張海波?房書(shū)斌

摘 要：為掌握安陽(yáng)市基層農(nóng)技推廣體系情況，對(duì)全市基層農(nóng)技推廣體系進(jìn)行了調(diào)研，了解了基層農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀及當(dāng)前開(kāi)展農(nóng)技推廣工作存在的困難和問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步搞好基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)技；推廣

為掌握安陽(yáng)市基層農(nóng)技推廣體系情況，以便進(jìn)一步搞好農(nóng)技推廣體系建設(shè)，對(duì)全市基層農(nóng)技推廣體系進(jìn)行了調(diào)研，全市農(nóng)技推廣體系結(jié)構(gòu)以市、縣農(nóng)技推廣部門(mén)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合區(qū)域站為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為依托。

一、基層農(nóng)技推廣服務(wù)主要做法、經(jīng)驗(yàn)

1.建立新型推廣模式

建立公益性農(nóng)技推廣隊(duì)伍為主導(dǎo)，科研教學(xué)、社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)資企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織廣泛參與的推廣模式。這一模式的建立，實(shí)現(xiàn)了公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與社會(huì)化服務(wù)組織的有效銜接。其表現(xiàn)形式是，以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為支撐，以行業(yè)協(xié)會(huì)為龍頭，以社會(huì)化組織為平臺(tái)，以技術(shù)服務(wù)為保證，加快了新技術(shù)、新品種、新成果的推廣速度，提高了科技成果轉(zhuǎn)化率。

2.建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

建立市、縣、鄉(xiāng)、村“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”、農(nóng)技推廣首席專家—農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員—鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員--科技示范戶—輻射戶--農(nóng)戶“六位一體”的農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)了體系健全，機(jī)制靈活，互為依托，服務(wù)聯(lián)動(dòng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)方式方法

一是實(shí)施科技入戶。根據(jù)農(nóng)技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的總體要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)部基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范項(xiàng)目縣項(xiàng)目實(shí)施，建立“綜合配套、便捷高效”的服務(wù)模式。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)示范基地。依托農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)示范基地，開(kāi)展以糧食作物小麥、玉米生產(chǎn)為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建。三是扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和公共服務(wù)組織。支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社或公共服務(wù)組織開(kāi)展測(cè)土配方施肥、農(nóng)作物病蟲(chóng)草害綜合防治等技物結(jié)合服務(wù)。四是進(jìn)一步拓寬服務(wù)內(nèi)容，由產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向政策宣傳、信息溝通等領(lǐng)域延伸。

二、取得的成效

1.糧食產(chǎn)量穩(wěn)步上升

2017年安陽(yáng)市糧食生產(chǎn)在連續(xù)增產(chǎn)的高起點(diǎn)、高基數(shù)上再獲豐收，為保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全市糧食總產(chǎn)239萬(wàn)噸，較上年增加6.38萬(wàn)噸，增幅2.74%。

2.農(nóng)產(chǎn)品科技含量顯著提高

每年全市農(nóng)技推廣系統(tǒng)選配農(nóng)技人員，直接包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，同時(shí)實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程和農(nóng)業(yè)科技入戶工程，輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)戶，推廣先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。

3.提高了農(nóng)技推廣隊(duì)伍的服務(wù)水平和服務(wù)能力

通過(guò)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，為農(nóng)技人員搭建了學(xué)習(xí)和運(yùn)用技術(shù)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了理論和實(shí)踐的對(duì)接。利用重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目疊加實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)員與農(nóng)技推廣員通力協(xié)作、有機(jī)結(jié)合這一整體優(yōu)勢(shì)，整合項(xiàng)目資源，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，使工作效能大大提高。

三、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)存在的問(wèn)題

1.技術(shù)棚架現(xiàn)象較為嚴(yán)重

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員隊(duì)伍十分不穩(wěn)定，農(nóng)技推廣工作被弱化、邊緣化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，農(nóng)業(yè)推廣體系出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的狀況，一方面是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技示范園、高效農(nóng)業(yè)等對(duì)先進(jìn)科技的迫切需求，另一方面卻是一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技到不了農(nóng)民手中和田間地頭，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的“最后一道坎”和“最后一公里”，很大程度上制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

2.農(nóng)業(yè)科技推廣人員專業(yè)素質(zhì)不高

農(nóng)業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)知識(shí)有待進(jìn)一步提高，特別是鄉(xiāng)級(jí)專業(yè)技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識(shí)老化，與當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求很不適應(yīng)。農(nóng)技推廣人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題也十分突出，具有產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)專業(yè)知識(shí)的人很少。

3.留守農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)欠缺

目前農(nóng)村40歲以下的青壯男女勞力80%以上都外出打工，留守種地的大多是“386199”部隊(duì)，即婦女、兒童和老人，他們對(duì)農(nóng)技推廣的熱情和接受能力都大為下降，文化素質(zhì)欠缺致使農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣難。

四、推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)對(duì)策建議

1.完善硬件設(shè)施

完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)的硬件設(shè)施、設(shè)備，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)，為示范帶動(dòng)能力較強(qiáng)的示范戶配備網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，確保新知識(shí)、新技術(shù)及有關(guān)農(nóng)業(yè)信息在第一時(shí)間內(nèi)傳授給農(nóng)戶。

2.加大投入力度

扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的軟件建設(shè)，包括提供技術(shù)指導(dǎo)員下鄉(xiāng)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)的補(bǔ)助，提供參加各種農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。加大財(cái)政投入，完善農(nóng)技推廣籌資渠道，建立以政府投入為主的多渠道農(nóng)技推廣投融資體系，鼓勵(lì)民間、私人投資于科技推廣事業(yè)。

3.創(chuàng)新推廣機(jī)制

完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，構(gòu)建專家-農(nóng)業(yè)技術(shù)人員-農(nóng)戶的科技成果快速轉(zhuǎn)化通道。通過(guò)農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、科技大集、技術(shù)講座、專業(yè)培訓(xùn)等形式，把科學(xué)技術(shù)送到千家萬(wàn)戶，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平。重點(diǎn)提高農(nóng)民科技意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、生產(chǎn)技能、從業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)水平，培養(yǎng)一支有技術(shù)，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率、入戶率。建立以省、市、縣三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社為服務(wù)窗口的信息服務(wù)體系。