□ 杭州市國(guó)土資源局富陽(yáng)分局 董雄華 何艇航 陳雙蘭

理想和現(xiàn)實(shí)，總歸有很大區(qū)別。與我們而言，這次蹲點(diǎn)調(diào)研，收獲的不僅僅是對(duì)基層的了解，更感同身受偏遠(yuǎn)山村欠發(fā)達(dá)的無(wú)奈與辛酸。我們前后五次進(jìn)入桃花嶺村，卻每每有不一樣的體會(huì)和感受。這里，用粗淺的文字，記錄我們的心得體會(huì)，說(shuō)與大家聽(tīng)。

初入桃花嶺：拉近理想與現(xiàn)實(shí)的距離

這次蹲點(diǎn)調(diào)研的地方，是富陽(yáng)區(qū)淥渚鎮(zhèn)的桃花嶺村。

人未進(jìn)村，初聽(tīng)到這個(gè)美麗的名字，腦海中浮現(xiàn)的，是一句句關(guān)于“桃花”的詩(shī)句，“人面桃花相映紅”“山寺桃花始盛開(kāi)”“桃花春色暖先開(kāi)”，還有紅極一時(shí)的“三生三世十里桃花”……也許我們是詩(shī)意的，帶著對(duì)桃花嶺的期待，帶著此次蹲點(diǎn)調(diào)研的“使命”，懷著雀躍的心情，我們第一次來(lái)到桃花嶺村。

從富陽(yáng)城區(qū)出發(fā)，驅(qū)車(chē)前往約一小時(shí)后，途徑新登鎮(zhèn)，再翻過(guò)幾座山，便是淥渚鎮(zhèn)的桃花嶺村。仔細(xì)打量著四周的一切，這里四面環(huán)山，風(fēng)景優(yōu)美，田園風(fēng)光，比起城里來(lái)，顯得格外的清靜和安逸。但心里期盼的大面積桃花盛開(kāi)的場(chǎng)景沒(méi)有出現(xiàn)在眼前，有些許失落。偶爾只有房前屋后零星的幾顆桃花樹(shù)，在星星點(diǎn)點(diǎn)的春雨中，依舊燦爛地盛開(kāi)著，有種“桃花依舊笑春風(fēng)”的滋味。

▲ 調(diào)研組詳細(xì)記錄情況

“這么美的名字，為什么沒(méi)有什么桃花呢？”駐村的聯(lián)絡(luò)員解開(kāi)了疑惑。原來(lái)桃花嶺因古時(shí)盛開(kāi)桃花而得名。2007年12月，桃花嶺村由原施公畈、余家莊、桃花嶺三村合并而來(lái)，沿用桃花嶺村名至今。桃花嶺村地域面積5.2平方公里，下轄6個(gè)自然村、315戶農(nóng)戶，總?cè)丝?75人。這次我們組走訪的主要是施公畈自然村。

深入桃花嶺：拉近心與心的距離

待準(zhǔn)備就緒，我們開(kāi)始入戶走訪。一行三人組成小組，首先來(lái)到聞建民家中?？吹轿覀儯劷衲樕戏鬟^(guò)一絲詫異。待我們表明身份和來(lái)意后，聞建民慢慢地打開(kāi)了話匣子：村里的老百姓對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的分配不公平很有意見(jiàn)，沒(méi)有征地的分到了養(yǎng)老保險(xiǎn)指標(biāo)，征地的卻沒(méi)有指標(biāo)，要求村里公平公開(kāi)對(duì)待指標(biāo)分配問(wèn)題；自來(lái)水時(shí)斷時(shí)續(xù)，水質(zhì)很差，大家反映很大；村里老人多，沒(méi)有企業(yè)，收入少，大部分家庭收入都靠外出打工所得……

84歲的聞傳茍是當(dāng)?shù)氐睦蠒?shū)記，在我們?nèi)霊糇咴L中，他談到家庭情況，老書(shū)記笑著說(shuō)：“我們現(xiàn)在日子過(guò)的很好啦！不愁吃、不愁穿，很滿意了！”老書(shū)記家里兩個(gè)兒子、兩個(gè)女兒，日子過(guò)得很知足。當(dāng)問(wèn)及對(duì)意見(jiàn)建議或需要幫助解決的問(wèn)題時(shí)，老書(shū)記擺擺手說(shuō)：“真沒(méi)什么問(wèn)題，一定要提，就是村里的公園早就建好了，但是后期沒(méi)有維護(hù)，健身設(shè)備損壞沒(méi)有人管理。既然把好事做了，就要做到底，這么好的公園，浪費(fèi)了實(shí)在可惜!”老書(shū)記感嘆道。

桃花嶺村的李金松戶家庭，讓我們?yōu)橹畡?dòng)容。遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到我們，腿腳不便的他，便拄著拐杖從樓梯上一步一步地走下來(lái)?！拔易约河袣埣?，老婆得了癌癥，兒子也生病長(zhǎng)期住院，孫子心臟不好，全家五個(gè)人只有兒媳婦身體是好的?！崩罱鹚蔁o(wú)奈地告訴我們?？吹剿麄兗移婆f的房屋，以及擺在這家人面前的實(shí)際困難，我們建議他申請(qǐng)困難家庭補(bǔ)助。李金松搖搖頭說(shuō)：“那不好的，怕給政府添麻煩?！币痪錁銓?shí)的話語(yǔ)，讓我們心生敬佩。這么多困難擺在眼前，他心里想的卻是不給政府添麻煩。

▲ 桃花嶺村一角

再入桃花嶺：拉近部門(mén)和群眾的距離

入戶走訪的過(guò)程中，在與群眾的座談交流中，我們深刻地感受到，群眾對(duì)致富增收的期盼。這也是黨的十九大報(bào)告提出的“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”重要的落腳點(diǎn)，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益。

對(duì)桃花嶺村致富增收的期盼，目前存在的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)分析后，可歸納為三個(gè)方面：一是地處偏遠(yuǎn)，先天不足。當(dāng)?shù)厝罕娖毡榉从?，桃花嶺村沒(méi)有企業(yè)，村民外出打工賺錢(qián)，當(dāng)?shù)刂饕?jīng)濟(jì)來(lái)源靠竹筍，沒(méi)有其他資源和經(jīng)濟(jì)收入。二是沒(méi)有充分發(fā)揮好當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，打造鄉(xiāng)村游特色項(xiàng)目。山林面積5529畝，毛竹林占山林面積80%，盛產(chǎn)竹筍。人均竹林面積5畝多，年產(chǎn)竹筍750萬(wàn)、冬筍60多萬(wàn)斤。除此之外，村里沒(méi)有其他產(chǎn)業(yè)和收入。大部分青壯年勞動(dòng)力都外出打工，留守的是老人和兒童。三是毛竹產(chǎn)業(yè)深加工有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用。在桃花嶺村村委，大量的竹筍在包裝成袋，一問(wèn)價(jià)格，只要2元一斤，比起富陽(yáng)城區(qū)菜場(chǎng)賣(mài)的4元一斤，價(jià)格相差較大，這樣一對(duì)比，也說(shuō)明利潤(rùn)還存在較大空間。

我們和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村干部、群眾促膝而談，結(jié)合國(guó)土資源工作職責(zé)，就如何解決這些難題，用足用好農(nóng)村土地制度，讓土地政策成為農(nóng)村發(fā)展的“活絡(luò)丹”，增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感，形成共識(shí)。我們建議桃花嶺村可以從以下五個(gè)方面著手：一是用好土地整治政策。建議桃花嶺村向新登鎮(zhèn)湘溪村學(xué)習(xí)，用好政策，強(qiáng)化村級(jí)建設(shè)的典型例子。區(qū)里對(duì)水田補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，直接墾造水田補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為17萬(wàn)元/畝，旱改水補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為8萬(wàn)元/畝。村里可以用好這些政策，保障新農(nóng)村建設(shè)，彌補(bǔ)農(nóng)村住房改建造以及村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套項(xiàng)目建設(shè)資金的不足。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免產(chǎn)業(yè)“同質(zhì)化”、規(guī)模過(guò)大等現(xiàn)象；可以分區(qū)實(shí)施“土地整治+生態(tài)農(nóng)藝”，比如推進(jìn)毛竹產(chǎn)業(yè)+旅游業(yè)，做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民持續(xù)增收提供可靠保障。三是發(fā)揮歷史文化引領(lǐng)作用。利用好自古以來(lái)得名“桃花嶺”這一富有詩(shī)意的“先天稟賦”，努力打造如新登半山、桐廬陽(yáng)山畈一樣頗有特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)。四是加強(qiáng)配套建設(shè)。完善自來(lái)水供水用水系統(tǒng)、健身場(chǎng)所、村級(jí)道路等配套設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)民居民建房管理，改善村民居住環(huán)境；同時(shí)努力打造富有桃花嶺鄉(xiāng)土特色的民宿經(jīng)濟(jì)。五是進(jìn)一步發(fā)揮好村兩委的“領(lǐng)頭雁”作用。建立健全“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、民主評(píng)議村“兩委”班子成員制度、村民代表會(huì)議議事規(guī)則和程序等，抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，真正做到取信于民。

▲ 調(diào)研組成員幫助農(nóng)戶扛毛竹