沈新航 潘祥磊 郭慶

【摘 要】2016年京東集團(tuán)與國(guó)務(wù)院扶貧辦簽訂了合作協(xié)議，點(diǎn)面結(jié)合展開“立體扶貧”戰(zhàn)略。采用產(chǎn)業(yè)扶貧、招工扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、金融扶貧的四大策略在實(shí)施過程中出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，專業(yè)人才缺乏，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化程度低，資金短缺，電商扶貧精準(zhǔn)識(shí)別難度高等問題。通過分析提出加大農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，培養(yǎng)貧困地區(qū)電商帶頭人，加大農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)化和品牌化建設(shè)力度，投融資渠道多渠道等解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】電商扶貧；京東；問題；措施

一、京東扶貧的實(shí)施路徑

2016年1月，京東集團(tuán)與國(guó)務(wù)院扶貧辦簽署《電商精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，京東表示與國(guó)務(wù)院扶貧辦合作，就是要做到精準(zhǔn)扶貧，把扶貧效益和價(jià)值最大化。京東成立了由8個(gè)集團(tuán)業(yè)務(wù)小組和7個(gè)區(qū)域落地小組組成的扶貧執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，京東的電商扶貧戰(zhàn)略，包含了產(chǎn)業(yè)扶貧、用工扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧和金融扶貧四大策略，并在實(shí)際扶貧工作中摸索出培訓(xùn)→金融→農(nóng)資→安全→運(yùn)輸→銷售→品牌→招工等八大環(huán)節(jié)的幫扶體系。京東實(shí)施的“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，不僅是對(duì)國(guó)家既有扶貧路徑的有效補(bǔ)充，也是在企業(yè)和市場(chǎng)層面構(gòu)建了全新的精準(zhǔn)扶貧平臺(tái)和渠道，形成了政府、市場(chǎng)、社會(huì)互促共進(jìn)、協(xié)同發(fā)力的大扶貧格局，實(shí)現(xiàn)了扶貧的“乘數(shù)效應(yīng)”，提供了精準(zhǔn)扶貧的綜合解決方案。

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧：助力建立自有品牌

貧困地區(qū)受困于區(qū)位、資源等條件的約束，簡(jiǎn)單的救濟(jì)無法幫助當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)從根本上解決貧困問題。京東大力發(fā)展農(nóng)村電商，利用互聯(lián)網(wǎng)打破供需雙方的信息不對(duì)稱，利用電子商務(wù)手段跨越時(shí)間和地域限制，使地域性農(nóng)產(chǎn)品可以方便快捷地對(duì)接到全國(guó)市場(chǎng)，解決農(nóng)產(chǎn)品售賣難的問題。京東還從農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和鄉(xiāng)村金融等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，立足“一村一品一店”模式，通過為貧困地區(qū)開辟線上“中國(guó)特產(chǎn)”頻道、地方特色館等形式，助力地方自有品牌的建立，幫助貧困地區(qū)打造完整的農(nóng)村電商服務(wù)生態(tài)體系。。

（二）用工扶貧：提供多種工作崗位

扶貧先扶智，脫貧必先自立。京東從增強(qiáng)人的自身動(dòng)能出發(fā)，針對(duì)建檔立卡貧困戶，提供多種工作崗位，使其從借助外界力量幫扶，到擁有立足社會(huì)的能力，通過勞動(dòng)不僅在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)脫貧，在社會(huì)中也贏得了尊重。從2016年初開始京東在全國(guó)七大區(qū)啟動(dòng)了扶貧招工計(jì)劃。

（三）創(chuàng)業(yè)扶貧：培養(yǎng)能力引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)

京東積極響應(yīng)國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召，與眾多合作高等院校攜手共建校園電商人才生態(tài)圈，落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2016年4月15日，京東在華南師范大學(xué)發(fā)起成立了創(chuàng)業(yè)就業(yè)訓(xùn)練聯(lián)盟，對(duì)于來自貧困家庭的學(xué)生，孵化基地提供電商實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)、電商大講堂、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化指導(dǎo)等幫扶措施，精準(zhǔn)提高大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力。另外京東還聯(lián)合優(yōu)秀合作伙伴在貧困地區(qū)開展種養(yǎng)殖技能培訓(xùn)，從選種子、施肥再到防病蟲害等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，提升產(chǎn)品品質(zhì)。

（四）金融扶貧：“農(nóng)民種地不花錢”

2015年9月，京東金融發(fā)布農(nóng)村金融戰(zhàn)略，緊扣以“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)閉環(huán)，設(shè)計(jì)和打造具有京東特色的金融扶貧模式，通過京農(nóng)貸等手段幫助農(nóng)戶解決農(nóng)資采購(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等環(huán)節(jié)的資金問題，并與合作伙伴共推“農(nóng)民種地不花錢”等農(nóng)資扶貧示范工程。

二、京東扶貧的實(shí)施效果

自2016年1月與國(guó)務(wù)院扶貧辦簽署電商精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議以來，京東在832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣發(fā)展合作商6000余家，上線貧困地區(qū)商品136個(gè)品類300萬種，實(shí)現(xiàn)銷售額200億元，累計(jì)幫扶10萬戶建檔立卡貧困家庭超過20萬貧困群體增收。

首先是產(chǎn)業(yè)扶貧：京東集團(tuán)開展產(chǎn)業(yè)扶貧時(shí)非常重視可持續(xù)發(fā)展。他們利用電商平臺(tái)的營(yíng)銷能力，扶植貧困地區(qū)龍頭企業(yè)，打造當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)和增收，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧可持續(xù)性。幾年下來，打造出“一顆紅心”獼猴桃、“福仁緣”枇杷等50多個(gè)品牌、扶植6000家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，上線貧困縣商品300萬種，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額超過200億元。另外還不斷探索精準(zhǔn)幫扶模式，扶貧到戶。如，推出的“跑步雞項(xiàng)目”，針對(duì)武邑縣近千名貧困戶，提供免息貸款購(gòu)買雞苗，指導(dǎo)農(nóng)戶全程散養(yǎng)，京東高價(jià)收購(gòu)包銷，平均每戶貧困戶年受益1.2萬元。在“京東扶貧跑步雞”項(xiàng)目上，京東調(diào)動(dòng)了商城、金融、物流配送等幾乎所有部門的資源，力求用組合拳的方式，幫助貧困地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副商品以最快的速度傳送到城市百姓的餐桌上，以帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧。

其次是用工扶貧：近年來，京東在招聘配送員和倉(cāng)儲(chǔ)人員時(shí)，優(yōu)先錄用貧困家庭人員，累計(jì)解決2.5萬人就業(yè)，其中多數(shù)來自建檔立卡的貧困家庭，京東跟員工簽訂勞動(dòng)合同，全額繳納“五險(xiǎn)一金”，實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)，全家脫貧。

三是金融扶貧：京東為建檔立卡貧困戶提供無抵押、無擔(dān)保的低息貸款，成功打造出“濮陽(yáng)扶貧羊”、“豐寧扶貧?！钡软?xiàng)目。目前已發(fā)放貸款50多億元，幫助4.2萬貧困人口改善經(jīng)濟(jì)狀況。

最后是創(chuàng)業(yè)扶貧：京東為貧困縣基層干部、企業(yè)職工和返鄉(xiāng)青年，開展近10萬人次的電商培訓(xùn)，建立100多家青年電商孵化中心，帶動(dòng)上千名貧困人員利用電商平臺(tái)創(chuàng)業(yè)。

三、京東扶貧過程中存在的問題

（一）精準(zhǔn)識(shí)別難度高

有沒有切實(shí)提高農(nóng)村貧困人口的收入是一個(gè)必須考慮的問題。電商扶貧是參與式扶貧，但由于貧困人口對(duì)電商的認(rèn)識(shí)度不高，在實(shí)施過程中很容易出現(xiàn)自上而下的、單向度的政府行為，貧困人口的參與被限于投工投勞和自籌資金，不能有效發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，也不能真正把項(xiàng)目所得收益公平分配到每一個(gè)貧困戶上面，容易出現(xiàn)表面繁盛實(shí)則并不能精準(zhǔn)惠及貧困人口的局面，這種扶貧事業(yè)與被扶貧人口脫離的結(jié)果，嚴(yán)重違背電商扶貧的初衷，影響我國(guó)扶貧事業(yè)的進(jìn)展。

（二）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化程度低

電商產(chǎn)品要打開市場(chǎng)、提高知名度，就必須有很高的辨識(shí)度和品質(zhì)保證，這就需要進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)。貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，生產(chǎn)分散，沒有統(tǒng)一加工，難以對(duì)生產(chǎn)過程、質(zhì)量檢驗(yàn)、篩選、包裝、冷藏保鮮等環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，從而難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化以及農(nóng)產(chǎn)品編碼化。長(zhǎng)此以往將會(huì)降低產(chǎn)品特色和賣點(diǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)水平也會(huì)大打折扣，嚴(yán)重影響其品牌的樹立。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

電商起源于互聯(lián)網(wǎng)，但在部分電商扶貧項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)供給并不與需求相匹配，寬帶下鄉(xiāng)的速度有待提升，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積有待增加；物流服務(wù)站點(diǎn)少且規(guī)范性不強(qiáng)，物流成本居高不下，削弱了電商的盈利空間，成為營(yíng)銷難以跨越的門檻。許多農(nóng)產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為實(shí)際收入，出現(xiàn)“富庶的貧困”現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)孛撠毑椒ァ?/p>

（四）專業(yè)人才缺乏

電商扶貧需要的是懂農(nóng)業(yè)、會(huì)技術(shù)、善營(yíng)銷的實(shí)戰(zhàn)型人才和復(fù)合型人才。貧困地區(qū)艱苦的生活條件使得“外地人才引進(jìn)難、本地人才留不住”現(xiàn)象普遍，專業(yè)的電商人才更是缺乏，從而嚴(yán)重影響了電商扶貧的施行與效果。

（五）資金短缺

資金是發(fā)展電商扶貧的基礎(chǔ)條件之一。電商人才的培訓(xùn)、電商項(xiàng)目的扶持以及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都需要大量的資金投入。目前，只有被評(píng)為“示范縣”的農(nóng)村電商才可以獲得國(guó)家的資金扶持，其他大部分地區(qū)的電商扶貧資金還需要東挪西湊來解決。而且電商扶貧光靠國(guó)家資金的“輸血”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須培養(yǎng)貧困地區(qū)的自我“造血”功能。否則一旦資金鏈斷裂，不僅項(xiàng)目會(huì)被擱置，投入的資金也將不復(fù)回流。

四、京東扶貧存在問題的解決對(duì)策

（一）利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別

利用大數(shù)據(jù)去完成“六個(gè)精準(zhǔn)”工作是精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)有效抓手，要探索創(chuàng)新“瞄準(zhǔn)”機(jī)制，進(jìn)行全面摸查，進(jìn)一步把扶貧對(duì)象、貧困類型、貧困規(guī)模等“第一手資料”核實(shí)核準(zhǔn)，識(shí)準(zhǔn)扶貧對(duì)象、找準(zhǔn)致貧原因、定準(zhǔn)幫扶措施，并根據(jù)致貧原因逐一分類、識(shí)別、全面建檔立卡，通過電腦錄入“扶貧信息系統(tǒng)”，建立扶貧信息大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)扶貧工作全程信息化管理，為提出符合貧困地區(qū)實(shí)際的綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，為精準(zhǔn)扶貧夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加大農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)化和品牌化建設(shè)力度

加強(qiáng)品質(zhì)化和品牌化建設(shè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。首先要確定主導(dǎo)品牌，編制特色主導(dǎo)產(chǎn)品目錄。接著引導(dǎo)和支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育一個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)其進(jìn)行認(rèn)證與掛牌管理，加強(qiáng)扶持，多多鼓勵(lì)“一村一品”或“一鎮(zhèn)一品”的品牌工程，統(tǒng)一品牌建設(shè)，統(tǒng)一宣傳推廣，促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。最后利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理、品牌監(jiān)管和網(wǎng)貨監(jiān)管。

（三）加大農(nóng)村貧困地區(qū)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

政府應(yīng)該加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，提高農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度，力爭(zhēng)貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)寬帶或光纖入戶。同時(shí)政府應(yīng)該在農(nóng)村貧困地區(qū)實(shí)施工商登記便民措施，確保農(nóng)民順利入駐電子商務(wù)平臺(tái)。另外要加大改善交通的投資資金，盡快在大部分貧困農(nóng)村設(shè)立物流服務(wù)站點(diǎn)，建立電商物流集配中心，同步促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，促進(jìn)單向物流變成雙向物流，提高網(wǎng)貨配送效率，降低物流運(yùn)營(yíng)成本。

（四）培養(yǎng)貧困地區(qū)電商帶頭人和“種子團(tuán)隊(duì)”

首先要通過各種渠道充分發(fā)揮和挖掘現(xiàn)有電商人才，制定有針對(duì)性的特殊優(yōu)惠政策吸引有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的電商從業(yè)者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將其發(fā)展成為貧困地區(qū)電商帶頭人，帶動(dòng)貧困地區(qū)電商扶貧的發(fā)展。其次要整合培訓(xùn)資源，以此來開展各層次的電商知識(shí)普及培訓(xùn)工作。構(gòu)建由政府相關(guān)部門、專業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等為主體的電商扶貧人才培訓(xùn)體系，并通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、在線課堂等形式傳授電子商務(wù)知識(shí)。目標(biāo)是是將電商帶頭人向平臺(tái)推介，作為電商合伙人、推廣員、聯(lián)絡(luò)員、售后服務(wù)員，形成發(fā)展電商扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）擴(kuò)大投融資渠道

建議政府和更多的傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)和線上商務(wù)平臺(tái)合作，以政府的公信力為保障，動(dòng)員金融機(jī)構(gòu)、電商平臺(tái)、社會(huì)團(tuán)體等組織加深對(duì)農(nóng)村電商的調(diào)研，了解農(nóng)村電商這個(gè)大市場(chǎng)，以直接注資、降低信貸條件等方式幫助電商扶貧解決融資問題。

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