胡敏恒

公辦中等職業(yè)學校的資金主要有兩種來源，即學生繳納學費和財政資金撥付。對于這兩類資金的使用，必須建立一套科學合理的評價機制，以便于教育主管部門對轄區(qū)內(nèi)每所公辦中等職業(yè)學校的資金使用績效和辦學效率進行相對客觀、有效的評價。但問題是，資金使用績效的評價標準莫衷一是，即使是大家比較認同的評價指標，如學生發(fā)展?jié)摿?，其評價內(nèi)容是以收入來衡量，還是以職務(wù)、職稱、為社會作出的貢獻（如創(chuàng)辦企業(yè)提供就業(yè)崗位和稅收）等來衡量，都沒有統(tǒng)一標準。這里，作者試圖運用模糊綜合評價的方法，對公辦中等職業(yè)學校資金使用績效進行評價。

一、資金使用績效的評價標準

對于資金使用績效，其評價標準是眾口百詞，作者在這里設(shè)計了以下九個指標，如表1所示。

表1資金使用績效的評價標準

從表中我們可以看到，前面八項評價標準是資金使用之后的結(jié)果或效果，第九項標準是資金本身的構(gòu)成和使用情況等，因而是比較科學與全面的。

二、資金使用績效模糊評價的理論依據(jù)

在現(xiàn)實生活中，除了精確現(xiàn)象和隨機現(xiàn)象外，還存在第三種現(xiàn)象，即模糊現(xiàn)象。模糊現(xiàn)象是指有些事物類屬標準不明確，不能確切分類。對于這類事物的認識，模糊數(shù)學為我們提供了良好的工具。

資金使用績效的評價具有模糊性。作者把資金使用績效的優(yōu)劣分為優(yōu)秀、良好、一般、較差和很差五個等級，但很難界定各等級的標準。事實上，這種等級的分類也只是作者主觀意識的結(jié)果，分類本身就具有“模糊性”。資金使用績效的影響因素（評價標準）也具有模糊性，如具備了什么樣的年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)等稱為教師隊伍結(jié)構(gòu)合理，反之為不合理，兩者之間并沒有清晰的界限。資金使用績效受到多種因素的影響，通常對于受到多種因素影響的事物的綜合評價往往采用總分法或加權(quán)平均法。但在這兩種方法中，相應(yīng)于每一種因素都應(yīng)有一個確定的評判分數(shù)。而在資金使用績效評價中，一些因素因具有模糊性而不能簡單地用一個分數(shù)來評價。考慮到這些因素，為了達到比較合理的評價結(jié)果，作者采用模糊數(shù)學的綜合評價方法來對資金使用績效作一定量的評價。

三、資金使用績效模糊評價的數(shù)學模型

（1）建立因素集

資金使用績效的影響因素（評價標準）取為

其中：u1代表知名度與美譽度，u2代表硬件設(shè)施，u3…u9依次代表表1中的評價標準。

（2）建立權(quán)重集

其中：a1，a2，a3，… ，a9分別代表因素 u1，u2，u3，… ，u9的權(quán)重；

（3）建立備擇集

確定資金使用績效的“優(yōu)劣”等級，取備擇集為V（v1，v2，v3，… ，v5）。

其中：v1代表資金使用績效優(yōu)秀，v2代表良好，v3代表一般，v4代表較差，v5代表很差。

（4）單因素評判

單獨從每個因素對資金使用績效進行評價，假定評判結(jié)果為

其中：Ri稱為單因素評判集；

ri1，ri2，…，ri5分別代表9個影響因素對備擇集中v1，v2，v3，… ，v5的隸屬程度。

（5）模糊綜合評判

取“V，∧”合成方式，模糊綜合評判可以表示為

（6）評判指標的處理

根據(jù)最大隸屬度原則，取V中與maxbj最為接近的因素到評判結(jié)果，即

若v1最大，則認為資金使用績效優(yōu)秀；若v2最大，則認為良好；……；若v5最大，則認為很差。

結(jié)語

教育主管部門可以依據(jù)每所學校資金使用績效的高低，調(diào)整財政教育資金撥付，原則是對于資金使用績效高的學校予以獎勵和表彰，并推廣其良好做法；對于資金使用績效低的學校，勒令其采取實際措施進行改正。建立資金使用績效的評價方法，依據(jù)評價結(jié)果進行獎懲，目的只有一個，就是最大可能發(fā)揮財政教育資金的效用。