村規(guī)劃相關(guān)課程體系的構(gòu)建。

二、鄉(xiāng)村規(guī)劃課程體系構(gòu)建的意義和價值

1.完善城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學課程體系

2012年城市規(guī)劃專業(yè)更名為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)以后，高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃學科專業(yè)指導委員會制定了《高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導性專業(yè)規(guī)范》（2013年版），明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的基本教學內(nèi)容和課程設(shè)置，增加了鄉(xiāng)村規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，以適應新時期學科專業(yè)發(fā)展的新要求和社會經(jīng)濟發(fā)展的新需求。[1]但在各高校貫徹實施的過程中，仍存在很多問題，如受到長期以城市為核心的教學設(shè)置慣性的影響，再加上缺乏權(quán)威系統(tǒng)的鄉(xiāng)村規(guī)劃教材，教學內(nèi)容和課程安排上只是將名字從“城市”改為“城鄉(xiāng)”，其實質(zhì)的內(nèi)容沒有太大變化。另一方面，鄉(xiāng)村和城市在發(fā)展邏輯、運行機制、規(guī)劃目標與體系構(gòu)成等方面完全不同，城市規(guī)劃的相關(guān)原理并不適用于鄉(xiāng)村。因此，需要設(shè)置針對鄉(xiāng)村發(fā)展和規(guī)劃的相關(guān)原理、方法和設(shè)計課程，增加鄉(xiāng)村規(guī)劃的實踐環(huán)節(jié)，明確鄉(xiāng)村規(guī)劃教育的價值觀和基本理念，才能真正建立起科學合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃教學體系。

2.培養(yǎng)面向鄉(xiāng)村的規(guī)劃人才

在城鎮(zhèn)化水平越過50%以后，中國的城鄉(xiāng)關(guān)系進入到新的發(fā)展階段，鄉(xiāng)村的發(fā)展成為當前我國實現(xiàn)現(xiàn)代化、推進城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵因素。鄉(xiāng)村的研究和規(guī)劃實踐成為各級政府、學術(shù)界和相關(guān)行業(yè)關(guān)注的焦點。政府對“傳統(tǒng)村落的保護與發(fā)展”、“美麗鄉(xiāng)村的打造”制定了很多優(yōu)惠政策，并給于專項資金的支持，城市資本也開始進入鄉(xiāng)村，探尋鄉(xiāng)村與旅游結(jié)合的發(fā)展模式。與鄉(xiāng)村實踐火熱的場景形成對比的是，鄉(xiāng)村規(guī)劃的理論欠缺和人才短缺，很多鄉(xiāng)村實踐活動缺乏正確的理念、理論和方法的引導而走偏，甚至破壞鄉(xiāng)村特色風貌和鄉(xiāng)村社會體系。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃教育亟待完善教學體系，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃的教學水平，培養(yǎng)專業(yè)的鄉(xiāng)村規(guī)劃人才，投入到鄉(xiāng)村建設(shè)中去，為我國當前的各級各類的鄉(xiāng)村規(guī)劃活動提供智力支持和技術(shù)保障。

3.有利于凸顯鄉(xiāng)村地域特色

與城市相比，鄉(xiāng)村最大的不同是具有鮮明的特色。我國地域廣大，幅員遼闊，不同的自然環(huán)境、地理地貌、文化背景、資源特點造就了不同地域特色的鄉(xiāng)村聚落。這種地域性、多元性、差異性正是當前鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)和價值所在。不同地區(qū)的規(guī)劃院校結(jié)合所在區(qū)域的特點，探索適合本地區(qū)的鄉(xiāng)村規(guī)劃教育教學體系，開設(shè)針對性強的本地鄉(xiāng)土建筑和鄉(xiāng)村特色課程，因地制宜的挖掘鄉(xiāng)村地域特色要素，保護和傳承鄉(xiāng)村文化，將會極大的促進我國鄉(xiāng)村地域特色的保護和塑造，為“留住鄉(xiāng)愁”提供載體，并且可以豐富我國鄉(xiāng)村規(guī)劃理論與實踐的內(nèi)容，構(gòu)建系統(tǒng)的鄉(xiāng)村規(guī)劃教育體系。

三、 鄭州航院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)鄉(xiāng)村規(guī)劃教學體系探討

1.當前的鄉(xiāng)村規(guī)劃課程設(shè)置情況及問題

鄭州航院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)開設(shè)于2003年，為5年制工科專業(yè)，目前已經(jīng)形成了較為完善成熟的課程體系，為省內(nèi)外培養(yǎng)輸送了大量的規(guī)劃人才。隨著國家和社會各界對鄉(xiāng)村規(guī)劃的重視，鄭州航院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)也嘗試加入鄉(xiāng)村規(guī)劃的相關(guān)課程，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃教學體系，開展鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐，培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃人才（表1）。但總體來說，開設(shè)的鄉(xiāng)村規(guī)劃課程較少，主要是在城市總體規(guī)劃、城市規(guī)劃綜合調(diào)研、城市規(guī)劃前沿講座等課程加入鄉(xiāng)村規(guī)劃的內(nèi)容，以實際工程項目、各類設(shè)計競賽為引領(lǐng)，課內(nèi)課程學習與課外實踐活動相結(jié)合，引導學生參與鄉(xiāng)村規(guī)劃的實踐活動。

近年來，圍繞美麗鄉(xiāng)村和傳統(tǒng)村落，鄭州航院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)參與和開展了多個調(diào)研和設(shè)計活動，師生在鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計的理論和規(guī)劃設(shè)計能力方面都取得了較大的進步（見表2）。

但總體來說存在以下問題：

（1）鄉(xiāng)村理論課程缺乏獨立完整地系統(tǒng)設(shè)置，課時安排較少。城鄉(xiāng)規(guī)劃一級學科點建立后，專業(yè)的培養(yǎng)計劃和教學大綱進行了微調(diào)，沒有進行實質(zhì)性的改變。很多課程只限于課程名稱的改變，如《城市規(guī)劃原理》改為《城鄉(xiāng)規(guī)劃原理》、《城市生態(tài)與環(huán)境規(guī)劃》改為《城鄉(xiāng)生態(tài)與環(huán)境規(guī)劃》、《城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》改為《城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》，在課程內(nèi)容組織上、教材編排上沒有大的變化，有些課程是在最后增加一些鄉(xiāng)村方面的內(nèi)容，學時安排少，缺乏系統(tǒng)性和完整性。而且城市和鄉(xiāng)村在用地使用、發(fā)展邏輯、管理實施等方面完全不同，城市規(guī)劃的相關(guān)理論、方法等完全不適用于鄉(xiāng)村，需要從價值觀、理論和方法等方面構(gòu)建相對完整的鄉(xiāng)村發(fā)展與規(guī)劃課程體系。

（2）鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)不穩(wěn)定。鄉(xiāng)村規(guī)劃或調(diào)研受到相關(guān)教師的實踐項目和課題立項等的影響較大，參與的學生人數(shù)有限，與相關(guān)的課程結(jié)合不緊密，缺乏穩(wěn)定性。如果在設(shè)計課程中引入村莊規(guī)劃設(shè)計，形成常態(tài)化的教學內(nèi)容，將更有利于鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計教學的不斷深入探索，促進鄉(xiāng)村規(guī)劃教學團隊的持續(xù)進步。

（3）課外環(huán)節(jié)多，學生學業(yè)壓力大。大多數(shù)鄉(xiāng)村規(guī)劃相關(guān)的調(diào)研和設(shè)計都是結(jié)合競賽、項目進行的，不屬于課內(nèi)教學活動。而參與些項目的學生大多是三年級或者四年級，課程安排比較密集，課內(nèi)學業(yè)壓力大，造成學生在此階段疲于應付課內(nèi)的作業(yè)和考試，參與項目、競賽的積極性不高，或者參與之后到后期放棄。如何將課內(nèi)的課程，特別是設(shè)計類課程與各種項目、競賽相結(jié)合，使學生集中精力完成規(guī)劃成果，是需要解決的一個問題。

2.以實踐為導向的鄉(xiāng)村規(guī)劃課程體系的構(gòu)建

結(jié)合當前鄭州航院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教學安排，以《高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導性專業(yè)規(guī)范》（2013年版）為指導，以相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計競賽和實踐項目為引領(lǐng)，調(diào)整和優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃課程內(nèi)容和組織，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程體系。

（1）融合實踐案例解析的鄉(xiāng)村規(guī)劃理論課程設(shè)置。設(shè)置《鄉(xiāng)村規(guī)劃理論》課程，強化鄉(xiāng)村規(guī)劃理論和方法的學習，引導建立鄉(xiāng)村規(guī)劃的價值觀。由于鄉(xiāng)村規(guī)劃總體還處于起步與探索階段，因此邀請教學和實踐經(jīng)驗豐富的教師討論并擔當鄉(xiāng)村規(guī)劃理論的教學，課程安排在四年級上學期進行，并設(shè)置在鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計課之前。內(nèi)容覆蓋鄉(xiāng)村基本構(gòu)成要素與鄉(xiāng)村規(guī)劃基本框架構(gòu)建、鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村土地利用與建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村文化與傳統(tǒng)村落規(guī)劃、鄉(xiāng)村風貌特色與美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃與設(shè)計反思等。在講解相關(guān)理論的過程中，結(jié)合具體的鄉(xiāng)村規(guī)劃案例解析，加深學生們對課程的理解，也更容易過渡到后期的鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計課程的學習。

（2）優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計實踐教學體系。在學習鄉(xiāng)村規(guī)劃理論的基礎(chǔ)上，優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃的實踐環(huán)節(jié)，設(shè)置《鄉(xiāng)村認知實習》、《鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計》，并在畢業(yè)實習和畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)增加鄉(xiāng)村有關(guān)的選題和實踐。通過《鄉(xiāng)村認知實習》，可以讓學生深入農(nóng)村開展鄉(xiāng)村調(diào)查，了解鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活方式，掌握鄉(xiāng)村發(fā)展的一般規(guī)律。學生們通過對村莊的現(xiàn)場踏勘和與村民進行溝通交流，了解村莊現(xiàn)狀基本情況，從農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的角度充分了解具體鄉(xiāng)村問題。從某種程度上說，鄉(xiāng)村調(diào)查和認知是鄉(xiāng)村規(guī)劃成敗的關(guān)鍵，鄉(xiāng)村規(guī)劃方案的科學性、針對性、可操作性等都有賴于對鄉(xiāng)村深度的認識。

在此基礎(chǔ)上，《鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計》課程結(jié)合教師的科研實踐項目，以真題假做的形式，培養(yǎng)學生獨立思考和綜合分析鄉(xiāng)村問題的能力，掌握鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計的基本內(nèi)容與基本原理，掌握不同類型鄉(xiāng)村規(guī)劃編制與設(shè)計方法。通過鄉(xiāng)村現(xiàn)場調(diào)研，完成調(diào)研報告，深入鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計等三個環(huán)節(jié)，使學生明確鄉(xiāng)村規(guī)劃的目的和價值觀，理解“自下而上”的鄉(xiāng)村規(guī)劃路徑，引導學生積極創(chuàng)新，從多維角度大膽探索鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟文化發(fā)展的新思路和新方法，最終通過規(guī)劃方案的落實解決鄉(xiāng)村問題。同時，針對不同類型的鄉(xiāng)村選取不同的角度進行深入的專題研究，將專題研究報告、調(diào)研報告都作為規(guī)劃設(shè)計成果的重要組成部分，以引起學生的重視。

在畢業(yè)實習和畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)，引導學生增加鄉(xiāng)村設(shè)計方面的選題。在本科五年級上學期的畢業(yè)實習之后，增設(shè)鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐案例的分析與評價課程，要求學生公開講述實習體會和成果，公開點評實踐效果。在畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)，拓展鄉(xiāng)村方面的設(shè)計選題，積極爭取多校聯(lián)合畢業(yè)設(shè)計，強化過程管理和學生之間的互相交流，提高畢業(yè)設(shè)計效果。

（3）增加創(chuàng)新類課程和學分，激發(fā)師生教學改革動力。針對之前很多學生參與設(shè)計競賽、工作坊等課外學習環(huán)節(jié)難以量化工作，并且不計入學時，導致學生積極性不高的問題，在新的專業(yè)培養(yǎng)方案中增加學科競賽、聯(lián)合工作坊等任選課程，設(shè)置在四年級和五年級上學期，鼓勵不同的師生團隊，根據(jù)合作交流和創(chuàng)新實踐的需要，靈活選擇該創(chuàng)新類課程和學分，從而將分散的課外設(shè)計納入正規(guī)的教學計劃，掃除學分認定障礙，激發(fā)師生教學改革的動力，提高師生參與各類規(guī)劃設(shè)計競賽和實踐項目的積極性，鼓勵學生勇于創(chuàng)新、積極探索設(shè)計的前沿理論和創(chuàng)新理念，提升學生整體的規(guī)劃設(shè)計能力和創(chuàng)新能力。

同時，在教學方法和教學模式上，鼓勵任課老師積極探索討論式、主題式、案例教學等新型教學方法，將教學方法從思辨式教學向案例式教學轉(zhuǎn)變，從教育過程管理向教育目標管理轉(zhuǎn)變。介于鄉(xiāng)村規(guī)劃的理論和方法都處于探索階段，鄉(xiāng)村相關(guān)的課程更要通過各種互動式交流和案例分析的方式，使學生理解鄉(xiāng)村規(guī)劃的方法和理念，從而提高課程總體教學的質(zhì)量和水平。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村規(guī)劃引入城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教學體系，補充和完善了原有城市規(guī)劃教學內(nèi)容，同時也適應了當前我國城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。

在鄉(xiāng)村規(guī)劃教學過程中，要以實踐為導向，通過扎實的鄉(xiāng)村調(diào)研，使學生了解鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活方式，掌握鄉(xiāng)村發(fā)展的一般規(guī)律，學會分析鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、社會、文化、空間等方面的問題，提出切實可行、針對性強的解決方案。

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