王 靜

(陜西理工大學 管理學院，陜西 漢中 723000)

20世紀80年代，隨著可持續(xù)發(fā)展概念的提出與發(fā)展，國內(nèi)外一些企業(yè)開始逐步實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。20世紀90年代，在發(fā)達國家，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展成就顯著，進入21世紀以后，全球都在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展逐步向生態(tài)化轉(zhuǎn)變。發(fā)達國家在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式、技術、制度很多方面都給我國提供了大量的借鑒，我國關于循環(huán)經(jīng)濟的理論和實踐也在不斷完善并趨于成熟，已經(jīng)進入循環(huán)經(jīng)濟全面推進階段。國內(nèi)外對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式績效評價的研究仍處于理論階段，目前主要側重于具體領域的應用研究與實現(xiàn)方法的研究，大多數(shù)研究都是結合區(qū)域的情況而定，缺乏一定的系統(tǒng)性。建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指標體系是推進和評價循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，本文從資源利用、環(huán)境保護、社會發(fā)展和經(jīng)濟增長四個方面構建循環(huán)經(jīng)濟績效評價指標體系，采用陜西省近五年的原始數(shù)據(jù)，通過數(shù)學模型進行實證分析，結合分析結果對陜西省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展狀況以及存在的問題進行分析并提出政策建議，以期對促進環(huán)境保護和社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考和借鑒。

一、循環(huán)經(jīng)濟績效評價研究現(xiàn)狀

循環(huán)經(jīng)濟是一種資源循環(huán)利用的經(jīng)濟模式，將生態(tài)設計、資源永續(xù)運用和環(huán)保消費融合在一起，注重節(jié)約資源的有效經(jīng)濟運營模式。發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟是指在一定的行政區(qū)域內(nèi)，將循環(huán)經(jīng)濟理論和生態(tài)學原理作為指導理論，通過建設循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，經(jīng)過統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展結構，將經(jīng)濟社會活動組成多個“資源-產(chǎn)品-再生資源”的流程，通過將資源的高效利用與污染物的低排放相結合，最終實現(xiàn)整個區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展[1]。循環(huán)經(jīng)濟的績效評價是數(shù)字化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平的標志，也是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理論研究的重要內(nèi)容。通過數(shù)據(jù)分析可以使決策部門發(fā)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中存在哪些問題，同時幫助決策者和公眾理解和認識循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中的有效信息。國外相關研究起步較早，取得了許多可借鑒的研究成果，國內(nèi)的相關研究起步較晚，關于循環(huán)經(jīng)濟的理論和實踐也在不斷完善并趨于成熟，已經(jīng)進入循環(huán)經(jīng)濟全面推進階段。

(一)國外相關研究概況

最先從事循環(huán)經(jīng)濟研究的是德國和日本。美國和加拿大等國在循環(huán)經(jīng)濟評價體系的研究中也做出了杰出的貢獻。最早在20世紀的70年代，全社會經(jīng)濟綜合物資流的平衡核算就開始被研究，這個核算系統(tǒng)及其指標體系提供了一個可以描述整個社會經(jīng)濟所有物質(zhì)和能源活動的綜合圖像。在20世紀90年代，奧地利、德國、日本、荷蘭與美國一起設計了物資流評價體系，于1997年提出了直接物料輸入、國內(nèi)過程輸出等表現(xiàn)一個國家實物流的指標。

目前國外對循環(huán)經(jīng)濟評價仍然是以物質(zhì)流分析為主，主要是是生態(tài)效率評價，偏重于評價生態(tài)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟活動對環(huán)境的沖擊，即是從環(huán)境承載的角度來評價產(chǎn)業(yè)活動及其效率，常用的評價方法主要有生態(tài)足跡法、生命周期評價法、物質(zhì)流與能量流分析法[2]。雖然這些評價方法的原理各不相同，但其出發(fā)點均是生態(tài)效率，主要關注物質(zhì)和能量這兩個要素。除此以外，國外還提出一些指標及其定量評價的方法，如經(jīng)濟福利指數(shù)、可持續(xù)經(jīng)濟福利指數(shù)、人文發(fā)展指數(shù)、真實儲蓄率指標、生態(tài)足跡、國內(nèi)發(fā)展指數(shù)等反映經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的指標。

國外對循環(huán)經(jīng)濟研究開始較早，但對這種經(jīng)濟發(fā)展模式績效評價的研究大多數(shù)仍處于理論階段，目前基本上側重于具體領域的應用研究與實現(xiàn)手段的研究，而且大多數(shù)研究都是結合自身的實際情況而定，杜邦模式(美國)和回收再利用體系(德國)都缺乏系統(tǒng)性。常用的物流分析法需要有比較系統(tǒng)的物質(zhì)流數(shù)據(jù)作為基礎，而實際統(tǒng)計時這方面的數(shù)據(jù)卻較為缺少，這在一定程度上限制了該方法的應用和發(fā)展前景。

(二)國內(nèi)相關研究概況

中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟起步相比國外較晚，循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)歷了從先進理念的傳播到成為新型經(jīng)濟增長方式再到成為污染治理資源循環(huán)利用發(fā)展模式的幾個階段。當前，我國主要在一些省、市進行試點工作，建立生態(tài)工業(yè)園、綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)等，并在全國提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。截止到2013年6月之前，在我國只有甘肅省被批準為國家循環(huán)經(jīng)濟的示范區(qū)。

在我國，有關循環(huán)經(jīng)濟評價的研究中，周國梅博士和劉濱副教授對物質(zhì)流的分析和研究是在國家經(jīng)驗總結的基礎上提出國家循環(huán)經(jīng)濟社會發(fā)展目標[3]。馮艷提出了一種非線性加權綜合法；于麗英、馮之浚等選用主觀賦值法；向來生采取主觀和客觀賦值法，該方法以層次分析法為代表；田金方和蘇咪咪的研究提出，為了減少確定權重的主觀性，采用主成分分析法確定指標的權數(shù)，從而構建循環(huán)經(jīng)濟綜合評估的模型；李健、邱立成和安小會，將模糊理論與層次分析法相結合，構建模糊綜合評價數(shù)學模型，并采用這種評價方法對企業(yè)績效進行量化考評。

在評價循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展狀況時，我國的專家學者主要通過評價模型的構建和采用不同的指標權重賦值方法來表現(xiàn)其創(chuàng)新思維。通常采用的評價模型有：層次分析法、主成分分析法、物質(zhì)流分析法、灰色聚類法等；指標權重賦值使用的是模糊數(shù)學和熵值法；評價方法基本上是線性加權和法。

綜上，循環(huán)經(jīng)濟評價方法與體系與其他領域的指標評價方法基本相同，卻缺乏對基于循環(huán)經(jīng)濟特征基礎方法改進的研究；目前的研究中，并沒有對指標權重進行研究，指標過于龐雜且不均衡，缺乏對指標體系進行合理性檢驗；對于廣泛普遍應用的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平指標體系相對并不多見，而且循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平的測度指標可操作性并不強。因為以上論述這些問題的普遍存在都會影響對現(xiàn)階段循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平進行科學合理的評價，同時也會不利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平的提高。本文針對以上研究問題和陜西省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展特點，提出一套系統(tǒng)的、涵蓋性強的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標體系，并通過計算模型實際測算，通過循環(huán)經(jīng)濟測度指標權重認定與綜合分析，從而判斷區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的程度。試圖從宏觀層面的角度對區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平進行測度，然后從定量分析的角度彌補循環(huán)經(jīng)濟評價方法的欠缺。

二、 區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟績效評價體系設計

(一)設計思路

該過程建立指標體系時，將定性分析與定量研究結合起來，需要考慮指標體系是否可以描述和評價區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展水平，同時還要考慮指標的數(shù)值能否獲得。指標體系確定后，根據(jù)陜西省的發(fā)展現(xiàn)狀，確定指標取值，使得該指標體系能夠反映陜西省循環(huán)經(jīng)濟的實際情況和發(fā)展水平。

(二)設計原則

1.系統(tǒng)性和層次性。評價指標體系的特點是全面、高層次、相互聯(lián)系密切。指標體系不但要全面體現(xiàn)整個系統(tǒng)，而且還要有一定的層次結構，不同的指標適用于不同層次。評價指標要通過系統(tǒng)描述來選擇。

2.科學性與可操作性。只有充分認識和了解系統(tǒng)的特點，才能構建科學的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟績效評價體系。與此同時，循環(huán)經(jīng)濟評價體系必須具有可操作的特性，調(diào)研數(shù)據(jù)必須是容易獲得的，采用一些必要的修正方法處理數(shù)據(jù)。

3.動態(tài)性和可比性。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟是不斷發(fā)展的，這就決定了對其評價的指標體系不會是靜止不變的，而應該隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷修正和完善，將區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及未來的發(fā)展趨勢系統(tǒng)的反映出來。此外，選取和計算指標數(shù)據(jù)時應采用相同的標準，使其橫向和縱向都具有可比性。

4.全面性和簡潔性。一方面，基于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟是一個完整的系統(tǒng)，所以就要求該指標評價體系能夠反映出循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的各個方面。另一方面，評價指標的數(shù)目越多，評價指標劃分的越詳細，造成指標之間相互重疊的可能性就越高，所以指標的選取要求直接簡單，具有高度概括性。

(三)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟績效評價指標體系的構建

要想解決資源利用與經(jīng)濟增長之間的矛盾，就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟才能提高資源的利用率，減少資源的浪費。循環(huán)經(jīng)濟績效評價指標體系評價體系必須是一個完整的系統(tǒng)，包含循環(huán)經(jīng)濟的含義、特征、作用等因素。構建的指標體系以評價區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平為目標，分別從資源利用、環(huán)境保護、社會發(fā)展和經(jīng)濟增長四個方面為切入點，資源利用準則層就是通過各項指標反映能源、水資源、土地等資源的使用效率和產(chǎn)出效益。環(huán)境保護準則層是對環(huán)境保護措施實施情況的反映，其中的各項指標詳細的反映了環(huán)境質(zhì)量的改善情況。社會發(fā)展準則層評價的是伴隨著區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會與其同步的發(fā)展與進步。經(jīng)濟增長準則層反映的是經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用。通過以上指標層次設置依據(jù)的分析，本文設計了1個目標層、4個準則層和18個指標來構建循環(huán)經(jīng)濟績效評價指標體系(見圖1)。

圖1 區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟績效評價指標體系

三、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟績效評價實證分析

(一) 研究方法與數(shù)據(jù)來源

本文研究方法采用測度指標體系、結合因子分析法對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平進行分析研究，重點在于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的變動情況及其績效的評價。數(shù)據(jù)來源選取了18個指標與陜西省近5年的數(shù)據(jù)作為原始變量。樣本數(shù)據(jù)采用《陜西統(tǒng)計年鑒》中2011—2015年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；2011年之前GDP按2006年價格計算，2011年之后GDP按2011年價格計算。研究假設所選取統(tǒng)計數(shù)據(jù)是真實有效的，且具有可比性，這是指標研究法的基本前提。

(二)建立數(shù)學模型

本文以陜西省循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展為樣本，運用因子分析法提取主因子，建立區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟績效的綜合得分模型，利用統(tǒng)計計算得到的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不同階段的績效。因子分析法基本是通過找出影響眾多變量的公共因素來簡化變量中存在復雜關系的一種方法。將多個變量綜合為少數(shù)幾個“因子”以重現(xiàn)原始變量與“因子”之間的關系。因子分析的前提是信息損失最小，可把大量的原始變量組織成幾個較少的綜合指標。因子分析的數(shù)學模型是用公共因子的線性組合來表示變量。綜合得分函數(shù)為：

F=Fi1V1+Fi2V2+…+FijVj+V1+V2+…Vj

其中Fij代表第i個變量的第j個因子得分，Vj代表第j個因子的方差貢獻

(三)實證分析過程

1.可行性檢驗

利用SPSS 軟件對陜西省各年的原始數(shù)據(jù)進行因子分析可行性檢驗,通過KMO和Bartlett球形度檢驗,分析財務指標之間的相關程度。檢驗結果表明：檢驗數(shù)據(jù)的KMO檢驗值為0.741，高于0.50，表明該問卷適合進行因子分析。Bartlett球度檢驗結果表明，近似卡方值為109.878，數(shù)值比較大，顯著性概率為0.001(P<0.01)，兩項檢驗均表明所選取的陜西省2011—2015年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和評價指標適合做因子分析。

2.有效性檢驗

有效性檢驗的目的是判斷因子分析結果是否有效。因子分析結果有效應同時滿足以下兩個條件：變量可被解釋、同度值大于0.5。利用SPSS軟件檢驗原始變量的信息能否被因子提取, 給出原始變量被解釋度和共同度,結果計算所有變量的初始值均為1,表示變量可以被解釋。同時,共同度檢測結果顯示:樣本變量的數(shù)據(jù)共同度均大于0.5，表明陜西省近五年的數(shù)據(jù)進行因子分析的結果是有效的。

3.主成分提取因子

樣本通過了可行性檢驗和有效性檢驗后，便要提取主要因子。在因子分析過程中，采用主成分分析法，并使用正交法進行因子旋轉(zhuǎn)，將特征值大于1的因子抽取出來。計算顯示的結果為：特征值>1的公共因子共有4個，四個因子的總方差解釋率為100.0%，大于80%，所以認為涵蓋了大部分變量信息。因此，選擇前四個因子作為公共因子。碎石圖分析的結果也表明：前面四個因子特征根大于1，從第五個因子開始，特征根值小于1，且圖中趨勢變得平緩，因此認為可提取前面四個因子作為公共因子。

4. 因子得分

一般來說,初級變換得到的因子載荷差異很小,含義不明顯,實用價值不高。于是本文選用方差最大旋轉(zhuǎn)法，獲得旋轉(zhuǎn)后的因子載荷。根據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子矩陣，可將各指標歸類為四類因子，根據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子載荷陣來得出用于因子分析的模型計算公式：

X1=-0.499F1-0.861F2+0.080F3+0.061F4

X2=-0.467F1-0.870F2+0.159F3-0.019F4

……

X18=0.456F1+0.774F2+0.370F3-0.238F4；

公因子前的系數(shù)表示主因子對于原來變量解釋時相對應的重要程度。通過利用SPSS軟件進行因子分析，即可得到因子得分系數(shù)矩陣。

根據(jù)表中計算結果，計算出各公共因子的得分，最后計算各年份的綜合得分：

F=(43.312×F1+33.847×F2+14.023×F3+8.817×F4)/100.0；

四、研究結論與對策建議

(一)研究結論

根據(jù)不同年份各因子及綜合得分情況綜合分析發(fā)現(xiàn)：綜合得分隨著年份增加也逐步升高，2011年綜合得分最低，而2015年綜合得分則最高。陜西省通過制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展生態(tài)工業(yè)園，鼓勵高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對污染嚴重的企業(yè)進行治理和改造，其循環(huán)經(jīng)濟水平在2013年到2014年之間有大幅度提升，但是陜西省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)達地區(qū)相比仍然較低，在2014年之前的得分為負數(shù)，在2015年的得分也不高，故陜西省需要進一步加強循環(huán)經(jīng)濟的建設。通過實證分析可以看出陜西省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展雖然取得一定成績，但也存在許多問題。

1.資源利用效率不斷提高

陜西省積極貫徹《十二五循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，倡導科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。2015年陜西省循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展狀況有了明顯的改善。從表1中可以看出，陜西循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平逐年提高，2011年的綜合得分是-0.65，到了2015年的綜合得分是0.64。這些數(shù)據(jù)都說明陜西循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展水平雖然有了大幅度提升，但是整體水平還是比較低，相比于發(fā)達地區(qū)還有較大的差距。由于近年來陜西在循環(huán)經(jīng)濟方面做了大量的工作，召開各種關于環(huán)境保護的工作會議，提高全民環(huán)保的意識，大力倡導資源的高效利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟才有了明顯的成果。通過調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：2011—2015年這五年間，單位GDP能耗從1.23噸標準煤/萬元下降到0.82噸標準煤/萬元，單位GDP電耗從1172.27千瓦時/萬元下降到819.52千瓦時/萬元，能源消費彈性指數(shù)從0.56%上升到0.69%，能源加工轉(zhuǎn)換效率從69.23%提高到77.77%。通過這些變化不難看出陜西在資源利用方面取得了顯著的成果，還需加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進陜西循環(huán)經(jīng)濟不斷發(fā)展。

2.環(huán)境保護水平仍需要進一步提升

雖然循環(huán)經(jīng)濟評價計算分析顯示陜西循環(huán)經(jīng)濟水平一直在不斷提高，工業(yè)廢水排放總量也從48 119.39萬噸下降到38 036.50萬噸，工業(yè)二氧化硫排放量從2011年的80.66萬噸下降為2015年的74.71萬噸。但是，其他指標顯示出陜西的環(huán)境質(zhì)量依然很嚴重。氨氮排放量從3.17萬噸上升到6.19萬噸，化學需氧量排放量從33.21萬噸提升到53.63萬噸，工業(yè)煙、粉塵排放量從35.59萬噸增加為38.55萬噸，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量從6136.86萬噸增加至7215.11萬噸。通過氨氮排放量、工業(yè)煙粉塵排放量等指標表明，陜西在環(huán)境保護方面仍需不斷努力，仍需不斷增強環(huán)境保護意識，降低污染物的排放量。

3.經(jīng)濟增長和社會發(fā)展方面成果顯著

雖然陜西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟基礎薄弱，但是通過近幾年的努力，還是取得了一定的成績。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從4.08%降低到3.88%，城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積從20.18平方米增加為22.06平方米，城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)從84.46萬人降低為74.80萬人，國內(nèi)生產(chǎn)總值有了大幅度提高，從7 314.58億元增長為14 453.68億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入也從2011年的12 858元提高到20 733.88元，利用客商投資增長率從14.59%增長至24.68%。由此可見，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是當代社會經(jīng)濟發(fā)展基本趨勢，只有堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，才能促進經(jīng)濟體制改革，提升人民生活水平，促進社會又好又快發(fā)展。

(二)對策與建議

陜西省循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展應借鑒國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，并結合區(qū)域?qū)嶋H情況，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，制定完善的發(fā)展戰(zhàn)略，采用科學合理的績效評價體系，不斷優(yōu)化區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟結構，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)區(qū)域發(fā)展實際，提出以下具體對策建議：

1.大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強環(huán)境監(jiān)管

循環(huán)經(jīng)濟不僅僅是一種科學的思想理念，還是一種先進的經(jīng)濟發(fā)展方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，必須要將環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展二者結合起來，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進陜西經(jīng)濟綠色、健康快速的發(fā)展。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)提高生產(chǎn)工藝，優(yōu)化生產(chǎn)流程，將會給陜西省帶來巨大的經(jīng)濟利益。加強環(huán)境監(jiān)管，大力推廣節(jié)能減排。首先建立和完善城市的排污系統(tǒng)，提升污水處理效率。其次是加快建設垃圾處理廠，提高垃圾的處理效率，建設垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾填埋場、垃圾堆肥廠等。最后是保證已建成的節(jié)能減排項目的實行，提高減排效率，加大整治力度，對于違法排污的企業(yè)加強監(jiān)督，在考核中一票否決，一律停產(chǎn)整頓。

2.加快經(jīng)濟結構調(diào)整，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮各地資源優(yōu)勢

陜西省應積極響應國家號召，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，將粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型發(fā)展模式。在當前經(jīng)濟發(fā)展全球化的大背景下，我國經(jīng)濟要想達到又好又快發(fā)展，務必轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，擴大第三產(chǎn)業(yè)的比重。陜西省在政府的號召下，也應積極地結合當?shù)氐膶嶋H情況，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮各地資源優(yōu)勢，使各地資源得到充分的挖掘。同時應針對陜西省不同的區(qū)域發(fā)展實際，制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。(1)關中地區(qū)。以《關中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為政策指導，以建設“一高地四基地”為戰(zhàn)略目標，側重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)及裝備制造業(yè)，全力打造關中地區(qū)，使其實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，成為現(xiàn)代化工業(yè)聚集區(qū)。(2)陜北地區(qū)。能源、資源的規(guī)劃充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，能源、化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，建設一流的能源化工基地，發(fā)展新型能源和化工產(chǎn)業(yè)，以資源的深加工為發(fā)展重點，建立生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。(3)陜南地區(qū)。保護自然環(huán)境，以生物加工、生態(tài)旅游和新型材料為主導，結合自身優(yōu)勢，發(fā)展裝備制造和現(xiàn)代物流兩大產(chǎn)業(yè)，最大限度地利用生態(tài)資源，大力發(fā)展綠色旅游產(chǎn)業(yè)，建立一批循環(huán)經(jīng)濟示范基地。

3.積極保障和改善民生，促進社會的綠色發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展以改善民生為根本目的，要想經(jīng)濟得到持續(xù)發(fā)展、社會不斷進步、國家長治久安，就必須努力保障和改善民生。促進環(huán)境保護，就是巨大的民生問題，十九大報告指明了綠色發(fā)展的新路線，報告明確指出，構建以市場作為引導的綠色技術創(chuàng)新體系，大力發(fā)展綠色金融，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、壯大清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是道路自信的重要體現(xiàn)，也是經(jīng)濟大國的重要擔當。我們應要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀和綠色發(fā)展理念，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局，為實現(xiàn)中國夢做出應有的努力！

陜西省不僅是我國生態(tài)保護的重要屏障，而且又是我國能源和資源的重中之地，目前正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境的問題十分明顯，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟更為迫切。陜西需要提高資源利用效率，積極倡導循環(huán)經(jīng)濟理念，帶動全社會一起為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟而努力。必須樹立和踐行十九大報告中提出的綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護生態(tài)平衡、改善環(huán)境質(zhì)量的重要戰(zhàn)略措施，按照循環(huán)經(jīng)濟的理念優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局，合理開發(fā)和有效利用人力資源，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，而且同時大力發(fā)展旅游業(yè)，針對不同區(qū)域的特色，發(fā)展特色旅游業(yè)，關中地區(qū)的側重發(fā)展歷史文化旅游，陜北地區(qū)重點發(fā)展紅色旅游，陜南地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

[參考文獻]

[1]朱義令,陳麗萍.基于循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)績效評價體系設計[J].財會通訊,2010(32):54-59.

[2] 王伯承.循環(huán)經(jīng)濟下的企業(yè)績效評價指標體系構建[J].商業(yè)時代,2013(25):78-83.

[3] 劉云忠.中國循環(huán)經(jīng)濟評價體系構建及實證分析[J].統(tǒng)計與信息論壇，2011(9):101-106.

[4] 陳文暉,馬勝杰,姚曉燕.中國循環(huán)經(jīng)濟綜合評價研究[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2009:83-107.

[5] 何龍斌.漢中市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合評價與對策[J].環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟,2011 (3):43-48.

[6] 鄒秀萍，宋敦江. 中國碳排放的區(qū)域差異及驅(qū)動因素分解分析[J].生態(tài)經(jīng)濟,2013(1):75-81.

[7] 劉洪，金林.基于人工神經(jīng)網(wǎng)絡的湖北省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平評價[J].統(tǒng)計與決策，2011(24):63-87.

[8] 牛耀宏.中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的問題分析[J].改革與戰(zhàn)略，2010(1):101-105.

[9] 樊元，劉國平.中國地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的綜合評價和特征分析[J].甘肅社會科學，2011(5):97-103.

[10]黃懷友.循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃的理論、方法及初步應用[M].南京：東南大學出版社，2004 ：38-45.

[11]劉寧寧.我國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟效率評價及其影響因素研究[J].赤峰學院學報：自然科學版,2013(20):68.

[12]胡寶清,黃錫富,秦毓軍.縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價理論、方法與實例研究[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，2010：1-15.

[13]孫振清.循環(huán)經(jīng)濟指標體系：生態(tài)累計理論與案例[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，2007：106-117.

[14]史安娜，李淼. 基于LMDI的南京市工業(yè)經(jīng)濟能源消費碳排放實證分析[J]. 資源科學，2011(10):46-47.

[15]向來生.循環(huán)經(jīng)濟的評價體系探討[J].山東科技大學學報，2011(2)：58.

[16]石林. 區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)動力系統(tǒng)分析[J]. 陜西理工學院學報：社會科學版,2014(1):66-69.

[17]張艷萍.區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)動力主體建設研究[J]. 陜西理工學院學報：社會科學版,2014(1):70-74.

[18]何龍斌.國家戰(zhàn)略視角下的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌研究[J]. 陜西理工學院學報：社會科學版,2015(3):60-63.