◇ 文/赤峰學院組織統(tǒng)戰(zhàn)部 高 飛

高校歷來是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要陣地，要遵循習近平總書記十八大以來關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的系列講話精神和十九大報告中關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要論述，按照《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的規(guī)定，突出高校特點，結(jié)合高校實際，找準統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點和落腳點，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作凝聚人心、匯聚力量的重要作用，在圍繞中心、服務(wù)大局中做出新的貢獻。

一、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點

中國特色社會主義新時代，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作將面臨新形勢和新挑戰(zhàn)。第一，統(tǒng)戰(zhàn)成員范圍進一步擴大；第二，統(tǒng)戰(zhàn)工作難度增大，新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)成員的多樣性、多變性凸顯，統(tǒng)戰(zhàn)工作將面臨更大挑戰(zhàn)；第三，統(tǒng)戰(zhàn)工作標準更高。新時代我們黨要帶領(lǐng)人民全面建成小康社會，到本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國，中華民族偉大復興的中國夢將變成現(xiàn)實，這必然對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作提出更高的要求，設(shè)定更高的標準。筆者認為，新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點主要有四個方面：一是提升思想認識；二是突出重點對象；三是創(chuàng)新方式方法；四是加強制度建設(shè)。

（一）做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，要著力在提高思想認識上下功夫。思想是一切行動的先導。做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，讓統(tǒng)戰(zhàn)工作真正發(fā)揮作用，必須使學校相關(guān)部門、黨員干部深刻認識我黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的歷史發(fā)展和輝煌成就、重要意義和獨特作用，深刻理解高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性和長期性，從而對統(tǒng)戰(zhàn)工作做到理論自覺和行動自覺。事實證明，無論過去還是現(xiàn)在，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問題，幾乎都與思想上不重視、認識上不到位、觀念上不正確密切相關(guān)。比如，有人認為統(tǒng)戰(zhàn)工作是革命年代的事，現(xiàn)在共產(chǎn)黨執(zhí)政了，不再需要統(tǒng)戰(zhàn)了；有人認為統(tǒng)戰(zhàn)工作是高層黨政機關(guān)的事，高校作為具體教學科研單位，沒必要搞統(tǒng)戰(zhàn)工作；也有人認為統(tǒng)戰(zhàn)工作是學校統(tǒng)戰(zhàn)職能部門的事，與其他部門和教學院系沒有關(guān)系；還有人認為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做民主黨派工作等等。這些模糊認識和錯誤觀念直接影響了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位、作用和成效，忽略了黨外知識分子在學校發(fā)展中的積極作用，非常不利于學校圍繞中心工作找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。

做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須通過干部專題培訓、理論中心組專題學習等方式，將統(tǒng)戰(zhàn)理論、政策、知識納入其中，使學校全體干部深刻認識到黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作是與時俱進的，革命年代需要統(tǒng)戰(zhàn)工作，在建設(shè)和改革年代，在中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的條件下，同樣需要統(tǒng)戰(zhàn)工作。革命年代統(tǒng)戰(zhàn)工作的目的是為了壯大革命隊伍，實現(xiàn)民族獨立和人民解放；社會主義建設(shè)時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的目的是團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，共同參與到社會主義建設(shè)中來；改革開放新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的目的是為了通過大團結(jié)大聯(lián)合，把各種積極因素匯聚到改革開放的偉大事業(yè)中來；進入中國特色社會主義新時代，統(tǒng)戰(zhàn)工作的目的是通過找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，凝聚人心，匯聚力量，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而共同奮斗。習近平總書記指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線“是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要法寶”。習近平總書記這段話明確告訴我們，統(tǒng)一戰(zhàn)線過去是、現(xiàn)在是、將來仍然是黨的事業(yè)勝利的法寶，必須長期堅持。因此，我們必須樹立統(tǒng)戰(zhàn)工作必須長期堅持的觀念；必須轉(zhuǎn)變統(tǒng)戰(zhàn)工作與學校中心工作結(jié)合不緊的狀況，樹立寓統(tǒng)戰(zhàn)于教學科研的思想；轉(zhuǎn)變統(tǒng)戰(zhàn)工作只是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事的片面認識，樹立黨政群團協(xié)同抓統(tǒng)戰(zhàn)的大統(tǒng)戰(zhàn)觀念。

（二）做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，要著力在做好黨外知識分子工作上下功夫。黨外知識分子雖然是《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》規(guī)定的十二個統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍和對象之一，但對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作而言，卻是重中之重。習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)，“黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。做黨外知識分子工作，不僅要增強責任意識、配強工作力量，還要改進工作方法，學會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)?！备咝Ｊ屈h外知識分子集中的地方，從全國高校來看，目前，在高校一線教學科研人才中，一半左右是黨外知識分子。從筆者所在的學?？?，副高級職稱以上知識分子中，黨外知識分子占30%，他們在學校的教學科研中發(fā)揮著極其重要的作用。由此可見，做好黨外知識分子工作，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮他們的聰明才智，對于推動高校的改革發(fā)展具有重要意義。

做好高校黨外知識分子工作，既要面向全體，更要突出重點。要把工作重心放在貢獻大、有影響、思想積極、有一定代表性的教師身上，并通過他們帶動更多黨外知識分子。在具體措施上，一是加強政治學習，夯實共同的思想政治基礎(chǔ)，找到最大的公約數(shù)；二是注重思想政治引導，畫好最大的同心圓。第二次全國高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會議提出，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要以強化黨外知識分子思想政治引導為主線。所謂思想政治引導，就是通過適當途徑和方式，引導黨外知識分子自覺堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和中國特色社會主義道路，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，始終與黨同心同德、同心同向、同心同行。三是加強教育培訓，提升黨外知識分子政治把握、參政議政、合作共事等能力。四是注重在實際工作中培養(yǎng)鍛煉，給他們提供發(fā)揮才干的平臺，為他們創(chuàng)造奉獻智慧的機會，在實際工作中提高工作能力。五是執(zhí)行好學校黨員領(lǐng)導干部與黨處代表人士的聯(lián)誼交友制度，通過“一對一”“一對多”等形式的定期交流談話，提升他們?yōu)閷W校發(fā)展貢獻力量的責任感和使命感。六是針對無黨派知識分子占比較大的特點，成立知聯(lián)會，為黨外知識分子尤其是無黨派知識分子搭建溝通交流的平臺。

（三）做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，要著力在創(chuàng)新工作方式方法上下功夫。統(tǒng)戰(zhàn)工作本質(zhì)上是做人的工作，這就要求統(tǒng)戰(zhàn)工作者，應(yīng)以博大的胸懷、民主的作風、包容的精神、交友的姿態(tài)、協(xié)商的方式開展工作。要注重體諒包容，正確處理一致性與多樣性關(guān)系，對他們提出的比較尖銳的意見要聽得進；對處事方式等方面的個性，要容得下；對逆耳的話，要虛心聽取、擇善而從；對一般性模糊認識，要耐心說服解釋；對錯誤觀點要予以糾正。要熱心為他們提供工作、生活等方面的服務(wù)，實現(xiàn)以情感人，用情聚人。在交友談心方面，也要講究方法。一要摸準情況。對統(tǒng)戰(zhàn)成員的自然信息、家庭和工作情況以及思想動態(tài)，做到心中有數(shù)，根據(jù)成員個性確定談話方式，針對問題誘因找準談話主題，根據(jù)問題癥結(jié)找出解決方案，針對成員文化素養(yǎng)注意話語風格，使談心談到心坎上，交友交到靈魂里。二要端正態(tài)度。做到以情感人，以理服人，寓理于情。要按照出于公心、亮出真心、談出信心的要求，牢固樹立“四心”，立足治根治本。一是信心。即統(tǒng)戰(zhàn)工作者相信通過深入細致、入情入理的工作能夠轉(zhuǎn)變統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想觀念，解決其實際問題，提高其政治站位，消除情感距離。二是誠心。統(tǒng)戰(zhàn)工作者要推心置腹、實心實意、開誠布公地與統(tǒng)戰(zhàn)成員交談，做到以誠感人，以情動人，使統(tǒng)戰(zhàn)成員能夠敞開心扉，坦露真情實感，從而對癥下藥。三是耐心。統(tǒng)戰(zhàn)工作者想通過一兩次談話就能徹底轉(zhuǎn)變統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想觀念是不現(xiàn)實的，這就需要統(tǒng)戰(zhàn)工作者要有堅韌不拔的定力、滴水石穿的毅力，不怕吃苦、不怕反復、不怕麻煩，摒棄畢其功于一役的想法，持續(xù)地做好個別交流、溝通、談心工作。四是細心。統(tǒng)戰(zhàn)工作者要與統(tǒng)戰(zhàn)成員交朋友，在交友中持續(xù)關(guān)注統(tǒng)戰(zhàn)成員思想、工作、生活的變化，并針對變化開展個別談心工作。

（四）做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，要著力在制度建設(shè)、機制完善上下功夫。正確方針、政策地執(zhí)行和落實，必須有相應(yīng)的制度和機制作保障，統(tǒng)戰(zhàn)工作也不例外。一是要成立由黨委書記任組長的統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組。完善學校黨委、組織統(tǒng)戰(zhàn)部、基層黨組織三級聯(lián)動的工作模式，形成黨委書記親自抓、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭抓、相關(guān)部門協(xié)同抓、基層組織普遍抓的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。按照高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會議要求，高校黨委書記要切實履行好統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責任人的責任，親自研究部署重要工作，親自推動解決重要問題，親自參加重要活動，親自聯(lián)系重要黨外人士。二是制定并完善黨外知識分子參與民主監(jiān)督、參政議政的制度。高校黨外知識分子參與學校民主管理和監(jiān)督，既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求，也是完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的需要，因此，必須建立黨外知識分子民主監(jiān)督的長效機制，使其對學校事務(wù)的知情權(quán)、建議權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)從制度上得到保障。涉及學校改革發(fā)展的重大事項要通過一定形式征求黨外知識分子意見；黨和國家的大政方針及社會生活中的重大問題，本校思想政治工作和業(yè)務(wù)工作方面的重要情況，要定期向黨外知識分子通報；涉及教職工切身利益的教學、科研、職稱聘任等評審機構(gòu)的成員，黨外人士應(yīng)占一定比例。三是建立和完善黨外干部的培養(yǎng)、選拔、任用制度。把培養(yǎng)黨外干部納入干部隊伍總體規(guī)劃，有計劃、有目標地培養(yǎng)、選拔、任用黨外干部，拓寬用人視野，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，打通優(yōu)秀黨外知識分子的上升通道，更好發(fā)揮其作用。四是制定并完善黨員領(lǐng)導干部和統(tǒng)戰(zhàn)干部聯(lián)誼交友制度，定期聯(lián)誼，定期談話，定期溝通，形成制度。

二、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的落腳點

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的落腳點是指統(tǒng)戰(zhàn)工作的最終目的和實際成效。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的目的是什么？就是牢牢把握大團結(jié)、大聯(lián)合的主題，圍繞學校中心工作和改革發(fā)展的大局，把以黨外知識分子為主的所有統(tǒng)一戰(zhàn)線成員團結(jié)在學校黨委周圍，同心同德，同心同行，同心同向，為促進學校改革發(fā)展穩(wěn)定、為提高辦學效益和質(zhì)量、為實現(xiàn)學校的戰(zhàn)略目標而共同奮斗。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實際成效應(yīng)體現(xiàn)在學校的中心工作上，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作做得好不好，就是看統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在學校中心工作中發(fā)揮了怎樣的作用。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作不能為了統(tǒng)戰(zhàn)而統(tǒng)戰(zhàn)，為了團結(jié)而團結(jié)，為了聯(lián)合而聯(lián)合，其成效一定要在實際工作中體現(xiàn)出來。

（一）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效應(yīng)體現(xiàn)在推動學校改革發(fā)展上。筆者所在學校當前和今后一個時期改革的主題是轉(zhuǎn)型發(fā)展，即向高水平應(yīng)用型大學轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)地方所需要的應(yīng)用型人才，突出學校的地方性、應(yīng)用型特色。學校的統(tǒng)戰(zhàn)工作要圍繞這一改革主題，通過細致的思想工作，調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)成員的積極性，讓他們認同轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持轉(zhuǎn)型發(fā)展，投入轉(zhuǎn)型發(fā)展，為學校轉(zhuǎn)型發(fā)展建功立業(yè)。在自己所任專業(yè)和課程中，主動按照學校改革方案，針對應(yīng)用型人才的內(nèi)涵和特點，從教學理念、教學內(nèi)容、教學模式、教學手段和方法等方面進行改革并取得成效，真正通過自身的教學改革促進學校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效應(yīng)體現(xiàn)在提升教學科研水平上。高校的核心任務(wù)是培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜瞬?，要實現(xiàn)這一目標，必須有高水平的教學和高水平的科研，而教學也好、科研也好，都要由教師去實施。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作就是要團結(jié)黨外知識分子，鼓勵他們刻苦鉆研業(yè)務(wù)，認真教學，嚴謹治學，在人才培養(yǎng)、科學研究中建功立業(yè)。學校統(tǒng)戰(zhàn)工作者應(yīng)做好服務(wù)，幫助他們解決實際問題，為他們多出成果、出好成果創(chuàng)造條件。學校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員尤其是黨外知識分子都能一心一意搞教學，專心致志搞科研，不斷推動教學科研水平提高，這才是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的真正成效。

（三）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效應(yīng)體現(xiàn)在立德樹人上。習近平總書記在十九大報告中指出：“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，……培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”總書記這段話告訴我們，立德樹人是中國特色社會主義教育的根本任務(wù)，是各級各類學校的根本遵循。高校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的陣地，更要扎扎實實把立德樹人這一根本任務(wù)落到實處。立德樹人不僅是學校領(lǐng)導的責任，更是全體教師的責任；不僅是黨員知識分子的責任，也是黨外知識分子的責任。因此，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要引導統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，踐行社會主義核心價值觀，不僅要授業(yè)解惑，更要言傳身教，為人師表，以自身的師表風范和高尚人格影響學生，引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)大學生熱愛祖國、服務(wù)人民、奉獻社會的責任感和使命感，努力為國家、為民族培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。

（四）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效應(yīng)體現(xiàn)在學校的民主管理上。黨外知識分子參與學校民主管理和監(jiān)督的程度和質(zhì)量，是檢驗高校統(tǒng)戰(zhàn)工作成效的標準之一。中國特色社會主義大學制度可以概括為：黨委領(lǐng)導、校長負責、教授治學、民主管理。其中民主管理就包括黨外人士的參與、管理和監(jiān)督。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效如何，校內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參與學校管理和監(jiān)督的廣度、深度、質(zhì)量，是一個重要標準。因此，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要協(xié)調(diào)有關(guān)方面，建立健全黨外人士民主監(jiān)督機制，通過座談會、通報會、征詢會、交友聯(lián)誼等渠道，虛心聽取黨外人士意見、建議，從而推動學校決策民主化、科學化、規(guī)范化，形成依法治校、民主治校、科學治校的現(xiàn)代大學治理體系。

（五）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效應(yīng)體現(xiàn)在和諧校園的建設(shè)上。校園和諧穩(wěn)定是統(tǒng)戰(zhàn)工作成效的重要標志。隨著我國改革開放的不斷深入，各種利益關(guān)系深度調(diào)整，各種社會思潮紛至沓來，多元價值觀碰撞沖突，這些同樣都會在校園中有所體現(xiàn)，因此，大學校園已不是純凈的“象牙塔”和“世外桃源”。加之筆者所在的大學屬地為民族自治區(qū)，少數(shù)民族師生占很大比例。同時，又有幾百名不同文化背景、不同宗教信仰的留學生和外教在此學習工作。因此，學校統(tǒng)戰(zhàn)工作除了做好黨外知識分子工作外，還要注意處理好民族宗教問題。統(tǒng)戰(zhàn)工作要關(guān)注校園動態(tài)，及時協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，理順情緒，消除隱患，維護校園和諧穩(wěn)定。

總之，在中國特色社會主義進入新時代的歷史背景下，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合的主題，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。要針對新時代新形勢的變化，既要找準高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點，又要明確高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的落腳點。著力點重在解決從何處入手、在何處突破的問題，是路徑；落腳點重在解決為了什么而做、最終取得什么成效的問題，是目標。找準著力點，明確落腳點，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作就能按照圍繞中心、服務(wù)大局的定位取得新的成績，為實現(xiàn)十九大確定的宏偉目標做出新的貢獻。