夏曼清

【摘 要】眾所周知，一個企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展必定是離不開企業(yè)行政管理，可以說是發(fā)揮非常重要的作用。企業(yè)行政管理是企業(yè)管理的一個極度重要的組成部分。在市場經(jīng)濟體制條件下，加強企業(yè)的行政管理能夠提高企業(yè)的核心競爭力，并使企業(yè)在競爭日益激烈的社會競爭中生存發(fā)展下去。自從改革開放以來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，各企業(yè)如雨后春筍般拔地而起。經(jīng)濟的快速增長不僅提高了我國國民的生活水平，還提升了我國在世界中的競爭力。但目前，我國企業(yè)在行政管理方面還是存在問題。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)行政；管理；社會化

一、企業(yè)行政管理概述

（一）企業(yè)行政管理的概念

企業(yè)的行政管理體系，是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)。它是以總經(jīng)理為最高領(lǐng)導(dǎo)、由行政副總分工負(fù)責(zé)、由專門行政部門組織實施、操作，其觸角深入到企業(yè)的各個部門和分支機構(gòu)的方方面面的一個完整的系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)。 行政管理體系擔(dān)負(fù)著企業(yè)的管理工作；企業(yè)中除行政管理之外的工作，都是某個方面的"業(yè)務(wù)"。行政管理體系推動和保證著企業(yè)的技術(shù)（設(shè)計）、生產(chǎn)（施工）、資金（財務(wù)）、經(jīng)營（銷售）、發(fā)展（開發(fā)）幾大塊業(yè)務(wù)的順利、有效進行和相互之間的協(xié)調(diào)。

企業(yè)行政管理是企業(yè)管理與行政管理相結(jié)合而產(chǎn)生的一個概念。企業(yè)行政管理既非一般的政府行政管理，也非企業(yè)管理，其涵義是指：企業(yè)行政系統(tǒng)為了企業(yè)的生存與發(fā)展而依靠一定的法律、制度、原則及方法對企業(yè)進行職能性管理的總和。依靠企業(yè)行政組織、按照行政渠道管理企業(yè)的一系列措施和方案。所謂企業(yè)行政組織，是指企業(yè)的行政組織機構(gòu)。行政渠道則主要指企業(yè)行政組織機構(gòu)內(nèi)上下級的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系，如廠長→車間主任→工段長→班組長；或公司總裁→部門經(jīng)理→項目負(fù)責(zé)人等的等級系列關(guān)系。行政管理的手段通常包括行政命令、指示、規(guī)定、獎懲條件等。

行政是掌握國家政權(quán)的統(tǒng)治階級，依據(jù)法律，通過龐大的政府機構(gòu)，采取一定的程序方法，實施其政策，以實現(xiàn)其政治目的的管理活動。馬克思說：“行政是國家的組織活動。”行政活動是政治活動的重要組成部分。政治與行政的關(guān)系：一是行政從屬于政治，服務(wù)于政治，是為實現(xiàn)政治目的而行動。二是政治統(tǒng)治要靠行政的積極推行才得以鞏固和完善。三是行政在一定條件下，反作用于政治、調(diào)整、修正、完善政治決策，推動政治改革。

管理是指對人和事的主管和治理。它是伴隨著人類群居生活而產(chǎn)生，也是人類社會特有的活動。凡是有人類群體活動的地方，就出現(xiàn)管理活動，氏族社會有原始的管理，但沒有行政，行政是在階級，國家出現(xiàn)以后才產(chǎn)生的。因此，管理的歷史要比行政長和遠(yuǎn)，將來即使國家消亡了，行政不再存在，但人類社會仍然要管理。所以，在理解行政與管理方面它們既有共同之處，但又不能完全等同。行政是管理的一種，但不是所有的管理都叫行政。

因為管理的范圍要比行政寬廣得多。從個人家庭、從單位到部門、從團體到黨政、從企業(yè)到政府、從國家到世界，凡是人群所涉及到的領(lǐng)域都有管理。行政管理僅僅是管理大系統(tǒng)的一個分系統(tǒng)，它不同于家庭管理，企業(yè)管理，社會管理和黨政管理。因為行政管理是不能脫離國家來研究的，它必須有一套科學(xué)方法，這套方法要根據(jù)一定的時間、地點、條件來決定工作重點和工作方法，即領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)相結(jié)合。

（二）企業(yè)行政管理的特點

1.權(quán)威性

企業(yè)行政管理的有效形式建立在企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的上級權(quán)利與權(quán)威基礎(chǔ)上的，上級行政機構(gòu)沒有相應(yīng)的權(quán)利和權(quán)威就不能下達(dá)命令、指示或規(guī)定等。但是，還要指出的是，現(xiàn)代企業(yè)行政管理的有效性還要取決于上級權(quán)力是否運用得當(dāng)和下級的是否服從等諸因素。

2.及時性

由于企業(yè)行政管理使用命令、指示等來調(diào)整人、財、物、產(chǎn)、供、銷等生產(chǎn)經(jīng)營活動，鼓起手段和方式直接具體，而且具有較強的針對性，同時又配以對違抗管理的懲罰措施，因而能迅速發(fā)揮作用；而通過經(jīng)濟手段進行管理或通過思想政治工作達(dá)到管理目的時，則必須由執(zhí)行——回饋——調(diào)整——執(zhí)行的操作過程，因而常發(fā)生滯后。因此，在企業(yè)大量性日常性經(jīng)營活動處理及人事處理中，或企業(yè)遇到突發(fā)事件及企業(yè)環(huán)境不穩(wěn)定時，行政管理就能發(fā)揮重大作用。

3.縱向型

因為企業(yè)行政管理主要是通過企業(yè)行政組織內(nèi)部的行政關(guān)系進行自上而下的指揮和協(xié)調(diào)，往往是企業(yè)上級行政機構(gòu)對下級的指令性要求，因此主要是縱向性的。

企業(yè)行政管理是企業(yè)參與社會化大生產(chǎn)及市場的客觀要求。在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)分工日趨專業(yè)化，這就要求一個生產(chǎn)流程中各個環(huán)節(jié)最大可能協(xié)調(diào)一致。因此要有效的組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，就必須有一定強制力的權(quán)威與服從機制——即行政管理，否則，企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)就可能因缺乏組織性而不能實現(xiàn)。企業(yè)內(nèi)以經(jīng)理或廠長為首的行政管理系統(tǒng)運用行政手段，把企業(yè)各環(huán)節(jié)各部門聯(lián)合成一個健康有序的有機體，并通過各種行政管理手段有效的組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，是保證企業(yè)生存發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)的重要保障。

二、企業(yè)行政管理中的問題及必要性

（一）企業(yè)行政管理存在的問題

1.企業(yè)行政管理的工作大多數(shù)流于表面

目前，大多數(shù)企業(yè)在進行行政管理工作時，只是進行一些表面工作。如電力企業(yè)僅僅只是關(guān)注企業(yè)內(nèi)部的管理，而不重視如何根據(jù)公司的實際發(fā)展需要解決一些實際的問題。同時，還有員工缺乏上進心也是阻礙企業(yè)行政管理工作發(fā)展的一個重要原因。大多數(shù)員工都認(rèn)為進入電力企業(yè)、國家電網(wǎng)這類企業(yè)，就是有了鐵飯碗，時間長了，企業(yè)的核心競爭力就會跟著下降。

2.缺乏完善的行政管理體系

電力企業(yè)的性質(zhì)類似于國有企業(yè)，企業(yè)的管理機構(gòu)與資金均來源都來自于國企單位，必須抓住企業(yè)管理的重心是如何加強內(nèi)部管理，從而強化行政管理。但在市場經(jīng)濟條件下。企業(yè)應(yīng)該將重心逐漸轉(zhuǎn)化為強化行政管理工作，從而以適應(yīng)市場經(jīng)濟的不斷變革，只有這樣才能促使企業(yè)創(chuàng)新管理模式，更加完善行政管理。

3.企業(yè)行政管理大多數(shù)人員經(jīng)常脫離各部門

許多企業(yè)行政管理人員對企業(yè)的情況不熟悉，更不了解企業(yè)的業(yè)務(wù)情況，在平時的管理工作中常與各部門的業(yè)務(wù)有偏差，做出的計劃起不到因地制宜地效果或根本無法實施，這樣不僅不能順利的工作，還會激起其他員工的厭惡與反感。會使其他部門的員工認(rèn)為行政人員是塊絆腳石，覺得是在擾亂自己部門的正常工作。甚至?xí)a(chǎn)生不相往來的心理。在平時工作的接觸中自然也會把這種情緒表現(xiàn)出來，這樣企業(yè)行政管理人員也會有一定的情緒，可能會不去打擾其他部門，或是對某個部門產(chǎn)生負(fù)面的情緒。長時間這樣部門與部門間的隔閡會越來越強烈，這樣便進入了死循環(huán)。企業(yè)行政管理部門會更加的不了解企業(yè)的業(yè)務(wù)情況，制定的計劃就會越來越脫離實際情況，越脫離就會是使其他部門越排斥，便會更沒有了解其他部門的機會。

三、企業(yè)行政管理的作用

（一）有助于增強我國企業(yè)的核心競爭力

除了經(jīng)濟實力以外，企業(yè)的核心競爭力在一定程度上體現(xiàn)為企業(yè)的科技競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。企業(yè)的競爭力需與時俱進的學(xué)習(xí)與新科技的結(jié)合。想要企業(yè)更好的學(xué)習(xí)，需先讓企業(yè)員工學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)先進的經(jīng)營理念、科學(xué)技術(shù)，把企業(yè)變成學(xué)習(xí)型的企業(yè)，只有學(xué)習(xí)才能進步，只有學(xué)習(xí)才能更好的經(jīng)營與發(fā)展。這樣不僅可以增強企業(yè)自身的競爭實力，使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還能增強企業(yè)的核心力量。換言之，企業(yè)行政管理能增強我國企業(yè)的核心競爭力。

（二）有助于保證我國企業(yè)走向良好的發(fā)展

在企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展中必然會遇到很多的困難，企業(yè)員工在平時的工作中也會有許多的問題，這些問題不利于企業(yè)的良好發(fā)展。企業(yè)在日常的發(fā)展中不可避免的需與政府管理部門接觸，來獲得資金與項目。為企業(yè)創(chuàng)造出積極向上的發(fā)展環(huán)境。綜上所訴，企業(yè)行政管理為企業(yè)的良好發(fā)展提供了保證。

（三）完善企業(yè)行政管理體系

隨著當(dāng)今社會體制的改革，大多數(shù)企業(yè)都面臨著體制的改革問題，國有企業(yè)將如私有企業(yè)一樣步入社會，參與競爭。這就意味著企業(yè)應(yīng)該創(chuàng) 新行政管理體系，提高企業(yè)的競爭力，完善企業(yè)的管理組織和管理制度。

企業(yè)行政管理具體要做哪些工作呢？（1）制定工作計劃。確定工作的內(nèi)容、目標(biāo)和預(yù)期效果等；（2）工作的組織。企業(yè)行政管理人員必須要了解工作的內(nèi)容，并進行分類，組織工作，保證企業(yè)運營的順利；（3）工作的指揮。通過一定的方法，使企業(yè)員工按照要求完成工作；（4）工作的控制，就是對工作進行監(jiān)督與調(diào)整。在我國企業(yè)的發(fā)展中，行政管理系統(tǒng)利用行政手段實施工作，使企業(yè)各個部門井然有序的協(xié)調(diào)合作，使企業(yè)整體化，來保證企業(yè)的正常運營與發(fā)展。

在企業(yè)中，僅僅用薪金留人是不夠的，還要用企業(yè)文化去吸引、感化人。也就是我們通常所說的人文管理。

（1）組織結(jié)構(gòu)清晰，戰(zhàn)略導(dǎo)向明確。分工明確，這是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)不僅應(yīng)該有近期目標(biāo)，更要有遠(yuǎn)期規(guī)劃。行政管理人員應(yīng)該協(xié)助企業(yè)管理者制定一個好的組織結(jié)構(gòu)，并制定近、遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)。從而形成一個完善的團結(jié)的團隊。

（2）建立完善的績效評價標(biāo)準(zhǔn)，形成公平、競爭的平臺。這個平臺上充滿競爭、激勵、開放、交流的特征，管理者不完全控制員工做事情的方式，而去衡量做事情的結(jié)果。任何人員能上能下。

（3）注重企業(yè)形象建設(shè)。包括物質(zhì)形象和精神形象。物質(zhì)形象包括司容、司貌、技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)設(shè)施等。精神形象包括員工精神面貌、企業(yè)風(fēng)格、人文環(huán)境等。讓工作“生活化”。

（4）重視人才，用企業(yè)的發(fā)展凝聚人，用榜樣激勵人，用員工成才教育人。企業(yè)在給員工發(fā)展空間的同時，注重提供給員工在再學(xué)習(xí)機會。可以開展相應(yīng)的活動讓員工進行職業(yè)生涯設(shè)計，讓每個員工都能對未來都充滿信心，對公司有認(rèn)同感和歸屬感。

（5）踏踏實實地去執(zhí)行。完善成熟的制度有了，既定目標(biāo)有了，關(guān)鍵就是做好。做好執(zhí)行需要注意：什么事情該做，該怎么做。如何更好更快完成該做的事情。清除所有障礙。形成企業(yè)執(zhí)行的制度和文化，讓執(zhí)行影響到每個員工。

想要經(jīng)營好一個企業(yè)，需要很多人的協(xié)調(diào)合作和各部門的配合。俗話說“國有國法，家有家規(guī)。”企業(yè)也要有企業(yè)的規(guī)章制度。每個員工都需按規(guī)章制度辦事。特別是企業(yè)行政管理部門的特點，更需要完善的制度。想要員工對企業(yè)有忠誠度，還需有良好的辦公環(huán)境、人文環(huán)境和企業(yè)行政管理體制，只有這樣的企業(yè)才能做到可持續(xù)發(fā)展，工作井然有序，取得更大的經(jīng)濟利益，才能更好的發(fā)展。

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