王天馳 盧虹瑩 陳呂斌 孟麗

【摘要】跨省經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨更多困難，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須著眼提高整個區(qū)域以及中心城市的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。本文運用Malquist-DEA模型測度2001～2015年淮海經(jīng)濟區(qū)城市的全要素生產(chǎn)率并劃分其水平類型和分析影響因素，研究發(fā)現(xiàn)：全要素生產(chǎn)率的走勢基本一致，整體呈現(xiàn)波動下降的趨勢，核心區(qū)降低幅度較小，輻射區(qū)降低幅度較大。中心城市的發(fā)展趨勢表現(xiàn)出單調(diào)遞增曲線特征。城市數(shù)量由少到多依次為發(fā)達型、中等型、落后型。每種類型都經(jīng)歷了從集中到分散的過程，核心區(qū)沒有顯示出明顯的優(yōu)勢，中心城市的輻射力度不夠。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對外開放度具有正向影響；就業(yè)結(jié)構(gòu)對中心城市具有負向影響；人口素質(zhì)影響在統(tǒng)計學上不顯著；交通優(yōu)勢、政府影響力具有負向影響。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 Malquist-DEA 經(jīng)驗?zāi)B(tài)分解 聚類分析 Tobit回歸

一、引言

隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，跨省經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展逐漸成為國內(nèi)外研究的熱點問題之一[1][2]。由于存在行政壁壘等原因，跨省經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨更多困難，尤其是處于本省邊緣地區(qū)組成的經(jīng)濟區(qū)，如何協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個十分值得研究的課題。淮海經(jīng)濟區(qū)是將4省20個地級市聯(lián)合在一起，以徐州為中心的經(jīng)濟帶。截至2015年底，淮海經(jīng)濟區(qū)總面積17.8萬平方公里，總?cè)丝?.2億人，人口為5100萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值為1.95萬億元，占全國的2.9%。淮海經(jīng)濟區(qū)作為“一帶一路”的交匯點，以及“絲綢之路經(jīng)濟帶”東部開放的前沿陣地，對優(yōu)化全國生產(chǎn)力布局、促進東中部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要作用，2017年3月全國兩會江蘇代表團聯(lián)名議案將淮海經(jīng)濟區(qū)上升為國家區(qū)域規(guī)劃，2017年6月國務(wù)院批復(fù)徐州市城市總體規(guī)劃，確定徐州為淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，徐州被賦予重任。2017年江蘇也提出了“1+3”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)以徐州為中心的淮海經(jīng)濟區(qū)。雖然淮海經(jīng)濟區(qū)打響了一場經(jīng)濟上的“新淮海戰(zhàn)役”，但是由于投入產(chǎn)出效率低、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、經(jīng)濟競爭力低下、環(huán)境污染嚴重等問題，不利于區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展[3][4]。而促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須著眼提高全要素生產(chǎn)率[5]。因此考察淮海經(jīng)濟區(qū)的全要素生產(chǎn)率對于全國跨省經(jīng)濟區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的示范作用。

國內(nèi)學者從不同角度對淮海經(jīng)濟區(qū)進行了實證研究。孫姍姍等（2009）[6]、張寶勝（2016）[7]從人均GDP、人均固定資產(chǎn)投資等方面分別考察了淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異的時間演變以及經(jīng)濟技術(shù)特征、空間分布及地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展情況；薛麗萍（2014）[8]運用經(jīng)濟聯(lián)系強度的引力模式、城市流強度及斷裂點理論等方法，對淮海經(jīng)濟區(qū)主要城市經(jīng)濟聯(lián)系的空間作用進行綜合分析評價；渠立權(quán)（2015）[9]基于區(qū)域職能視角研究淮海經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化情況。隨著經(jīng)濟進入成熟階段，以實物資本積累為基礎(chǔ)的增長模式被以效率為基礎(chǔ)的增長模式代替，全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻提高[10]，提高全要素生產(chǎn)率有助于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。目前測算全要素生產(chǎn)率的方法大致分為兩類：參數(shù)方法和非參數(shù)方法，參數(shù)方法主要有索洛余值法、拓展的索洛余值法、隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)（SFA）法等，非參數(shù)方法主要有指數(shù)法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）法[13]等，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法的最大優(yōu)點是不需要任何具體函數(shù)形式或分布假設(shè)，對各種形式的投入產(chǎn)出都能適用[11]。剔除隨機因素的干擾，考察經(jīng)濟指標的變動趨勢，一般是借鑒信號學中的經(jīng)驗?zāi)B(tài)分解（EMD）法，這種方法能夠把不同時序的波動進行分解，最后篩選獲得指標的趨勢分量，考察指標在特定時間尺度下的特征，在分解過程中既能保留樣本數(shù)據(jù)的特點，又克服了以往時序分析法固有的缺陷[12][13]。

現(xiàn)有研究缺少從效率的角度來研究淮海經(jīng)濟區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展情況；缺少在特定時間尺度下對中心城市地位的考察；缺少在時空變化中對中心城市輻射力度的考察；缺少對影響因素的分析。

為了促進淮海經(jīng)濟區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，本文運用Malmquist-DEA模型對淮海經(jīng)濟區(qū)城市全要素生產(chǎn)率進行測度，進而揭示區(qū)域的演化過程，采用經(jīng)驗?zāi)B(tài)分解（EMD）的方法對中心城市全要素生產(chǎn)率的變動過程進行分解，探究其主要演變模式的特征，深入考查中心城市的發(fā)展水平，接著用系統(tǒng)聚類的方法對城市間的全要素生產(chǎn)率進行分類比較，進而考察中心城市的輻射帶動作用，最后通過Tobit 模型分析全要素生產(chǎn)率的影響因素。根據(jù)實證研究結(jié)果，提出一系列的建議。

二、全要素生產(chǎn)率測度及比較分析

（一）全要素生產(chǎn)率測度

本部分采用Malquist-DEA模型對全要素生產(chǎn)率進行測度，基于柯布道格拉斯函數(shù)，產(chǎn)出指標用國內(nèi)生產(chǎn)總值表示，勞動投入指標用就業(yè)人員數(shù)表示，資本投入指標用資本存量表示。使用文獻中普遍應(yīng)用的固定資產(chǎn)永續(xù)盤存法計算資本存量，估算的公式為：

Kt=It/Pt+（1-δ）Kt-1

其中Kt為t年的實際資本存量，Kt-1為t-1年的實際資本存量，Pt為固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)，It為t年的名義投資，δ為固定資產(chǎn)的折舊率。把固定資產(chǎn)投資額作為當年名義投資。對于資本存量和固定資產(chǎn)折舊率直接采用孫輝等（2010）[14]的估算結(jié)果：用以1978年價格表示的2000年江蘇資本存量按價格指數(shù)折算成以2000年為基期的資本存量，并按照各市在各省的GDP比重為權(quán)重構(gòu)造各市的基期資本存量。固定資產(chǎn)折舊率定為6%。

研究樣本為其20個地級市2000～2015年間的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)均來自相應(yīng)省區(qū)和地級市的統(tǒng)計年鑒。具體結(jié)果見表1。

由表1所示，全要素生產(chǎn)率在在考察期內(nèi)出現(xiàn)了兩處拐點。第一個拐點出現(xiàn)在2003年。2003年以前，（阜陽除外）全要素生產(chǎn)率均大于1，說明全要素生產(chǎn)率處于整體增長的狀態(tài)；但2003年，7個城市全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)負增長。第二個拐點在2009年，2009年至2015年，全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)大幅度下滑，一半以上城市全要素生產(chǎn)率小于1，特別是2009年，有13個城市小于1，這與2008年爆發(fā)的金融危機致使經(jīng)濟整體下滑有一定的關(guān)系。在所有年份里，只有徐州的全要素生產(chǎn)率都大于1，說明徐州的全要素生產(chǎn)率一直保持著正增長的狀態(tài)。

（二）全要素生產(chǎn)率演化分析

1.區(qū)域演化。

圖1顯示，核心區(qū)、輻射區(qū)和全區(qū)全要素生產(chǎn)率的走勢基本一致，整體呈現(xiàn)波動下降的趨勢，波動周期由短變長。

比較來看，除了2002年、2006年至2010年外，核心區(qū)的平均全要素生產(chǎn)率均高于輻射區(qū)，全區(qū)全要素生產(chǎn)率處于核心區(qū)與輻射區(qū)之間。在整個過程中，輻射區(qū)的波動更平緩一些，核心區(qū)的波動幅度更大一些。核心區(qū)降低幅度較小，輻射區(qū)降低幅度較大，其降低幅度分別為6.92%和9.01%。

2.中心城市演化分解。

如表2所示，對徐州全要素生產(chǎn)率進行EMD分解，徐州全要素生產(chǎn)率的演變包含了2個IMF分量和1個趨勢項。從imf1到imf2平均周期為3.17年、6年，由短變長；中心頻率分別為0.3155、0.1667，頻率越高，振幅越大，趨勢量表明徐州全要素生產(chǎn)率一直在增大。從各個IMF分量的方差貢獻率可以看出，徐州全要素生產(chǎn)率變化以3.17年和6年的平均周期為主，也就是說3.17年～6年的IMF分量波動是徐州全要素生產(chǎn)率變化的重要模式。

從圖2可以看出，從各IMF函數(shù)隨時間的變化規(guī)律可看出，振幅較大的波動組集中在imf1，說明了短期的波動影響更大一些，這說明了徐州的發(fā)展處于短期不太穩(wěn)定的狀態(tài)。

由于IMF分量只是基于序列本身局部的特征時間尺度分解得到的，存在時間尺度上的局限性，趨勢項卻能夠在一定程度上表現(xiàn)原序列的總趨勢，因此，在還需要對全要素生產(chǎn)率差距變動的趨勢項進行深入分析。趨勢項顯示徐州全要素生產(chǎn)率在逐年增大，表明了新世紀以來，徐州技術(shù)進步和綜合技術(shù)效率優(yōu)勢明顯，通過加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，完全符合中心城市的地位。

（三）全要素生產(chǎn)率聚類分析

1.水平類型劃分。本部分采用系統(tǒng)聚類分析中的Q型聚類分析，選擇離差平方和法，將淮海經(jīng)濟區(qū)的20個城市的全要素生產(chǎn)率聚成3種不同類型，分別是發(fā)達型、一般型、落后型。在聚成不同類型的基礎(chǔ)上運用地理信息系統(tǒng)（GIS）將整個考察期內(nèi)各個城市全要素生產(chǎn)率水平差異在地圖上展示出來。

圖3顯示，全要素生產(chǎn)率類型為落后型的城市占了多數(shù)，占比為60%，其次是中等型的城市，占比為25%，發(fā)達型的城市最少，占比為15%。從空間位置來看，核心區(qū)與輻射區(qū)內(nèi)三種類型的城市均呈現(xiàn)出非均勻的分布，核心區(qū)高類型的城市在東中部，輻射區(qū)高類型城市在東部和北部。沿海城市全部屬于中等以上的類型，落后型全部位于內(nèi)陸。蘇北城市全部屬于中等以上的類型，豫東城市和皖北城市全部屬于落后型，而魯南地區(qū)的東部和北部為中等型，其余城市為落后型。綜合來看，全要素生產(chǎn)率在核心區(qū)、沿海地區(qū)和蘇北地區(qū)處于較高的水平。

2.類型時空變化。將整個考察期分成十五、十一五、十二五三個時期，將3個時期各市的全要素生產(chǎn)率類型差異在地圖上顯示出來，考察其時空的相對變化。

圖4顯示，縱觀整個考察期，發(fā)達型減少，中等型先增加后減少，落后型先減少后增加，說明城市間的差異性先減小后增大。蘇北地區(qū)差異相對較穩(wěn)定，魯南地區(qū)波動較大，豫東地區(qū)相對較弱，皖北地區(qū)則退步明顯。徐州一直屬于發(fā)達型，而開封一直屬于落后型；萊蕪和鹽城前兩個時期都是發(fā)達型，十二五時期變?yōu)橹械刃?；宿遷第一個時期屬于發(fā)達型，后兩個時期變?yōu)橹械刃?；連云港、淮安經(jīng)歷了從發(fā)達到中等再到發(fā)達的轉(zhuǎn)變；亳州、阜陽前兩個時期都是中等型，十二五時期變?yōu)槁浜笮?；宿州、蚌埠、周口前一個時期是中等，后兩個時期是落后；商丘、淮北經(jīng)歷了從中等到落后再到中等的轉(zhuǎn)變；日照、泰安、菏澤前一個時期都是落后型，后轉(zhuǎn)變?yōu)橹械刃?；濟寧、棗莊、臨沂均經(jīng)歷了從落后到中等再到落后的轉(zhuǎn)變。每種類型都經(jīng)歷了從集中到分散的過程，核心區(qū)沒有顯示出類型明顯的優(yōu)勢，說明徐州中心城市的輻射力度不夠。

三、全要素生產(chǎn)率影響因素分析

（一）數(shù)據(jù)與模型

本部分考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、對外開放度、人口素質(zhì)、交通優(yōu)勢、政府影響力對全要素生產(chǎn)率的影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（IS）用各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重表示；就業(yè)結(jié)構(gòu)（ES）用各地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總從業(yè)人員的比重表示；對外開放度（DOO）用各地區(qū)進出口總額占GDP的比重表示；人口素質(zhì)（HED）用各地每萬人口當中普通高等學校在校學生數(shù)表示；交通優(yōu)勢（TA）用各地每百平方公里的等級公路里程表示；政府影響力（GOV）用各地區(qū)政府財政支出占GDP的比重表示。所有數(shù)據(jù)來自2002年至2016年江蘇、山東、安徽、河南統(tǒng)計年鑒和各城市統(tǒng)計年鑒。

受限因變量的Tobit模型如下：

TFP*it=c+β1ISit+β2ESit+β3DOOit+β4HEDit+β5TAit+β6 GOVit+εit （1）

TFPit=TFP*it if TFP*>0

TFPit=0 if TFP*≤0

模型中TFP*it為各市各年份的全要素生產(chǎn)率值，時間范圍為2001～2015年。

（二）結(jié)果分析

使用模型（1）對區(qū)域全要素生產(chǎn)率的影響因素進行分析，結(jié)果見表3。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全要生產(chǎn)率之間存在正向關(guān)系，中心城市的正向效應(yīng)最為明顯，而輻射區(qū)正向關(guān)系不顯著。由于第三產(chǎn)業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的動力因素，中心城市和核心區(qū)城市第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。輻射區(qū)城市總體經(jīng)濟規(guī)模較小、經(jīng)濟效益較低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問題比較嚴重，再加上管理體制機制不夠完善等，導致第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展未能顯著地提高全要素生產(chǎn)率。

2.就業(yè)結(jié)構(gòu)對中心城市具有顯著負向影響，對全區(qū)、核心區(qū)、輻射區(qū)具有不顯著的正向影響。說明徐州第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于規(guī)模報酬遞減階段，應(yīng)將勞動力轉(zhuǎn)移至第三產(chǎn)業(yè)，擴大第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，以促進全要素生產(chǎn)率的提高。其余地區(qū)由于生產(chǎn)成本較高、技術(shù)人才短缺等因素導致第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，沒有體現(xiàn)出明顯的促進作用。

3.對外開放度的系數(shù)均為正，尤其中心城市和核心區(qū)的正向效應(yīng)更加明顯。對外貿(mào)易不僅通過引進、吸收國外先進技術(shù)的同時帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，還使國內(nèi)外資源相互補充、相互滲透，進而提高了全要素生產(chǎn)率，加深了區(qū)域間的協(xié)調(diào)程度。輻射區(qū)海外市場相對較窄，對外貿(mào)易還處于較低的水平，再受到管理經(jīng)驗不足和貿(mào)易政策的缺乏，導致影響不顯著。

4.中心城市和核心區(qū)的人口素質(zhì)與全要素生產(chǎn)率存在不顯著的正相關(guān)，輻射區(qū)的人口素質(zhì)與全要素生產(chǎn)率存在不顯著的負相關(guān)。高等教育使得勞動力要素投入增加的同時伴隨著技術(shù)等相關(guān)要素投入的增加，提高了對前沿技術(shù)的吸收和模仿能力，使技術(shù)水平得到提升，從而提高經(jīng)濟質(zhì)量。輻射區(qū)的產(chǎn)業(yè)還處在較低層次，沒有發(fā)展到對高層次人才大量需求的階段，因此高層次人才的增多反而破壞了經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

5.交通優(yōu)勢系數(shù)均為負，除中心城市外區(qū)域統(tǒng)計上均顯著。一方面由于地區(qū)行政壁壘的存在，交通優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；另一方面，在社會資源有限的情況下，交通優(yōu)勢可能對經(jīng)濟增長產(chǎn)生擠出效應(yīng)，優(yōu)勢因得不到充分利用而導致資源的浪費。

6.政府影響力系數(shù)為負，其中全區(qū)和輻射區(qū)在統(tǒng)計上顯著。政府的財政支出與全要素生產(chǎn)率具有反向效應(yīng)說明政府財政支出的導向性作用沒有充分發(fā)揮。由于政府干預(yù)過多，降低了資源配置效率。盡管政府逐年增加民生支出的規(guī)模，但是其占財政支出的比重上升緩慢，財政支出結(jié)構(gòu)仍然不合理，影響了經(jīng)濟質(zhì)量的提高。進而影響了區(qū)域協(xié)調(diào)的步伐。

四、結(jié)論及政策建議

（一）結(jié)論

本研究結(jié)果表明：一是淮海經(jīng)濟區(qū)城市全要素生產(chǎn)率只有徐州都大于1，一直保持著正增長。二是全區(qū)、核心區(qū)和輻射區(qū)全要素生產(chǎn)率的走勢基本一致，波動周期由短變長，且整體呈現(xiàn)波動下降的趨勢，核心區(qū)降低幅度較小，輻射區(qū)降低幅度較大。三是3.17年～6年的波動是中心城市徐州全要素生產(chǎn)率變化的重要模式，發(fā)展趨勢表現(xiàn)出單調(diào)遞增曲線特征。四是全要素生產(chǎn)率類型為落后型的城市占了多數(shù)，其次是中等型的城市，發(fā)達型的城市最少。核心區(qū)、沿海地區(qū)和蘇北地區(qū)相對處于較高的水平。五是整個考察期，發(fā)達型減少，中等型先增加后減少，落后型先減少后增加，城市間的差異性先減小后增大。每種類型都經(jīng)歷了從集中到分散的過程，核心區(qū)沒有顯示出類型明顯的優(yōu)勢，徐州中心城市的輻射力度不夠。六是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全要生產(chǎn)率之間存在正向關(guān)系；就業(yè)結(jié)構(gòu)對中心城市具有顯著負向影響，對全區(qū)、核心區(qū)、輻射區(qū)具有不顯著的正向影響；對外開放度的系數(shù)均為正；中心城市和核心區(qū)的人口素質(zhì)與全要素生產(chǎn)率存在不顯著的正相關(guān)，輻射區(qū)存在不顯著的負相關(guān)；交通優(yōu)勢、政府影響力的影響均為負。

（二）政策建議

1.加強徐州中心城市地位，提升首位度和影響力。一是要提升淮海經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的龍頭作用，全面振興徐州老工業(yè)基地，聚力創(chuàng)新、聚焦富民，提升城市集聚承載力、城市生態(tài)環(huán)境競爭力和城市文化影響力；二是結(jié)合徐州市實際情況制定相關(guān)發(fā)展的有關(guān)政策，成立徐州市各重點行業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，發(fā)改委作為牽頭部門，負責規(guī)劃、政策的研究制定、組織協(xié)調(diào)和工作落實；三是利用好交通優(yōu)勢，推動跨省城際交通線網(wǎng)，爭取沛縣、豐縣等地區(qū)的高鐵建設(shè)；四是積極響應(yīng)“一帶一路”政策，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，提高招商引資水平，增加對外開放平臺，加快國際化步伐。

2.更大力度推進淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)一體化建設(shè)，增強其輻射力?？梢钥紤]在既有市長聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，建立專項議事制度，溝通信息，強化合作；建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，定期舉行產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的矛盾和問題，促進淮海經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展；同時還可以考慮建立淮海經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，從資金的角度保障淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部管理協(xié)調(diào)與合作機制能夠得到有效實施。此外，要整合現(xiàn)有資源，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，不斷加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，培育各有分工的產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)層次，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度，并把改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，以加強區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)程度。

3.提高全要素生產(chǎn)率，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是在核心區(qū)要積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加第三產(chǎn)業(yè)的比重，要盡快研究制定扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，特別是財政、稅收、土地、金融等方面的政策扶持；除徐州外，其余地區(qū)都要積極吸納更多第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，徐州則更需要強化第三產(chǎn)業(yè)；提升對外開放程度，尤其需要核心區(qū)鼓勵自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，并積極擴大出口，徐州應(yīng)積極申報境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，支持徐工集團等有條件的企業(yè)走出去，開拓國外市場；核心區(qū)應(yīng)更加重視高等教育的發(fā)展，支持有條件的中等職業(yè)院校升格為高等職業(yè)院校，積極爭取增加本科院校的數(shù)量；要突破行政區(qū)劃的壁壘，化交通優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，從提升中心集聚與輻射功能的戰(zhàn)略需求出發(fā)，以中心城市、重點中心鎮(zhèn)為節(jié)點，快速交通體系為依托，研究新型城鎮(zhèn)空間格局；深化改革，減少政府對資源的直接配置，使市場在資源配置中起決定性作用。

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基金項目：國家自然科學基金“行業(yè)與地域比較視域下的外資研發(fā)嵌入水平對我國市場創(chuàng)新績效的影響研究”（71403269）；國家自然科學基金“時滯周期、市場創(chuàng)新績效動態(tài)測度與三級科技經(jīng)費配置結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究”（71303234）；科技部國際科技合作項目“中美產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力比較分析”（2014KJBMDZM16）；江蘇高校國際能源政策研究中心資助項目。

作者簡介：王天馳（1990-），男，漢族，江蘇徐州人，中國礦業(yè)大學管理學院，碩士，江蘇高校國際能源政策研究中心助管，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；盧虹瑩（1990-），女，漢族，江蘇徐州人，臨沂大學商學院，本科，研究方向：計量經(jīng)濟、經(jīng)濟統(tǒng)計；陳呂斌（1994-），男，漢族，江蘇泰州人，中國礦業(yè)大學管理學院，碩士，研究方向：科技創(chuàng)新、數(shù)理統(tǒng)計分析；孟麗（1963-），女，漢族，江蘇徐州人，中國礦業(yè)大學管理學院，副教授，研究方向：國際貿(mào)易、城市經(jīng)濟。