文_ 劉科

中國新一輪對外開放如箭在弦。4月10日，國家主席習(xí)近平應(yīng)邀出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式并發(fā)表主旨演講。在40分鐘的演講中，習(xí)近平表示，中國一直以實(shí)際行動推動經(jīng)濟(jì)全球化，“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。

這是習(xí)近平在中美貿(mào)易糾紛開始后首次公開發(fā)表講話。演講結(jié)束后，全球股市一同走高，美國道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)上漲1.5%，標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)上漲1.3%。

美國總統(tǒng)特朗普在推特發(fā)文，給出了積極互動的回應(yīng)。他說：“感謝習(xí)近平主席就關(guān)稅、汽車壁壘、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的言論和啟迪。雙方將取得更大的進(jìn)展?！?/p>

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁說：“對外開放是中國長期發(fā)展的基本國策，習(xí)主席講話彰顯了中國堅定推進(jìn)新一輪更大力度改革開放的決心和意志。”

金融開放做先鋒

開放是博鰲亞洲論壇2018年年會的關(guān)鍵詞。國家主席習(xí)近平在主旨演講中表示，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地，同時要加大開放力度，加快保險行業(yè)開放進(jìn)程，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域。

博鰲論壇的最后一天，履新中國央行行長不到一個月的易綱，在出席“貨幣政策的正?；狈终搲瘯r宣布了金融放寬市場準(zhǔn)入的11條措施，其中6條將在6月30日之前落實(shí)。其中包括：取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，內(nèi)外資一視同仁，允許外國銀行在我國境內(nèi)同時設(shè)立分行和子行；將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年以后不再設(shè)限；不再要求合資證券公司境內(nèi)股東至少有一家證券公司；從今年5月1日起把互聯(lián)互通每日的額度擴(kuò)大4倍；允許符合條件的外國投資者來華經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)和保險公租業(yè)務(wù)；放開外資保險經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營的范圍，與中資機(jī)構(gòu)一致。

易綱宣讀完上述六大開放政策后，現(xiàn)場掌聲雷動。易綱還宣布了其他將要在2018年年底以前推出的措施，包括：鼓勵在信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域引入外資；對商業(yè)銀行新發(fā)起設(shè)立的金融資產(chǎn)投資公司和理財公司的外資持股比例不設(shè)上限；大幅度擴(kuò)大外資銀行的業(yè)務(wù)范圍；不再對合資證券公司的業(yè)務(wù)范圍單獨(dú)設(shè)限，內(nèi)外資一致；全面取消外資保險公司設(shè)立前需開設(shè)兩年代表處的要求。

高層“喊話”擴(kuò)大金融業(yè)對外開放后，國家外管局加快了落實(shí)政策的步伐。4月11日，在時隔36個月之后，外管局宣布再啟QDII（合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者）額度的審批。去年年底，國務(wù)院金融穩(wěn)定與發(fā)展委員會正式成立，今年全國兩會宣布的機(jī)構(gòu)改革方案中將銀監(jiān)會和保監(jiān)會合并。“中國金融業(yè)做好了全面迎接外資競爭的準(zhǔn)備。”浙江財經(jīng)大學(xué)中國金融研究院研究員黃文禮表示，“監(jiān)管能力的提高，為金融業(yè)的全面開放提供了有力保障。”

易綱稱，下一步，中國將遵循以下三條原則推進(jìn)金融業(yè)對外開放：一是準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單原則；二是金融業(yè)對外開放將與匯率形成機(jī)制改革和資本項目可兌換進(jìn)程相互配合，共同推進(jìn)；三是在開放的同時，要重視防范金融風(fēng)險，要使金融監(jiān)管能力與金融開放度相匹配。

新一輪開放惠及全球

2014年，習(xí)近平在德國的訪問演講中首次提出中國要為全球問題的解決提供“中國方案”。5年來，什么是“中國方案”、中國如何提供“中國方案”，以及“中國方案”如何成功地轉(zhuǎn)化為全球治理等議題，是世界關(guān)注的輿論焦點(diǎn)。

習(xí)近平主席此次在博鰲的講話，給出了“中國方案”議題的核心答案—進(jìn)一步開放中國。

今年以來，美國單方面對中國挑起多輪貿(mào)易摩擦，中國也采取了相應(yīng)的反制措施，這引發(fā)了一些人對于中國開放前景的擔(dān)憂。

在此次博鰲論壇上，習(xí)近平主席提到，中國承諾將在大幅度放寬市場準(zhǔn)入、開放金融業(yè)和汽車行業(yè)、改善投資環(huán)境、加強(qiáng)同國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接、全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、主動擴(kuò)大進(jìn)口、降低汽車關(guān)稅、加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》進(jìn)程等，更是在原有加入WTO的基礎(chǔ)上，在對外開放領(lǐng)域?qū)ψ陨硖岢隽烁邔哟蔚囊蟆?/p>

習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)，“對外開放重大舉措，我們將盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢”。

在商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育看來，進(jìn)入新時代的中國開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新階段，其主題是“引領(lǐng)全球化市場”，而進(jìn)一步大幅度開放國內(nèi)市場，正是其題中應(yīng)有之義。

中國全面開放的新格局，將向世界釋放更大的紅利。據(jù)世界銀行評估，2017年中國經(jīng)濟(jì)增增速為6.9%，而2017年世界經(jīng)濟(jì)增速為3%左右，2017年中國經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)的比重提高到了15.3%左右，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為34%左右。

“金融開放提速只是新一輪改革開放的一隅，中國會按照自己的時間表和路線圖進(jìn)一步擴(kuò)大開放?！迸＠缯f。