楊婷

【摘 要】長期以來，各國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦與沖突不斷，貿(mào)易糾紛比重不斷提高。隨著世界貿(mào)易自由化和經(jīng)濟一體化進程的加快發(fā)展，作為國際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘的重要組成部分，綠色貿(mào)易壁壘正日益成為際貿(mào)易發(fā)展新阻礙。本文從綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因出發(fā)，結(jié)合我國農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀，分析了綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，并積極探索行之有效的打破綠色貿(mào)易壁壘的方法和措施，以提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和國際競爭力。

【關(guān)鍵詞】綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品出口；原因；影響；對策

一、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占重要地位。近些年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口一直以較好的增長趨勢發(fā)展，特別加入WTO以來，農(nóng)產(chǎn)品出口大幅提高，隨著世界貿(mào)易組織的運行，關(guān)稅壁壘不斷降低，傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘受到的限制越來越嚴重。新型的非關(guān)稅壁壘得到廣泛運用，綠色壁壘日漸盛行。所謂綠色貿(mào)易壁壘就是指進口國或地區(qū)以保護生態(tài)環(huán)境、有限資源以及人類和動植物的健康為由，以保護本國市場和貿(mào)易為根本目的，通過制定、頒布、實施嚴格的環(huán)境保護法規(guī)和苛刻的環(huán)境保護技術(shù)標準，以限制國外產(chǎn)品或服務(wù)進口的貿(mào)易保護措施。

近幾年，綠色貿(mào)易壁壘被使用的頻率越來越高，成為繼反傾銷措施以后的又一重要的貿(mào)易措施，綠色貿(mào)易壁壘已成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的重要障礙，它給我國農(nóng)產(chǎn)品出口帶來巨大壓力和挑戰(zhàn)。我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場主要集中于日本、韓國、美國和歐盟等發(fā)達國家，這些國家多數(shù)是環(huán)保主義倡導者和擁護者，也是綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色壁壘的原因分析

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系不健全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系包括質(zhì)量安全標準體系、監(jiān)督檢驗檢疫標準體系、執(zhí)法標準體系、認證標準體系等。這些年連續(xù)發(fā)生的食品安全問題，給我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的聲譽造成了負面影響?！叭鼓谭邸边^后，日本、馬來西亞、美國、德國等國家禁止中國奶制品進口貿(mào)易，還有許多進口商也減少或取消了中國農(nóng)產(chǎn)品訂單。美國食品和藥物管理局發(fā)布的《拒絕進口食品報告》，我國56款食品被拒絕進口。其中4款食品、1款魚飼料檢出有三聚氰胺，被FDA認定為不安全產(chǎn)品。我國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量標準較陳舊，必須得根據(jù)國際組織制定的程序原則，重新進行修訂；我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗機構(gòu)的檢測能力與實際要求差距很大；機構(gòu)數(shù)量偏少、農(nóng)殘有害有毒物質(zhì)的快速檢驗能力不高、人員素質(zhì)亟待提高、實驗環(huán)境條件還需改善；安全監(jiān)管機構(gòu)職責不清，存在管理缺位和重疊等問題。

（二）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日趨惡化

我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的主要問題是森林資源大量減少、沙漠面積擴大、耕地質(zhì)量下降、工業(yè)農(nóng)用化學品污染嚴重、旱澇災害頻繁等。據(jù)報道，目前我國受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積已占總耕地面積的1/5。其中工業(yè)“三廢”污染耕地1000多萬公頃，污水灌溉農(nóng)田的面積達330多萬公頃。生態(tài)環(huán)境的惡化，導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，使其在國際綠色技術(shù)標準嚴格的檢測體系中處于十分被動的地位。

（三）生產(chǎn)方式落后且效率低下

農(nóng)村實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的生產(chǎn)方式與規(guī)?；?、現(xiàn)代化、市場化間的矛盾日益嚴重。一戶一家的生產(chǎn)方式很難保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。在分散經(jīng)營條件下，生產(chǎn)規(guī)模小，設(shè)備簡陋，技術(shù)落后，投資少，生產(chǎn)能力低，管理落后，經(jīng)濟效益就會降低：農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)時間、品種等不統(tǒng)一，先進的生產(chǎn)技術(shù)推廣難度加劇，更無法進行科學統(tǒng)一的、大面積的質(zhì)量控制及企業(yè)化的生產(chǎn)管理。

（四）世界科技發(fā)展不平衡導致新貿(mào)易保護主義的強化

傳統(tǒng)的關(guān)稅貿(mào)易壁壘作用越來越小，紛紛轉(zhuǎn)而采取綠色貿(mào)易壁壘等各種“正當”方法實行貿(mào)易保護主義，特別是西方發(fā)達國家利用其經(jīng)濟和技術(shù)上的優(yōu)勢，制定了更高層次的環(huán)境保護標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準，致使技術(shù)性壁壘大大增加以保護本國市場。

（五）國際社會對保護生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注力度加強

隨著人們生活水平的提高，追求高品質(zhì)生活的意識也逐漸加強， “綠色”成為了時尚、健康的代言。促使發(fā)達國家政府通過立法來滿足國民的綠色需求，推崇綠色生產(chǎn)、營銷和消費，實施綠色管理，制定相適應的法律與政策限制國外未達到本國或者國際環(huán)境標準的農(nóng)產(chǎn)品，提高本國產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭力。

三、綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響

（一）綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的積極影響

綠色理念開辟了我國農(nóng)產(chǎn)品廣闊的綠色市場，綠色環(huán)保理念有利于提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)。在綠色環(huán)保理念逐漸深入人心的當下，企業(yè)唯有緊隨時代趨勢，在綠色環(huán)保方面加大投入力度，以滿足消費者綠色環(huán)保的需求，以更大程度占領(lǐng)市場。我國農(nóng)產(chǎn)品將進入一個新的發(fā)展階段，將加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品發(fā)展。

（二）綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的消極影響

提高了出口成本，削弱了農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。我國是農(nóng)業(yè)大國，又是世界第一人口大國，擁有豐富和價格低廉的勞動力資源，勞動密集型產(chǎn)品有比較優(yōu)勢。但由于綠色壁壘的實施，我國原來具有的絕對優(yōu)勢的一些農(nóng)產(chǎn)品出口受到了部分發(fā)達國家的嚴苛審查，檢測，認證審批費用、出口農(nóng)產(chǎn)品的各種中間費用以及附加費的增加，這些都大大抬高了我國農(nóng)產(chǎn)品出口成本使得我國農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢下降，劣勢凸顯，貿(mào)易逆差不斷擴大，造成巨大的經(jīng)濟損失。

四、我國農(nóng)產(chǎn)品出口應對綠色壁壘的對策分析

（一）政府的應對之策

確保產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)，加快我國相關(guān)產(chǎn)品標準和檢驗標準的研究制定工作，完善檢驗檢疫制度。積極采用國際或國外先進標準并與國際先進標準，投入必要的資金以及技術(shù)條件，培養(yǎng)高級人才參與企業(yè)培訓；政府應加大對外交涉力度，創(chuàng)造良好的國際環(huán)境；積極引導企業(yè)應對壁壘，解決綠色壁壘糾紛，對于不合理的壁壘措施應當談判、游說，維護企業(yè)權(quán)益。

（二）企業(yè)的應對之策

提高產(chǎn)品質(zhì)量，適應國際市場需求。重視加強對農(nóng)產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，推行“從農(nóng)田到餐桌”的全程管理。變分散經(jīng)營為集約化經(jīng)營，促使企業(yè)經(jīng)營由粗放經(jīng)營向可持續(xù)經(jīng)營轉(zhuǎn)變；實施綠色營銷策略，走品牌戰(zhàn)略之路。要有效逾越綠色壁壘，就必須從基礎(chǔ)和源頭抓起，下大力氣推進我國的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，真正提高我國農(nóng)產(chǎn)品的綠色技術(shù)水平，高度重視生態(tài)環(huán)境的保護和治理；加強對國際綠色貿(mào)易壁壘政策法規(guī)的了解和研究，爭取政府支持。首先，企業(yè)應及時了解與本行業(yè)有關(guān)的綠色壁壘新動向，重視各國在檢測程序和方法上調(diào)整，并及時改正本企業(yè)的生產(chǎn)和銷售，化被動為主動，做到知己知彼，從容應對；其次，企業(yè)應當強化法律意識及知識產(chǎn)權(quán)保護意識，熟悉各國法律環(huán)境，在日常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中避免與國際條款沖突；控制農(nóng)產(chǎn)品安全風險的全面防范和管理，在全球經(jīng)濟競爭日趨激烈的形勢下，企業(yè)應加強與各國同行企業(yè)的技術(shù)交流與合作，努力改革創(chuàng)新。

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