[摘要]稻谷價格伴隨著糧食政策變化和糧食流通體制改革走過了曲折發(fā)展的道路。本文以湖南稻谷生產(chǎn)經(jīng)營信息采集系統(tǒng)實時采集的2017年1073個稻谷生產(chǎn)類家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)為依據(jù)，系統(tǒng)分析稻谷生產(chǎn)經(jīng)營的勞動用工、物資費用和其他成本，綜合相關(guān)學(xué)者的研究成果，構(gòu)建稻谷目標(biāo)價格測算模型，為大數(shù)據(jù)背景下的稻谷目標(biāo)價格測算提供依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]稻谷;目標(biāo)價格;精準(zhǔn)測算;模型

中圖分類號：S9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20181203

糧食安全既是基本民生，也是國家安全的重要內(nèi)容，糧食價格政策是保證糧食安全的基本手段。我國糧食價格經(jīng)歷了自由購銷價格、國家牌價、統(tǒng)購統(tǒng)銷價、超購加價、合同定購價、國家定購價、市場限價、議購議銷價、批發(fā)價、最低保護(hù)價、順銷價以及期貨價等多種價格政策[1]。2004年，我國開始實施糧食最低收購價格，對促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。隨著國內(nèi)外市場條件的變化，近年我國出現(xiàn)糧食進(jìn)入生產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫存量“三量齊增”的怪圈[2]，糧食價格形成機(jī)制亟待深入改革。

1 目標(biāo)價格構(gòu)成要素研究背景

目標(biāo)價格是指由政府制定的農(nóng)產(chǎn)品價格指標(biāo)，當(dāng)市場價格高于目標(biāo)價格，政府補(bǔ)貼消費者;當(dāng)市場價格低于目標(biāo)價格，則補(bǔ)貼生產(chǎn)者。這種目標(biāo)價格的實行不同于糧食最低收購價格，其既發(fā)揮了政府的調(diào)控作用，又遵循了市場供求關(guān)系的規(guī)律。伍世安等[3]認(rèn)為糧食目標(biāo)價格是指國家在一定時期內(nèi)為實現(xiàn)一定政策日標(biāo)而依據(jù)某些因素制定的政策性價格。目標(biāo)價格政策不同于“托市”價格政策，是一種游離于市場體系之外的農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策，避免了對市場價格的直接影響，有利于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給。

農(nóng)產(chǎn)品價格政策包括目標(biāo)價格、干預(yù)價格和門檻價格等，世界各國根據(jù)本國實際采用不同的價格政策。美國1973年開始實行農(nóng)產(chǎn)品日標(biāo)價格補(bǔ)貼政策，目前已經(jīng)成為全美最重要的農(nóng)業(yè)支持政策，對保護(hù)農(nóng)場主的種植積極性、促進(jìn)美國農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了巨大作用。歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策（CAP）是在20世紀(jì)60年代初建立，2002年之后的農(nóng)業(yè)政策是以收入支持為主、價格支持為輔，大幅降低干預(yù)價格，根據(jù)種植面積對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予補(bǔ)貼。日本由于資源短缺，高度重視農(nóng)業(yè)保護(hù)，一方面采取了高關(guān)稅進(jìn)口策略，另一方面采取了差價補(bǔ)貼制度和穩(wěn)定基金制度等農(nóng)業(yè)支持政策發(fā)展本國農(nóng)業(yè)，維護(hù)糧食安全。其中差價補(bǔ)貼政策是政府確定目標(biāo)價格，農(nóng)產(chǎn)品隨行就市，當(dāng)市價低于目標(biāo)價格時，由政府支付生產(chǎn)者差價;穩(wěn)定基金制度則是對指定農(nóng)產(chǎn)品實行目標(biāo)價格支持，當(dāng)這些產(chǎn)品的市場價格低于政府規(guī)定的價格時，價格差額由政府、農(nóng)協(xié)和生產(chǎn)者三者共同出資建立的基金支付，集資比例因產(chǎn)品種類不同而變化。

我國于2014年啟動的新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價格改革試點工作積累了大量的實踐經(jīng)驗，同時也激發(fā)了全國各地廣泛開展生豬、蔬菜、水果等方面的目標(biāo)價格改革研究和實踐。近年來，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格進(jìn)行了較為深入的理論研究，從不同角度論述了農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格的必要性和可行性，在農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格測算模型構(gòu)建方面也進(jìn)行了一定的研究，形成了目標(biāo)價格測算模型的四大構(gòu)成要素：活勞動消耗、物化勞動消耗和生產(chǎn)占用、平均生產(chǎn)經(jīng)營利潤、平均收益上漲率。

2 目標(biāo)價格精準(zhǔn)測算模型

美國最早提出目標(biāo)價格，其計算方法也在不斷變化，但都遵循“生產(chǎn)成本+基本收益”的基本原則[4]，同時綜合考慮國內(nèi)外比價關(guān)系、控制物價總水平等因素。歐盟的日標(biāo)價格政策根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品在歐共體的最高價格每年定一次，具有價格上限的功能，農(nóng)產(chǎn)品不能高于此價格在歐共體出售。由于儲運費因地區(qū)不同而異，成員國可利用自己的成本優(yōu)勢，以比目標(biāo)價格稍低的價格出售農(nóng)產(chǎn)品給歐共體內(nèi)的其他國家[5]。

我國也有學(xué)者致力于目標(biāo)價格測算模型的研究。在潘世江[6]的研究中，作物產(chǎn)品的價格可以由耕種的生產(chǎn)面積、綜合成本價格、生產(chǎn)價格和災(zāi)害損失率等因素計算得出，而這些因素要以某一區(qū)域從事測算作物生產(chǎn)的一般用工需求量為基礎(chǔ)，具體計算公式：

P==y+w/r（c+d+tg/365）/（1-b）uw/r （1）

式中y為相對人群非農(nóng)就業(yè)的年均收入，單位為元;r表示該種作物生產(chǎn)的一般性用工天數(shù);w為全年勞動日，一般按每年250天計算;6為該種農(nóng)作物本區(qū)域一定歷史時期的災(zāi)害損失率%;u為該種作物在測算區(qū)域的平均單產(chǎn)水平;c為必要的物化成本;d為必要的服務(wù)成本;t為一般性年度土地機(jī)會成本;g為該種農(nóng)作物大田生產(chǎn)占用天數(shù)。

遵循生成成本+基本收益的一般原則，盧凌宵等[7]提出經(jīng)過改進(jìn)的目標(biāo)價格測算模型：

目標(biāo)價格=（物質(zhì)成本+雇工費用）+保障系數(shù)×（凈利潤+自己的人工成本） （2）

式中，基本收益采用保障系數(shù)與凈利潤與自己的人工成本之和的乘積來計算，其中保障系統(tǒng)的取值范圍為0～1，如果政策目標(biāo)主要是保生產(chǎn)增加供給，則越接近1。凈利潤一般采用一定年限內(nèi)的平均利潤來進(jìn)行測算。

詹琳等[8]在對棉花目標(biāo)價格研究中提出實行“一省一價”，并提出參考公式： PT=（C+R）xαxpxs （3）

式中，C為本區(qū)域完全生產(chǎn)成本，包括基本農(nóng)資、水電費、燃料費等可變成本以及農(nóng)機(jī)折舊費、人工成本、土地流轉(zhuǎn)費用;R為合理利潤;a、p、s分別為農(nóng)村居民收入調(diào)整系數(shù)、區(qū)域間成本與流通費用調(diào)整系數(shù)、季節(jié)間調(diào)整系數(shù)。

綜合研究成果，考慮糧食安全同時屬于基本民生和國家安全兩大范疇，本文認(rèn)為糧食目標(biāo)價格測算模型必須考慮如下因素：

目標(biāo)價格=人工成本+物化成本+服務(wù)費用+耕地占用+凈利潤"（4）

（1）人工成本。按單位面積生產(chǎn)某種農(nóng)產(chǎn)品的實際活勞動消耗（天）與當(dāng)?shù)毓凸て骄展べY（元/天）計算。例如，水稻生產(chǎn)勞動用工為32.25天/公頃，2017年湖南本地雇工平均日工資為136元/天，則人工成本為4386元/公頃。

（2）物化成本。按單位面積生產(chǎn)某種農(nóng)產(chǎn)品的實際物質(zhì)費用計算，包括種子種苗費、農(nóng)家肥費、化肥費、農(nóng)藥費（含除草劑）、消耗性材料用具費、畜力費、機(jī)械作業(yè)費、排灌費、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊費、其他費用（不能納入上述項目的其他實際開支）。

（3）服務(wù)費用。包括技術(shù)承包、咨洵服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的費用。

（4）耕地占用。按當(dāng)?shù)仄骄恋亓鬓D(zhuǎn)費和該種作物平均占用天數(shù)計算。例如，湖南省內(nèi)水田的土地流轉(zhuǎn)費平均為每年5250元/公頃，一季稻的平均生產(chǎn)時間為150天，則土地占用為5250×150÷365≈2157.5元。

（5）凈利潤?？梢园串?dāng)?shù)赝让娣e的耕地生產(chǎn)各類農(nóng)產(chǎn)品的平均值來測算。

3 稻谷目標(biāo)價格構(gòu)成要素分析

3.1 物化勞動消耗對稻谷價格的影響研究

物化勞動消耗作為農(nóng)產(chǎn)品價格成本的主要組成部分，是衡量日標(biāo)價格的重要因素。表1為湖南省早稻、巾稻、再生稻和晚稻的費用使用情況。在物化勞動消耗巾，主要成本源于種苗費用、化肥農(nóng)藥費用和機(jī)械作業(yè)費用，其中機(jī)械作業(yè)費用占比最大，這也是由湖南省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀決定的，在從事農(nóng)業(yè)人口數(shù)量降低的同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化程度也不斷提高。稻谷目標(biāo)價格計算應(yīng)根據(jù)土地流轉(zhuǎn)贊、農(nóng)藥化肥使用費、種苗費、機(jī)械作業(yè)費、折舊費等不同占比情況綜合測量，只有降低物化成本，才能提高經(jīng)濟(jì)效益[9]。要想降低成本，就應(yīng)從這些物化勞動消耗的主要組成成分著手，探究哪些費用可以適當(dāng)降低，如減少農(nóng)藥化肥的使用，改施用農(nóng)家肥。此外，在考慮中間成本消耗的同時，還應(yīng)考慮固定資本折舊的勞動消耗[10]，因此表1中的折舊費用也是重要考量因素。

3.2 活勞動消耗對稻谷價格的影響研究

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品成本估價問題，以是否考慮活勞動成本問題形成兩種觀點，有些人認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品成本僅由物化勞動消耗（c）構(gòu)成，也有另一種觀點表明，農(nóng)產(chǎn)品價格應(yīng)由物化勞動消耗和活勞動消耗（v）構(gòu)成[11]。而在勞動力資本日益增長的今天，活勞動力消耗成為一個不可忽視的重要因素之一，活勞動消耗具體以什么方法進(jìn)行計算是農(nóng)產(chǎn)品成本一個重要因素，更是計算目標(biāo)價格的重要因素。

曲國慶[12]提出按勞動力再生產(chǎn)的必須生活費為標(biāo)準(zhǔn)計算工值：

標(biāo)準(zhǔn)勞動工值=調(diào)查戶全年生活費支出合計

+當(dāng)?shù)貙嶋H出勤天數(shù)

×調(diào)查戶標(biāo)準(zhǔn)勞力數(shù)

（5）

表2為湖南省早稻、中稻、再生稻、晚稻勞務(wù)用工情況，其中播種育苗移栽用工時長最長，費用消耗最多，其中早稻在播種育苗移栽過程中勞動用工高達(dá)0.52天，即在播種育苗移栽過程中機(jī)械化程度低。因此提高播種育苗移栽過程中的機(jī)械化程度是降低活勞動消耗成本的一項有效措施。

3.3 物流消耗情況分析

農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)不暢、流通成本偏高是我國農(nóng)產(chǎn)品價格高于發(fā)達(dá)國家一個重要原因，因此物流消耗的計算在目標(biāo)價格中不可忽視。在國內(nèi)的研究中，農(nóng)產(chǎn)品物流價格計算多采用作業(yè)成本法。

徐思寧[13]提出在運輸成本之下，應(yīng)再分別設(shè)置包括采購、倉儲、生產(chǎn)、損耗這四項，進(jìn)一步細(xì)化各個方面所產(chǎn)生的費用。橫向?qū)Ρ?，參考國外幾種農(nóng)產(chǎn)品物流成本：美國的物流成本核算包括運輸成本、保管成本W(wǎng)及存貨持有成本三個方面;歐洲農(nóng)產(chǎn)品物流成本由農(nóng)產(chǎn)品的運輸、倉儲、包裝等費用構(gòu)成;日本的核算方法是參照日本每年公布的就業(yè)數(shù)據(jù)和庫存數(shù)據(jù)來推測總的物流成本，即將物流成本分為了H塊，這H塊分別是運輸費用、保管費用和管理費用。

農(nóng)產(chǎn)品流通成本分為直接流通成本和間接流通成本。直接流通成本指農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)生的運輸成本、保管成本、管理成本等;間接流通成本指在流通過程中，農(nóng)產(chǎn)品因自身質(zhì)量和數(shù)量損耗而增加的成本”[14]。由于農(nóng)產(chǎn)品具有其特殊性，目標(biāo)價格的汁算應(yīng)構(gòu)建合理有效的物流費用消耗分析模型。

4 結(jié)論

糧食價格政策關(guān)系糧食安全和國計民生，稻谷作為我國主要糧食作物，其重要性不言而喻，建立一個合理的水稻價格體系，對于保護(hù)糧農(nóng)的利益、提高糧農(nóng)的積極性以及國家糧食安全具有重要意義。糧食目標(biāo)價格測算模型至少應(yīng)考慮人工成本、物化成本、服務(wù)費用、耕地占用、凈利潤等因素。我國自推出目標(biāo)價格以來，首先在非主糧上進(jìn)行試點，經(jīng)試點研究結(jié)果顯示，盡管取得一定成果，目標(biāo)價格在推廣過程中還是出現(xiàn)諸多問題，其主要在于目標(biāo)價格的計算存在一定問題，目標(biāo)價格能夠獲得準(zhǔn)確的計算，對農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義，如果出現(xiàn)問題如計算偏差，帶來的后果將不堪設(shè)想。本文通過對目標(biāo)價格政策的分析，主要研究活勞動消耗、物化勞動消耗、物流成本消耗在農(nóng)產(chǎn)品成本中的費用，參考相關(guān)學(xué)者的研究，以湖南省早稻、中稻、再生稻、晚稻為例，分析各項費用消耗，從而構(gòu)建一個精準(zhǔn)的目標(biāo)價格模型。

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