鄭暉

摘 要：隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，社會不再集中精力發(fā)展經(jīng)濟，而是將部分資源分散到其他領(lǐng)域，為社會向可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。而在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，林業(yè)占了極大的比重。為了更好地對林業(yè)工程項目進行管理，就需要對項目管理進行深入的探究，要發(fā)現(xiàn)原有管理方式中存在的問題，以最少的精力做出最大的成就。本文對林業(yè)工程項目管理中所存在的問題進行簡要的分析，找出影響林業(yè)工程項目有效管理的因素，并提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：林業(yè)； 林業(yè)工程 ；林業(yè)項目； 林業(yè)管理

林業(yè)工程項目管理是現(xiàn)代管理系統(tǒng)的重要組成部分，也是社會發(fā)展與時代進步的見證。經(jīng)濟方式在經(jīng)過以資源與環(huán)境為代價，粗放式快速發(fā)展階段后，將轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展模式，林業(yè)生態(tài)建設(shè)市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要途徑和內(nèi)容，林業(yè)工程是生態(tài)建設(shè)的重要載體。現(xiàn)代管理理念的持續(xù)更新與科學(xué)技術(shù)的不斷進步為林業(yè)項目工程管理注入了新的活力與發(fā)展動力，林業(yè)工程項目管理的實踐發(fā)展也日趨人性化、專業(yè)化與規(guī)范化，管理實踐進入快速發(fā)展的新時期。

一、林業(yè)工程項目管理的概念

林業(yè)工程項目管理是通過現(xiàn)代化的管理系統(tǒng)將人力、物力、財力有機地組織到一起，建立對應(yīng)的項目管理機構(gòu)，明確項目管理機構(gòu)人員的責(zé)任，保證管理系統(tǒng)處于一種高效、合理、科學(xué)的運轉(zhuǎn)狀態(tài)，充分發(fā)揮系統(tǒng)管理效果。

科學(xué)的管理措施可以將社會與林業(yè)有機地結(jié)合起來，促進社會與林業(yè)共同發(fā)展，提高林業(yè)工程項目的經(jīng)濟效益。高效的林業(yè)工程項目管理系統(tǒng)可以對平衡林業(yè)、城市生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系，合理地規(guī)劃和最大限度地運用資源，確保林業(yè)資源在社會發(fā)展中處于可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。在實際管理過程中，可以結(jié)合林業(yè)工程項目管理系統(tǒng)的具體內(nèi)容、制定合理的方案，降低物資的損耗，避免出現(xiàn)盲目施工的情況，做到物盡其用，降低生產(chǎn)過程中造成的浪費，使整個林業(yè)工程項目管理系統(tǒng)處于一種相互制約、相互促進的管理狀態(tài)。

二、林業(yè)工程項目管理存在的問題

1.土地使用權(quán)問題。林業(yè)工程項目的管理一直存在許多問題，土地權(quán)是制約林業(yè)工程項目的重要因素。近年來，中國的林業(yè)工程項目存在著保存率低、效益不高的問題。土地使用權(quán)是農(nóng)民生存的最大依仗。林業(yè)工程項目難以在短期在獲得效益，致使農(nóng)民對林業(yè)工程項目投資沒有信心。同時，我國現(xiàn)有的制度沒有對參與林業(yè)工程項目的農(nóng)民有補助，加之相關(guān)法律不完善，限制了林業(yè)工程項目的進一步發(fā)展。

2.資金未能達到最優(yōu)化，經(jīng)濟效益較低。林業(yè)工程項目的運轉(zhuǎn)周期普遍較長，加之林業(yè)工程項目的建設(shè)不是同時起步，無法做到統(tǒng)一的規(guī)劃。在建設(shè)過程中無法做到統(tǒng)一實施，又不遵循統(tǒng)一的管理方法。各個林業(yè)項目工程各自為政，可能造成部分林業(yè)工程項目建設(shè)存在交叉重疊的狀況，浪費資源，造成重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。這種現(xiàn)象在造成重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)的同時還使林業(yè)工程項目的管理人員無法科學(xué)評估工程項目的成效，妨礙相關(guān)部門對林業(yè)工程項目做出可行的應(yīng)對措施。

3.資金的管理與使用問題。在林業(yè)工程項目建設(shè)中，資金起到了非常重要的作用，在現(xiàn)代工程項目管理中，對資金進行嚴(yán)格的管理也得到了大家普遍地認(rèn)可。在開始林業(yè)工程項目的建設(shè)時，首先要解決的就是資金問題。因為如果資金缺乏，那么就會影響工程項目建設(shè)的最終效果，那么就會導(dǎo)致工程項目的質(zhì)量大打折扣，就會導(dǎo)致工程項目的效果無法達到預(yù)期。同時，如果項目工程的投資預(yù)算有漏洞，存在不完整性，就會導(dǎo)致工程專項建設(shè)資金被人挪用，會使農(nóng)民得不到應(yīng)有的補助，進而影響農(nóng)民工程建設(shè)的積極性。

4.項目運行監(jiān)督問題。從林業(yè)工程項目的運行情況來看，林業(yè)工程項目的建設(shè)并不是私人的行為，而是一種政府組織的行為。林業(yè)項目工程提出先由政府林業(yè)局進行事先規(guī)劃，然后再由行政部門予以施工，最后再由實施部門來進行驗收。在這個流程中，缺少第三方的監(jiān)督，這樣就會導(dǎo)致在建設(shè)規(guī)劃以及施工過程中，出現(xiàn)一些腐敗的問題，影響林業(yè)工程項目的實施與管理。

三、林業(yè)工程項目管理的解決對策

1.利用法律解決土地使用權(quán)問題。林業(yè)工程項目的建設(shè)周期較長，易受自然災(zāi)害的影響。由于林業(yè)工程項目的這個特殊性，國家一定會對其采取鼓勵性的政策。為了解決林業(yè)工程項目存在的進度慢、投資效益低、施工困難等問題，就需要制定相應(yīng)的土地使用權(quán)制度，如延長土地承包期，保護流轉(zhuǎn)收益權(quán)，規(guī)范承包土地流轉(zhuǎn)程序等，從法律的層面上對農(nóng)民的利益進行有效的保障，解決對農(nóng)民最關(guān)心的土地問題。因為法律手段具有一定的強制性，所以就能夠提高農(nóng)民對林業(yè)工程建設(shè)的信心，提高他們的工作效率。

2.創(chuàng)新工程項目管理模式。在林業(yè)工程項目建設(shè)管理中，要從招標(biāo)開始就對林業(yè)工程項目的各個環(huán)節(jié)進行掌控，貫徹落實項目的各種制度，確保林業(yè)項目工程的建設(shè)質(zhì)量。在對資金管理的過程中，要建立嚴(yán)格的報賬制度，合理配置各環(huán)節(jié)的資源，以促使資金能夠得到最大化地利用。在資金結(jié)算過程中，對驗收合格的林業(yè)工程項目面積進行資金結(jié)算，不允許存在錯報、誤報。通過這種創(chuàng)新的管理模式，使林業(yè)工程項目建設(shè)單位樹立強大的風(fēng)險意識，建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。此外，還要對林業(yè)相關(guān)單位的資金使用情況進行有效的監(jiān)督，做到清楚每一筆錢的去向，進一步提升林業(yè)工程項目的投資效益。

3.重視對工程的后期管理。在林業(yè)工程項目建設(shè)完成之后，就需要對其成果進行驗收，只有當(dāng)工程項目的質(zhì)量合格之后才能夠予以驗收。在驗收合格之后，并不意味著林業(yè)工程項目的管理工作就此結(jié)束。林業(yè)部門還需要繼續(xù)對林業(yè)工程項目進行相應(yīng)的管理，徹底改變以往“只造不管”的現(xiàn)狀，確保林業(yè)工程項目的效益得到顯現(xiàn)。

在林業(yè)工程項目管理方面，我國有關(guān)部門還需要制定相應(yīng)的林業(yè)生態(tài)保護制度，以促使林業(yè)工程項目生態(tài)的保護有據(jù)可查，有制可依。

四、結(jié)語

在林業(yè)工程項目管理中，還存在著較多的問題，如項目運行監(jiān)督問題，土地使用權(quán)問題等，這些問題制約了林業(yè)工程項目的有效管理，影響了林業(yè)工程的可持續(xù)發(fā)展。因此，就需要創(chuàng)新林業(yè)項目工程管理模式，通過法律來解決投資人的后顧之憂，重視林業(yè)工程項目的后期管理。如此，才能促使林業(yè)工程項目順利實施并實現(xiàn)投產(chǎn)達效。

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