文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 李思瑾

脫貧攻堅“春風(fēng)行動”是貴州打基礎(chǔ)、管長遠的重大舉措，整個行動以政策設(shè)計“開好局”、工作部署“選好路”、干部培訓(xùn)“強隊伍”、督促檢查與追責(zé)問責(zé)“保落實”，環(huán)環(huán)相扣，將“五步工作法”的原則和效能展現(xiàn)得淋漓盡致。

3月8日，在十三屆全國人大一次會議貴州省代表團團組開放日上，貴州省委書記、省人大常委會主任孫志剛在接受媒體采訪時說，政策設(shè)計、工作部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問責(zé)的“五步工作法”，是貴州的又一個創(chuàng)造。

2月23日，貴州省委、省政府發(fā)布春風(fēng)行動令，全力實施脫貧攻堅“春風(fēng)行動”。整個行動以政策設(shè)計開局，以工作部署和干部培訓(xùn)備戰(zhàn)施工，以督促檢查、追責(zé)問責(zé)保落實，全程貫穿著“五步工作法”，成為“春風(fēng)行動”務(wù)求實效的重要保障。

“開好局”

孫志剛指出，科學(xué)的方法對于抓落實尤為重要。而政策設(shè)計作為“五步工作法”之首，“要符合時代的要求，符合黨的要求和群眾的期盼”。

黨的十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

“春風(fēng)行動”是繼2017年脫貧攻堅春季攻勢、夏季大比武、秋季攻勢之后，貴州省委、省政府又一重大部署：以中央的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，上接“天線”；精準(zhǔn)聚焦280萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口，下接“地氣”。

“春風(fēng)行動”接的“地氣”，還源于貴州根據(jù)八山一水一分田的地理特性、得天獨厚的山地立體氣候，因不適宜大規(guī)模種植玉米、而選擇發(fā)展山地高效特色農(nóng)業(yè)之路。

據(jù)測算，玉米每畝產(chǎn)值約680元，中草藥、蔬菜、食用菌分別是玉米的9倍、10倍、46倍。不僅如此，貴州的玉米還多數(shù)種植在土壤貧瘠的坡地上，加重了水土流失。

減調(diào)玉米，種“綠”“特”“精”“優(yōu)”，既是貴州對習(xí)近平總書記“守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線”的囑托的回應(yīng)，也是貴州推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級的有力抓手。

為全力打好“四場硬仗”中最難的一場——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得革命性突破，貴州設(shè)計出“五個到村到戶到人”：各地因地制宜，謀劃今春農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體項目和細(xì)化措施，做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目到村到戶到人；農(nóng)業(yè)、供銷等部門要采取有效措施，確保春耕物資備足備齊到村到戶到人；以農(nóng)村“三變”改革為統(tǒng)攬，落實農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈、價值鏈中的環(huán)節(jié)和份額，推動利益聯(lián)結(jié)機制到村到戶到人；強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，使其產(chǎn)銷銜接機制到村到戶到人；圍繞種、養(yǎng)、加、銷關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)專家技術(shù)服務(wù)團隊到村到戶到人。

“精準(zhǔn)落子”

在“春風(fēng)行動”工作方案的指導(dǎo)下，貴州各市州因地制宜，“精準(zhǔn)落子”，制定出周密細(xì)致的工作部署，吹響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅“春風(fēng)行動”號角：減玉米種植，增特色優(yōu)勢經(jīng)濟作物種植。

今年3月，黔西縣谷里鎮(zhèn)的綠寶果蔬菜專業(yè)合作社種植基地，正借助江西省科學(xué)經(jīng)濟林研究所的科研力量發(fā)展八月瓜種植，預(yù)計在2018年底完成2000畝。

“把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上?！惫壤镦?zhèn)鎮(zhèn)長劉玲介紹，谷里鎮(zhèn)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，形成“多職合一”、重點抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黨支部，把“春風(fēng)行動”深入宣傳到村到戶。

辦好事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。畫好“施工圖”，還要帶領(lǐng)好“施工隊”。

貴州省一直很重視干部培訓(xùn)工作。2017年，省市縣三級舉辦各類培訓(xùn)班1.1萬期，培訓(xùn)黨員干部80余萬人次；舉辦省管干部和縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，對全省2.4萬余名縣處級以上干部進行集中輪訓(xùn)；對扶貧產(chǎn)業(yè)子基金相關(guān)政策及配套措施進行系統(tǒng)培訓(xùn)，開展培訓(xùn)56次，培訓(xùn)人數(shù)達6000人。

為保障“春風(fēng)行動”落實到“最后一公里”，貴州省委組織部牽頭會同省農(nóng)委、省扶貧辦等部門，組建8個產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)工作組，對8個市（州）“送經(jīng)驗、送辦法、送技術(shù)”。貴州培訓(xùn)的這支干部隊伍與組建的產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)工作組，正是推動“春風(fēng)行動”各項部署落地實施的中堅力量。

貴州利用春耕生產(chǎn)的有利時機，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅戰(zhàn)。圖為威寧自治縣龍街鎮(zhèn)龍河櫻桃園。（沈光勇 / 攝）

“落好地”

“寬度、強度、厚度是三條絕不能逾越的底線和紅線，路基寬度不得低于3.5米，基層采用厚8厘米及以上的填隙碎石，路面采用混凝土，厚度不得小于15厘米，混凝土強度不得低于C25，錯車道每公里不得少于3處。”63歲的馬德軍是織金縣三甲街道群眾共同推選出來的“組組通”公路質(zhì)量監(jiān)督員，每天吃過飯，都會習(xí)慣性地到自己負(fù)責(zé)監(jiān)督的公路上看一看。

督促檢查、追責(zé)問責(zé)，是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的“利器”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視督查工作，反復(fù)強調(diào)發(fā)揚“釘釘子”精神開展督查，要求以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好落實。

為保障“春風(fēng)行動”落實“最后一公里”，貴州各地采取專項督查、暗訪等方式，對“春風(fēng)行動”推進落實情況進行督導(dǎo)檢查，督查結(jié)果將作為市縣兩級黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核的重要依據(jù)。

今年3月，銅仁市提出，將對脫貧攻堅“四場硬仗”推進滯后，督查、督導(dǎo)、暗訪發(fā)現(xiàn)的問題連續(xù)兩次整改不力的，考核中搞“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”等，分別視情形給予約談、誡勉、組織處理、紀(jì)律處分和扣減年終目標(biāo)績效考核獎等處分。

針對易地扶貧搬遷工作，貴州省發(fā)改委全力爭取國家資金支持，落實政策性銀行的低息貸款，確保3月底132個搬遷項目全部開工，6月底主體工程完成30%以上，并會同相關(guān)部門對2017年度251個搬遷項目開展督促檢查，確保6月底76萬人全部搬遷入住。

以脫貧攻堅“作風(fēng)建設(shè)年”為契機，貴州正強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，強化追責(zé)問責(zé)，以問責(zé)倒逼工作落實和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，確保脫貧攻堅“春風(fēng)行動”取得扎扎實實的成果。

鏈接

9市州和貴安新區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)革命工作部署一覽：

貴陽市：調(diào)減32萬畝玉米，種植蔬菜100萬畝。

遵義市：布局“四篇文章”，中部七區(qū)（縣）發(fā)展都市型、莊園型農(nóng)業(yè)，西部三縣（市）種植酒用高粱與低熱河谷作物，東部三縣做精茶產(chǎn)業(yè)，北部三縣則瞄準(zhǔn)草食畜牧、中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)。

六盤水市：持續(xù)推進“三變”改革，推出三張六盤水農(nóng)產(chǎn)品“新名片”：獼猴桃、刺梨、早春茶。

安順市：全面推廣“塘約經(jīng)驗”“秀水模式”“大壩經(jīng)驗”，打“高原牌”“綠色牌”“有機牌”。

畢節(jié)市：瞄準(zhǔn)糧經(jīng)比35：65的目標(biāo)，調(diào)出景觀、景區(qū)，調(diào)出生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的最大化。

銅仁市：計劃發(fā)展生態(tài)茶、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)、蔬果菌四個100億元級支柱產(chǎn)業(yè)。

黔東南州：全面推進“一減四增”工程，減下70萬畝的玉米種植，大力發(fā)展藍莓、酸系食品蔬菜、花卉、中藥材四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

黔南州：著力建設(shè)無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品大州和“珠三角”優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品保障供給基地。

黔西南州：實施“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合100萬畝玉米調(diào)減實行產(chǎn)業(yè)“退一進十”。

貴安新區(qū)：大力發(fā)展經(jīng)果林，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。