文_卜永媛 當(dāng)代貴州全媒體記者 / 何廣

2017年，三都水族自治縣以發(fā)展產(chǎn)業(yè)、易地扶貧搬遷、教育扶貧、醫(yī)療扶貧和健康扶貧等措施提高群眾收入，全縣11702人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，6個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個(gè)貧困村達(dá)到摘帽和出列條件。

2017年，三都水族自治縣以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，攻堅(jiān)克難，打好四場硬仗，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)、易地扶貧搬遷、教育扶貧、醫(yī)療扶貧和健康扶貧等措施提高群眾收入。目前，全縣已有11702人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，6個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個(gè)貧困村達(dá)到摘帽和出列條件，貧困發(fā)生率由18.97%降至16.74%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9260元，同比增長10.5%。

“三都是全省14個(gè)深度貧困縣之一，將在新時(shí)代展現(xiàn)新作為，擼起袖子加油干，將黨的十九大描繪的美景藍(lán)圖生動(dòng)呈現(xiàn)在水鄉(xiāng)大地，誓與全省、全國人民同步邁向小康社會?！比甲灾慰h委書記朱奉余對未來充滿信心。

精準(zhǔn)幫扶在行動(dòng)

2017年，三都在脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢、夏季大比武、秋季攻勢”的行動(dòng)指導(dǎo)下，開展打好“四場硬仗”、攻克深度貧困堡壘的鏗鏘行動(dòng)。蜿蜒的鄉(xiāng)道上，“組組通”公路硬化施工持續(xù)推進(jìn)；連片的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，生產(chǎn)有條不紊；火熱的易地扶貧搬遷現(xiàn)場，施工如火如荼……

真扶貧，扶真貧，一攬子政策幫到位。為聚集整合資源和力量，三都建立完善領(lǐng)導(dǎo)、幫扶、獎(jiǎng)懲和督查機(jī)制，先后出臺了《關(guān)于精準(zhǔn)脫貧決戰(zhàn)決勝全面同步小康的實(shí)施意見》《關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施意見》《三都水族自治縣建檔立卡貧困戶脫貧出列獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見》等，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。

精準(zhǔn)識別是“精準(zhǔn)扶貧”的前提與保證。三都通過嚴(yán)把入戶調(diào)查、民主評議、公示公告關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多次開展貧困人口精準(zhǔn)識別大排查，做到該進(jìn)的進(jìn)、該清的清，并因戶施策，實(shí)現(xiàn)幫扶措施、脫貧成效再精準(zhǔn)，經(jīng)調(diào)查測算全縣貧困人口精準(zhǔn)識別率達(dá)99.34%，脫貧退出準(zhǔn)確率達(dá)100%，群眾認(rèn)可度達(dá)到92.75%。

此外，通過政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村支“兩委”主動(dòng)，以精神扶貧為要領(lǐng)，通過金融扶貧、青年夜校、農(nóng)民講習(xí)所、技能培訓(xùn)等手段，輸血造血并舉，真正實(shí)現(xiàn)“群眾干、干部幫”，貧困群眾思想觀念發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變、精神面貌明顯改觀、脫貧致富信心明顯增強(qiáng)。

事業(yè)振興，關(guān)鍵在人。一年來，從集鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村，從村寨到田野，全縣3711名干部職工奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線，對后進(jìn)村和貧困村實(shí)行全覆蓋包保。同時(shí)，因村派人，選派了390名駐村人員，組建78個(gè)駐村工作組進(jìn)駐到78個(gè)貧困村，78名“第一書記”兼任駐村工作組組長，發(fā)力精準(zhǔn)扶貧。“第一書記”、駐村干部全年共走訪群眾9.8萬人（次），化解矛盾糾紛1262起，協(xié)調(diào)項(xiàng)目383個(gè)，協(xié)調(diào)幫扶項(xiàng)目資金2.6億元。

脫貧攻堅(jiān)結(jié)碩果

脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前的頭等大事和第一民生工程，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。2017年，三都按照“不搬遷則通路”原則，把“省定30戶以上可修建通村路”條件外的所有村通村路全部納入建設(shè)范圍，完成農(nóng)村“組組通”公路全部建設(shè)任務(wù)。通過實(shí)施戶戶通水、安全用電、村村通網(wǎng)等工程，15267名貧困人口用水安全得到保障，農(nóng)村用電困難基本解決，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，小康寨不斷推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境得到全面優(yōu)化。

產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的第一硬仗。2017年，三都因地制宜積極申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶貧子基金項(xiàng)目，大力發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)，謀劃具有地域特色、長短結(jié)合的“兩長兩短”脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。截至目前，全縣種植葡萄13.6萬畝，實(shí)現(xiàn)人均增收2751元；種植黃桃3.5萬畝，覆蓋貧困戶3768戶13418人；建成香豬養(yǎng)殖場21個(gè)，投放仔豬9122頭，扶持農(nóng)戶飼養(yǎng)香豬18363頭；茶葉種植面積達(dá)16萬畝，實(shí)現(xiàn)人均增收1560元。今年，全縣將擴(kuò)大蔬菜種植面積10萬畝，累計(jì)達(dá)32.128萬畝（次），食用菌種植516.3萬棒，覆蓋貧困人口3.75萬人。

易地扶貧搬遷是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的有力抓手，是全面建成小康社會的關(guān)鍵舉措。2016年，三都規(guī)劃建設(shè)5個(gè)安置點(diǎn)，共搬遷安置1645戶7359人，搬遷入住率100%；2017年規(guī)劃建設(shè)3個(gè)安置點(diǎn)，目前749戶已搬遷入住。同時(shí)，通過妥善解決搬遷群眾的居住、看病、教育等問題，統(tǒng)籌謀劃安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有效實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷一批脫貧一批。

教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的根本之策，健康扶貧是解決群眾因病致貧和因病返貧的有效手段。2017年，三都通過對16514名在校貧困生建檔立卡，建立教師包保貧困學(xué)生制度，不讓一名貧困學(xué)生因貧困而輟學(xué)，資助學(xué)生18358人，發(fā)放資助金或減免費(fèi)用3523.032萬元；通過選派1000余名“健康使者”到村幫扶等措施，投入1894.11萬元救助“四重”醫(yī)療保障人員4021人，全縣建檔立卡貧困人口119370人參合，參合率100%。此外，全力保障住房安全，全年實(shí)施3010戶危房改造，竣工率達(dá)100%，完成2017年州下達(dá)小康房建設(shè)任務(wù)254戶，完成度100%。

三都自治縣委書記朱奉余（中）了解易地扶貧搬遷工作開展情況。（三都自治縣委宣傳部供圖）

邁開步子奔小康

2018年，三都把脫貧攻堅(jiān)作為第一政治任務(wù)，聚集各方資源，整合各類資金、各種要素投入脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化扶貧對象精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理，確保精準(zhǔn)識別準(zhǔn)確率和精準(zhǔn)退出準(zhǔn)確率均達(dá)98%以上、群眾對扶貧工作的認(rèn)可度達(dá)90%以上。到2018年底，減少農(nóng)村貧困人口23612人以上，出列60個(gè)貧困村，貧困人口發(fā)生率下降到9.9%以下。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要抓好思想扶貧。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照“智志雙扶”要求，以“一補(bǔ)三強(qiáng)”為抓手，向“等靠要”思想發(fā)起總攻，堅(jiān)決根除各類影響脫貧的陋習(xí)和頑疾，讓貧困群眾從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。同時(shí)抓好政策宣講工作，實(shí)現(xiàn)2018年計(jì)劃脫貧戶政策知曉率達(dá)100%。

同時(shí)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。精心謀劃、科學(xué)編制，全面啟動(dòng)未來3年的脫貧攻堅(jiān)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)縣境內(nèi)204省道，完成205省道改造建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)路，開工建設(shè)“組組通”公路1400公里，解決6萬人以上飲水安全問題，確保9.6萬人以上安全可靠用電。

狠抓扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展精品水果、蔬菜、茶葉、食用菌種植及生豬養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社的帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。同時(shí)，打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成玉米調(diào)減9.3萬畝，蔬菜種植20萬畝（次），葡萄提質(zhì)增效3萬畝，黃桃種植3.2萬畝，投產(chǎn)茶園7.28萬畝。100%的貧困村建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，100%的貧困人口參加農(nóng)民專業(yè)合作社。

狠抓易地扶貧搬遷。全面完成2017年易地扶貧搬遷掃尾工程建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)10669人搬遷入住，實(shí)現(xiàn)每戶1人以上穩(wěn)定就業(yè)；開工建設(shè)2018年易地扶貧搬遷32091人安置房工程；深化落實(shí)“五個(gè)三”后續(xù)扶持工作，科學(xué)制定搬遷對象土地流轉(zhuǎn)方案并抓好實(shí)施。

打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。完成“三保障”投入3億元以上，其中完成危房改造2881戶。

“未來三年，三都將按照‘興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、抓提升’的總體思路，用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，圍繞‘一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障’，實(shí)施‘三步走’，聚力聚焦脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)發(fā)力打好‘七大戰(zhàn)役’，確保到2020年實(shí)現(xiàn)國家標(biāo)準(zhǔn)摘帽目標(biāo)?！比甲灾慰h委副書記、縣長潘仕進(jìn)道出全縣脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃。