強(qiáng)夫 鄭卓凡 祁吉文

【摘 要】最近網(wǎng)上流傳著一句話“我的地盤我做主”，通俗點(diǎn)講就是在我的地盤犯事的話那么就要受到我國(guó)的管理，不論你是本國(guó)人還是外國(guó)人，國(guó)際法賦予了各個(gè)國(guó)家的基本權(quán)利，屬地管轄權(quán)是這些權(quán)利中的一個(gè)，它不僅是一個(gè)國(guó)家法制的象征而且是一個(gè)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的象征。

【關(guān)鍵詞】客觀管轄；主觀管轄；浮動(dòng)領(lǐng)土

一、屬地管轄權(quán)的定義

屬地管轄權(quán)是國(guó)家對(duì)其領(lǐng)域內(nèi)的一切人、物和所發(fā)生的事件行使管轄的權(quán)利。這種管轄可以區(qū)分為立法管轄、司法管轄和行政管轄。而這種管轄權(quán)的行使要受到國(guó)際法的限制，比如不能對(duì)享有外交特權(quán)與豁免的外國(guó)人行使管轄權(quán)。定義中的國(guó)家領(lǐng)域我們也要有所區(qū)分，國(guó)際法中的國(guó)家領(lǐng)土包括領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空及底土，不單單只是在陸地上犯罪這個(gè)國(guó)家才有管轄權(quán)只要你在這個(gè)國(guó)家領(lǐng)域內(nèi)犯罪就要受到這個(gè)國(guó)家的制裁。而中國(guó)《刑法》第6條還規(guī)定了“凡在中華人民共和國(guó)船舶或者航空器內(nèi)犯罪的，也適用本法。犯罪的行為或結(jié)果有一項(xiàng)發(fā)生在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的，就認(rèn)為是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪?！边@里面提到的中華人民共和國(guó)船舶或者航空器是屬地管轄的一個(gè)延伸，這些算是我國(guó)的浮動(dòng)領(lǐng)土。也就是說如果你在具有我國(guó)國(guó)籍的船上或者飛機(jī)上犯罪，即使船舶或者飛機(jī)開到別的地方，又或者是你在中國(guó)販毒賣到國(guó)外，一律適用于本法。

二、屬地管轄的原則

屬地管轄又分為主觀屬地管轄與客觀屬地管轄，主管管轄是指在一國(guó)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的犯罪。客觀管轄是指，某種行為結(jié)果在一國(guó)領(lǐng)域、土內(nèi)發(fā)生或者該行為及于一國(guó)領(lǐng)土就視為客觀管轄。【1】我國(guó)刑法第6條中提到犯罪的行為或結(jié)果只要有一項(xiàng)發(fā)生在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)久認(rèn)為是在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪，這里面提到的行為發(fā)生地是主觀管轄而結(jié)果發(fā)生地就是客觀管轄。就例如a國(guó)公民在a國(guó)邊境開槍殺死了b國(guó)公民那么如果是主觀屬地管轄則a國(guó)具有管轄權(quán)，如果是客觀屬地管轄則是b國(guó)具有管轄權(quán)。

三、屬地管轄權(quán)的限制

雖說我的地盤我做主，但是也不是什么事什么人都能管的，中國(guó)刑法第十一條規(guī)定：“享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人的形式責(zé)任，通過外交途徑解決?！蓖瑯拥囊膊贿m用與境內(nèi)的外國(guó)財(cái)產(chǎn)與國(guó)家行為。在對(duì)外國(guó)人行使管轄時(shí)要尊重他們國(guó)家的屬人管轄權(quán)。

四、屬地管轄與屬人管轄的區(qū)別與優(yōu)先權(quán)

屬人管轄權(quán)即根據(jù)國(guó)籍所行使的管轄權(quán)。其又分為主動(dòng)屬人管轄權(quán)與被動(dòng)屬人管轄權(quán)，主動(dòng)屬人管轄權(quán)就是國(guó)家對(duì)本國(guó)領(lǐng)域外的本國(guó)人行使管轄的權(quán)利。被動(dòng)屬人管轄權(quán)則是國(guó)家對(duì)外國(guó)人在外國(guó)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)本國(guó)人實(shí)施侵害行為具有管轄的權(quán)利。他們兩個(gè)的區(qū)別就是：屬地管轄權(quán)是外國(guó)人在你本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪你有權(quán)力行使管轄，屬人管轄權(quán)則是你本國(guó)人在外國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪你有權(quán)力行使管轄。從他們的定義來看兩個(gè)國(guó)家都有權(quán)力行使管轄，就例如a國(guó)人在b國(guó)把b國(guó)的人給打傷了，a國(guó)與b國(guó)都有對(duì)a國(guó)人行使管轄的權(quán)力，因?yàn)檫@個(gè)案件涉及到了兩個(gè)國(guó)家的人的利益，所以兩個(gè)國(guó)家都想行使管轄權(quán)，那么是屬人管轄權(quán)優(yōu)先還是屬地管轄權(quán)優(yōu)先呢？在司法實(shí)踐中往往采用的是屬地管轄權(quán)優(yōu)先于屬人管轄權(quán)，因?yàn)閺膰?guó)家主權(quán)來看，你在我國(guó)的領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施犯罪那么就該我國(guó)來行使管轄權(quán)，除非遇到特殊情況。如果每次都是別的國(guó)家來管轄那么一個(gè)國(guó)家的主權(quán)就收到了威脅，是對(duì)犯罪地國(guó)的不尊重。而且你在我國(guó)犯罪侵害的是我國(guó)的利益對(duì)我國(guó)的危害最大，就像你a國(guó)的人來我們國(guó)家縱火那么受到損失的是我們國(guó)家，于情于理也應(yīng)該是屬地管轄權(quán)優(yōu)先，而且屬地管轄權(quán)對(duì)犯罪分子的懲罰更為有效，就例如剛剛那個(gè)案子a國(guó)人在b國(guó)把b國(guó)的人給打傷了，a國(guó)出于是本國(guó)人的立場(chǎng)那么對(duì)他的懲罰措施可能就會(huì)輕一點(diǎn)，這樣對(duì)其的教育意義就不大。而b國(guó)由于是別的國(guó)家的人打傷了我國(guó)的人，懲罰措施相對(duì)要重一點(diǎn)，這樣可以給犯罪分子起到震懾的作用。而且一個(gè)國(guó)家有對(duì)其他國(guó)家的人行使管轄的權(quán)力但是不能對(duì)其他國(guó)家的屬地行使管轄的權(quán)力。屬地管轄權(quán)是一個(gè)國(guó)家的最高權(quán)力。這個(gè)在國(guó)際司法實(shí)踐過程中成為一個(gè)習(xí)慣不用理論或者法律條文的支持。所以這兩者的優(yōu)先權(quán)是屬地管轄權(quán)為主，屬人管轄權(quán)為輔。

五、個(gè)人看法

學(xué)習(xí)到國(guó)家基本權(quán)利這一章節(jié)時(shí)，所講的管轄權(quán)中有屬地管轄權(quán)、屬人管轄權(quán)、保護(hù)性管轄以及普遍管轄。在這四個(gè)權(quán)力中最首要的便是屬地管轄權(quán)，因?yàn)轭I(lǐng)土主權(quán)作為一個(gè)國(guó)家最基本的權(quán)利是不容許其他國(guó)家侵犯到，領(lǐng)土是一個(gè)國(guó)家具有的最基本的物質(zhì)條件，是一個(gè)國(guó)家賴以生存和一個(gè)國(guó)家行使自己權(quán)力的載體，那么最最首要的是保證領(lǐng)土完整?，F(xiàn)在國(guó)際局勢(shì)處于緊張狀態(tài)，我國(guó)又是相鄰國(guó)最多的國(guó)家，有很多國(guó)家對(duì)我國(guó)的領(lǐng)土處在虎視眈眈的狀態(tài)，某些大國(guó)打著要維護(hù)國(guó)際平衡的“旗子”做著侵犯他國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的“壞事”。所以為了能維護(hù)這個(gè)世界的和平我們國(guó)家應(yīng)該努力發(fā)展壯大，我們應(yīng)該維護(hù)好我們國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)，多一處領(lǐng)土，我們就多一處行使權(quán)力的地方，多一處行使權(quán)力的地方，我們就多一個(gè)維護(hù)和平的機(jī)會(huì)。面對(duì)當(dāng)前緊張的局勢(shì)我們每個(gè)人都應(yīng)該抱有危機(jī)意識(shí)，不能因?yàn)槠惨挥?，可能你現(xiàn)在生活的地方眨眼間化為烏有，所以我們每個(gè)人都應(yīng)該站起來維護(hù)我國(guó)的領(lǐng)土完整，維護(hù)我們國(guó)家的權(quán)利。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王獻(xiàn)樞.國(guó)際法[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2012.