◎周斌

《上海人力資源社會保障》雜志主編、資深勞動法專家

前言 今年1月，上海迎來了久違的冬雪。但銀裝素裹帶給人愉悅的同時，也會對本市企事業(yè)單位安全生產和工會勞動保護工作造成影響，容易釀成生產安全事故。當時，上海中心氣象臺一度發(fā)布暴雪、道路結冰黃色警報。實際中，如果職工在道路上滑倒摔傷，是否算工傷呢？

典型案例

道路結冰滑倒摔傷引發(fā)爭議

馬某系上海鐵路公安局南京公安處下屬的南京東站公安派出所民警，工作崗位在南京東站編組場下行場。2006年2月6日，馬某乘交通車（火車）上班，當交通車到達東站編組場下行場警務區(qū)后，因沒有供職工上下交通車的安全站臺，馬某下車后需踩在滑動不定的路基石子上才能到達民警值班室，再加上前幾天下雪的緣故，路基石子結冰，致使馬某滑倒摔傷。經醫(yī)療機構診斷結論為右橈骨小頭骨折。

2006年6月15日，馬某申請進行工傷認定。2006年8月10日，南京市人力資源和社會保障局做出工傷認定書，認為其不是工傷。馬某對此不服，于2006年9月30日向南京市人民政府提起行政復議，南京市人民政府維持南京市人力資源和社會保障局做出的具體行政行為。馬某對此仍不服，后向法院提起行政訴訟。此案經一審、再審一審，最后南京市中級人民法院再審二審做出判決，馬某的情形應當認定為工傷。

南京市人力資源和社會保障局稱，馬某所受的傷害既不是因機動車事故而發(fā)生的傷害，也非因企業(yè)不安全因素造成，而是他在上班的途中下車時因自身不慎因素導致摔傷，不具備認定為工傷的條件。但終審法院認為，認定職工工傷情形中的“工作時間”，是指勞動合同規(guī)定的工作時間或者用人單位規(guī)定的工作時間以及加班加點的時間；“工作場所”，是指用人單位能夠對從事日常生產經營活動進行有效管理的區(qū)域和職工為完成某項特定工作所涉及的單位內或單位以外的相關區(qū)域。

專家者說

滑倒摔傷認定工傷不能一概而論

職工因道路結冰摔傷，是否應當認定為工傷，這個問題不能一概而論，而要具體分析。

如果職工是在上下班途中走路不小心滑倒摔傷，未必可以認定為工傷。但如果是在工作時間和工作場所內，因工作原因滑倒摔傷，或者工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作時滑倒摔傷則可以認定為工傷。

《工傷保險條例》第十四條第二項中所說的“與工作有關的預備性或者收尾性工作”，是指職工根據(jù)法律、單位規(guī)章規(guī)定或約定俗成的做法，應完成的預備性或后續(xù)性事務。如礦工，按照相關法規(guī)規(guī)定，員工工作時必須穿工作服，因此員工下班后洗澡換便服屬于后續(xù)性工作。而如果員工工作的性質并不需要下班后洗澡，單位設置浴室只是一種純粹的福利，那員工如果下班后洗澡摔傷，不能認定工傷。

本案中，馬某系南京東站公安派出所民警，其工作場所為南京東站編組場下行場，其每天需乘坐鐵路職工交通車（火車）方能到達工作地點。馬某在工作時間前，乘坐鐵路職工交通車（火車）上班，當火車到達南京東站編組場下行場停穩(wěn)后，其下車后已處于南京東站公安派出所能夠對從事日常警務活動進行有效管理的區(qū)域，亦屬于馬某的巡查路線范圍，應當認定為馬某已到達工作場所。之后準備前往值班警點的行為，目的也是為了進入值班警點履行換制服等準備手續(xù)，也應當視為一種廣義的在工作場所內從事與工作有關的預備性工作的行為，此時因滑倒而摔傷，符合《工傷保險條例》第十四條第二項的規(guī)定，應當認定為工傷。

此外還有一種情況，就是《工傷保險條例》第十四條第五項規(guī)定，職工因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的，應當認定為工傷。根據(jù)該規(guī)定，因工外出認定工傷應具備以下要件:一是因工外出期間，應為職工接受用人單位的指派，以用人單位的名義外出工作的期間。二是由于工作原因受到傷害，即在工作時間、工作場所和因工作原因傷亡。

舉一反三

食堂用餐不慎滑倒摔傷是否算工傷？

有人問：如果職工中午在食堂用餐，結果不慎滑倒骨折，能否認定工傷？

對工作時間、工作場所、工作職責不能完全囿于法律條文的字面含義作狹隘的理解，應根據(jù)具體案情，從立法精神出發(fā)做出正確的判斷。職工工作中午間用餐或上廁所雖然都是其個人的生理需要，與勞動者的工作內容無關，但這是人必要的、合理的生理需要，與勞動者的正常工作密不可分，應當受到法律的保護，并視為其工作內容的合理延伸，系工作原因范疇。

食堂是公司能夠進行有效管理的區(qū)域，屬于工作場所的合理延伸。在食堂用餐時受到意外傷害，造成一定程度上的身體傷害，也可以認定為工傷。

但如果是職工中午外出用餐，結果不慎滑倒骨折，能否認定工傷？

這里有兩種情況：如果是單位外包或指定的就餐地點，也系公司能夠進行有效管理的區(qū)域，一般同樣屬于工作場所的合理延伸，職工受到意外傷害，可以認定為工傷。如果是職工自己選擇的就餐地點，一般就不屬于工作場所的合理延伸了，職工受到意外傷害，則不能認定為工傷。

還有人問：員工下班順路買菜時滑倒摔傷算工傷嗎？

有人說，下班順路買菜出意外算工傷，這顯然是對有關規(guī)定的一種誤讀。什么叫意外？就是料想不到、意料之外，多指意料之外的不幸事件。舉個例子，王大嫂下班回家路上順路走進菜場，由于道路結冰滑倒摔傷，這個算不算意外傷害？當然算。這個算不算工傷？不算！因為《工傷保險條例》第十四條中說得很清楚，在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的，才可認定為工傷。