張 銳

(河南漯河市農(nóng)水技術(shù)推廣中心，河南 漯河 462000)

1 項(xiàng)目概況

舞陽縣位于河南省中部偏南，總面積777km2，耕地面積500km2，下轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，398個(gè)行政村，總?cè)丝?0萬，農(nóng)村人口52.8萬，已建安全飲水工程15座，已解決28.77萬人的農(nóng)村飲水安全問題。舞陽縣多年平均水資源量為2.06億m3，人均水資源量為247m3，低于河南省人均標(biāo)準(zhǔn)(約為省人均的60%)。全縣農(nóng)村飲水的水源全部為地下水，且全部為深層地下水，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其地下水資源的開發(fā)逐年增大[1]。

舞陽縣2014～2015年財(cái)政結(jié)余資金約357萬元，利用本年度財(cái)政結(jié)余資金解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村莊飲水安全工程問題，舞陽縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀見表1。

2 農(nóng)村飲水存在問題

自實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來，舞陽縣農(nóng)村飲水安全工程得到較大提高，但仍有部分村莊飲水存在資金短缺、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、供水保證率不高、水源污染等問題[2- 3]。

(1)專項(xiàng)配套資金短缺

縣農(nóng)村飲水工程專項(xiàng)配套資金少、不到位，是農(nóng)村飲水工程難以持續(xù)進(jìn)行的原因，影響工程進(jìn)度，況且工程量大，只能解決部分農(nóng)村飲水安全問題。

(2)水資源短缺

地表水資源量為1.06億m3，地表水利用量約為500萬m3，畝均水資源量為244m3，低于河南省人均、畝均標(biāo)準(zhǔn)，且舞陽縣經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)灌溉用水量較大，灌溉用水浪費(fèi)，計(jì)量設(shè)施建設(shè)跟不上，管理缺位，加劇了水資源短缺。

(3)水體污染嚴(yán)重

根據(jù)縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下水體監(jiān)測結(jié)果，其地下水菌落總數(shù)、硝酸鹽(以N計(jì))、硫酸鹽、氯化物、溶解性總固體、總硬度(以CaCO3計(jì))分別為183CFU/mL、19.3mg/mL、425mg/mL、440mg/mL、1800mg/mL、823.5mg/mL，見表2，均超過國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，且鋁、鐵、錳等各種礦物質(zhì)均超過標(biāo)準(zhǔn)，地下水體嚴(yán)重污染，主要是由于工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，廢污水排放、農(nóng)田施肥及農(nóng)藥使用導(dǎo)致[4]。

(4)地下水開采嚴(yán)重

地下水資源量多年平均值為10761萬m3，2010年地下水開采量為7469萬m3，地下水資源

表2 地下水體水質(zhì)檢測結(jié)果 單位：mg/mL

量開發(fā)利用程度約70%，造成地下水過度開采較嚴(yán)重，且過度開采地下水易造成地下水位下降，形成漏斗區(qū)。

(5)農(nóng)村飲水工程管理不完善

目前共建成18座農(nóng)村安全飲水工程，供水規(guī)模相對較小，在管理方面存在許多不足，如工程產(chǎn)權(quán)界定不清、部分管理人員專業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足、定價(jià)較難等[5]。

3 財(cái)政結(jié)余資金建設(shè)農(nóng)村飲水工程

3.1 農(nóng)村飲水工程

針對農(nóng)村安全飲水工程專項(xiàng)配套資金不足，舞陽縣利用年度財(cái)政結(jié)余資金357萬元解決孟寨鎮(zhèn)周柴、邢王、梅莊的坡里馬自然村、豐莊管網(wǎng)延伸工程、吳城鎮(zhèn)坡劉村管網(wǎng)延伸工程、舞泉鎮(zhèn)大楊莊的小楊莊自然村管網(wǎng)延伸工程、侯集鄉(xiāng)大黃村管網(wǎng)延伸工程、蓮花鎮(zhèn)劉莊村管網(wǎng)延伸工程等村莊飲水安全工程。

工程供水規(guī)模應(yīng)綜合考慮現(xiàn)狀用水量、用水條件及設(shè)計(jì)年限內(nèi)的發(fā)展變化、水源條件、制水成本、已有供水能力、當(dāng)?shù)赜盟~標(biāo)準(zhǔn)和類似工程的供水情況等條件確定[2- 3]，計(jì)算時(shí)采用全日制供水，每日供水時(shí)間為24h，不考慮流動(dòng)人口與外來人口的變化，人口自然增長率按4‰計(jì)算，規(guī)劃設(shè)計(jì)年限是15年，按照SL687- 2014《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》要求，居民生活用水定額取50L/d，舞陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠現(xiàn)狀及農(nóng)村用水計(jì)算結(jié)果見表3、4。由計(jì)算結(jié)果可知，孟寨鎮(zhèn)供水廠供水規(guī)模按全鎮(zhèn)總?cè)丝谠O(shè)計(jì)，機(jī)井4眼，水源井供水能力為2560m3/d，清水池可提供25%的供水調(diào)節(jié)能力，即2400m3/d，完全滿足設(shè)計(jì)用水量要求；吳城鎮(zhèn)已建4眼200m以上深水源井，總出水量達(dá)160m3/h，滿足供水需求；舞泉鎮(zhèn)小楊莊考慮到離城區(qū)較近，用水接城區(qū)自來水；侯集鄉(xiāng)和蓮花鎮(zhèn)均已建2眼200m深水源井，總出水量達(dá)80m3/h，能滿足供水需求。故財(cái)政結(jié)余資金用于建筑工程、電設(shè)備及安裝工程、臨時(shí)工程、獨(dú)立費(fèi)用。

表3 本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊正常需水量 單位：m3/d

表4 供水廠現(xiàn)狀與設(shè)計(jì)用水規(guī)模

根據(jù)設(shè)計(jì)內(nèi)徑、內(nèi)水壓力、敷設(shè)方式、外部荷載、地形、地質(zhì)、施工和材料供應(yīng)等條件，通過結(jié)構(gòu)計(jì)算及技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，從工程安全性和可靠性考慮，選取PE管道作為供水工程地埋管道。

根據(jù)各節(jié)點(diǎn)人口、流量等參數(shù)，確定控制點(diǎn)位置。采用長度比流量法進(jìn)行供水管網(wǎng)水力計(jì)算，其管網(wǎng)形式采用樹枝狀管網(wǎng)，舞陽縣農(nóng)村飲水工程管道及設(shè)備需求量見表5。舞陽縣2014～2015年財(cái)政結(jié)余資金為357萬元，農(nóng)村飲水安全工程所需資金為429.02萬元，其中建筑工程378.72萬元(管道109666m、土方64658m3，混凝土6m3)，機(jī)電設(shè)備及安裝工程6.00萬元(消毒設(shè)備2套)，臨時(shí)工程5.70萬元，獨(dú)立費(fèi)用38.60萬元。

3.2 農(nóng)村飲水工程管理

舞陽縣境內(nèi)河流較多，沙河、澧河貫穿全境，地表水資源豐富，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政情況合理開發(fā)農(nóng)村飲水工程，建立農(nóng)村飲水安全長效機(jī)制，具體措施如下[6- 8]：

(1)供水單位根據(jù)工程整體情況建立運(yùn)行管理制度，主要包括水源衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)檢驗(yàn)、崗位責(zé)任、運(yùn)行操作、交接制度、維護(hù)保養(yǎng)、計(jì)量收費(fèi)等。

表5 農(nóng)村飲水安全工程管道及其他設(shè)備需求

(2)水廠定員、定崗、定責(zé)、精簡高效，經(jīng)必要的技術(shù)培訓(xùn)，持證上崗。值班人員應(yīng)作好運(yùn)行日志，定期向主管部門報(bào)告供水情況。

(3)定期對管道及附屬設(shè)備進(jìn)行檢修，因維修等原因臨時(shí)停止供水時(shí)，及時(shí)通告用戶，發(fā)生水質(zhì)傳染病等影響群眾身體健康的事故時(shí)，應(yīng)立即停水并向主管部門報(bào)告，查明原因，妥善處理。

(4)取水井應(yīng)有一定保護(hù)半徑，并設(shè)防護(hù)設(shè)施，進(jìn)行封閉，以免受到污染。定期觀測井中動(dòng)靜水位及含沙量，如有變化應(yīng)及時(shí)查明原因。

4 結(jié)語

農(nóng)村飲水安全問題是農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活質(zhì)量水平的直接體現(xiàn)，因此，農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與保障長效機(jī)制的建立具有重要意義[9- 10]。舞陽縣利用年度財(cái)政結(jié)余資金建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，解決了專項(xiàng)配套資金不足的問題，同時(shí)改善舞陽縣部分農(nóng)村水質(zhì)超標(biāo)、供水保證率低、水資源污染以及農(nóng)村飲水工程長效機(jī)制不完善等問題。此外，利用財(cái)政結(jié)余資金解決農(nóng)村飲水工程可切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率，推進(jìn)地方盤活財(cái)政存余資金，為其他農(nóng)村地區(qū)飲水安全問題提供借鑒。但地區(qū)年度財(cái)政結(jié)余資金較少，農(nóng)村人口較多，農(nóng)村飲水工程量較大，利用年度財(cái)政結(jié)余資金僅能解決部分農(nóng)村地區(qū)飲水安全問題，而且建設(shè)周期長。因此，需要統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先建設(shè)急需解決飲水安全工程的地區(qū)。

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