[摘 要]

當前，吉林省民辦非學歷藝術(shù)教育已進入發(fā)展瓶頸期——既有發(fā)展的新機遇，更有不能回避的現(xiàn)實問題。實現(xiàn)民辦非學歷藝術(shù)教育社會公益性與營利性的雙贏，必須找到問題的根源，并結(jié)合吉林省的實際情況，探索出可行的道路。

[關(guān)鍵詞] 吉林省民辦非學歷藝術(shù)教育；現(xiàn)狀；制約因素；對策

[中圖分類號]G6135 [文獻標識碼]A [文章編號]1007-2233（2018）01-0139-03

習近平總書記在黨的十九大報告中提出要“堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛”，并將“推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的體制機制”作為社會主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容。民辦教育作為傳承文化的重要載體，是構(gòu)筑文化自信的重要手段之一。十八屆五中全會首次將發(fā)展民辦教育寫入《國家教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出要全面加強體育、美育、勞動教育和心理健康教育，促進學生成長成才；同時鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展，加大對民辦學校扶持力度，推動民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

當前，民辦非學歷藝術(shù)教育已經(jīng)發(fā)展成為我國藝術(shù)教育事業(yè)中不可或缺的新興力量。相對公辦藝術(shù)教育而言，民辦藝術(shù)教育增加了藝術(shù)教育供給方式的多樣化，在補充政府教育經(jīng)費不足、豐富藝術(shù)教育供給方式、擴大藝術(shù)教育規(guī)模、彌補學校藝術(shù)教育資源短缺等方面具有十分重要的積極意義。在中國特色社會主義進入新時代背景下，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們對精神生活、文化產(chǎn)品和藝術(shù)教育的需求將日趨旺盛，因此，探索并建構(gòu)全方位、立體化的藝術(shù)教育體系已成為新時期藝術(shù)教育發(fā)展的必然趨勢和主要任務(wù)。

一、吉林省民辦非學歷藝術(shù)教育機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

自黨的十四大明確提出鼓勵發(fā)展民辦教育培訓機構(gòu)以來，吉林省民辦非學歷藝術(shù)教育培訓機構(gòu)伴隨著改革開放迅速發(fā)展并不斷壯大。據(jù)吉林省2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，吉林省在冊非學歷民辦教育培訓機構(gòu)1106所，注冊在學人數(shù)為116萬人。其中，民辦藝術(shù)教育機構(gòu)476所，注冊在學人數(shù)為43萬人。

目前，吉林省非學歷民辦藝術(shù)教育市場呈現(xiàn)出以下幾種特征：

1發(fā)展態(tài)勢兩極化

隨著我國藝術(shù)教育消費的快速升溫，市場需求不斷被激活，越來越多的家庭選擇把大量資金用到子女藝術(shù)特長教育上。因此，家長們對于藝術(shù)教育機構(gòu)的選擇標準也不斷提高，一些具有較強影響力和知名度的藝術(shù)教育機構(gòu)競爭優(yōu)勢逐步凸顯，在良性循環(huán)中，這些機構(gòu)正在朝著品牌化、連鎖化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，而一些較小規(guī)模的藝術(shù)教育培訓機構(gòu)所獲得的市場份額則越來越小，兩者差距進一步拉開，強者愈強、弱者愈弱，兩極分化局面愈演愈烈。

2機構(gòu)選址集群化

受商業(yè)集群理念影響，藝術(shù)教育機構(gòu)在選址方面大多選擇集中在大型商業(yè)區(qū)、高檔寫字樓、高檔社區(qū)等區(qū)域。以吉林市為例，重慶路商圈、河南街商圈、解放北路商圈、遵義路商圈等成為各類教育培訓機構(gòu)必爭之地；財富廣場、北奇綜合樓、新東廣場、朝陽大廈、光明大廈等寫字樓和各大高檔社區(qū)都集中了大量藝術(shù)教育培訓機構(gòu)。這些機構(gòu)可以為學員提供多樣化、多門類的藝術(shù)教育培訓項目和一站式教育服務(wù)，形成了良好的教育氛圍。

3師資學緣結(jié)構(gòu)多元化

吉林省民辦藝術(shù)教育的從業(yè)者以在職藝術(shù)教師、退休教師和省內(nèi)院校藝術(shù)專業(yè)畢業(yè)生為主。近年來由于就業(yè)壓力增大，很多在外省市畢業(yè)甚至留學回國的吉林省籍畢業(yè)生也紛紛回到原籍，加入到藝術(shù)培訓教育行業(yè)中，并且有相當一部分人愿意將藝術(shù)教育培訓作為畢生事業(yè)，專職從事。師資隊伍學緣結(jié)構(gòu)的多元化避免了藝術(shù)教育的“近親繁殖”，同時也極大提高了師資隊伍的整體水平。

4培訓方式多樣化

為滿足不同層次學員的教育需求，藝術(shù)教育培訓機構(gòu)的培訓方式由傳統(tǒng)的大班教學向十人左右的小班教學和“一對一”教學方式轉(zhuǎn)變。各培訓機構(gòu)在生源爭奪戰(zhàn)中各顯其能，“VIP課”“大師課”“托管課”“網(wǎng)絡(luò)課”等新興教育產(chǎn)品層出不窮，靈活多樣，給家長和學員提供了更多的選擇余地。很多藝術(shù)教育機構(gòu)結(jié)合節(jié)日、假日以及時尚文化元素，開展多元化、多年齡層、參與度高的教學成果展示。通過這些活動不但為學員搭建了展示的平臺，更重要的是為擴大影響力和知名度營造了氛圍，為招生做了充分的宣傳。

5教材和課程設(shè)置規(guī)范化

民辦藝術(shù)教育從初期的無體系的教材應(yīng)用以及課程設(shè)置，發(fā)展到今天教材品牌化、課程系統(tǒng)化、教學手段多媒體化的課程形式。很多學校加盟了某種教材或代理了某教育品牌，如“艾范兒”“The one”等。

二、吉林省民辦非學歷藝術(shù)教育發(fā)展的制約因素

在各行各業(yè)紛紛進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的今天，吉林省民辦藝術(shù)教育在高速發(fā)展的同時也存在著諸多不容忽視的問題，成為制約其發(fā)展的重要因素。

1政府監(jiān)管效能不足

2010年，《吉林省促進民辦教育發(fā)展若干規(guī)定》頒布實施，對民辦學校的內(nèi)部管理、運行、教師、學生、財務(wù)、資產(chǎn)等方面作了明確規(guī)定，成為吉林省民辦教育機構(gòu)辦學行為的總遵循。然而，因其大多為原則性條款，可操作性較差，造成《規(guī)定》未能有效實施。因缺乏政府及相關(guān)部門的政策扶持，民辦藝術(shù)教育市場引領(lǐng)和導向匱乏、管理制度不健全、缺乏市場監(jiān)管和評價機制、缺乏融資渠道等等問題愈發(fā)突出，民辦藝術(shù)教育市場亂象叢生、惡性競爭大行其道，制約著民辦藝術(shù)教育的發(fā)展。

2藝術(shù)教育偏離初衷

吉林省民辦藝術(shù)教育存在一味逐利于“市”，忽視教育的公益性現(xiàn)象。導致其自身發(fā)展過程中出現(xiàn)了一系列問題。很多培訓機構(gòu)利用人們的趨利之心，鼓吹自己，在招生上存在虛假宣傳。以盈利和考級通過率、比賽名次、升學率等為目的，忽視學生審美體驗的培養(yǎng)，使很多學生在經(jīng)歷過這樣的學習后，產(chǎn)生逆反心理，嚴重影響孩子們對美的向往和追求，制約了藝術(shù)教育水平的整體提高。在當前競爭日趨激烈的民辦藝術(shù)教育市場中，很多學校為了留住生源、保住利潤，違背藝術(shù)教育的特殊規(guī)律，與藝術(shù)教育的初衷漸行漸遠。這種現(xiàn)象如果不及時調(diào)整、解決，將引起全行業(yè)的混亂和惡性競爭，擾亂家長和社會對藝術(shù)教育的基本判斷能力。因此，化解藝術(shù)教育市場中的潛在危機，讓藝術(shù)教育遵循文化生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，使其走上良性發(fā)展的軌道，是迫在眉睫、亟待解決的核心問題。

3辦學理念陳舊落后

吉林省民辦藝術(shù)教育發(fā)展相對“粗獷”，且自身存在局限性。制約其發(fā)展的核心是辦學理念。很多藝術(shù)教育培訓機構(gòu)過分注重眼前的經(jīng)濟利益，打著提高學生藝術(shù)修養(yǎng)和藝術(shù)審美力的旗號，其課程內(nèi)容缺乏美感，追求表面的熱鬧，而不顧及學生內(nèi)在素質(zhì)的積淀和未來發(fā)展。很多民辦藝術(shù)教育機構(gòu)的招生、教材、教法等方面存在跟風現(xiàn)象，缺乏特色。此外，還存在辦學場地狹小、教學設(shè)備簡陋、安全隱患突出、管理方式落后等諸多問題，都是制約其長期健康發(fā)展的重要因素。近年來，由于文化課市場風生水起，吸引了藝術(shù)培訓機構(gòu)爭相開設(shè)文化課培訓班、國學培訓班、圍棋培訓班等等。而對于這些藝術(shù)培訓機構(gòu)的“本行”——藝術(shù)教育，卻鮮有特色，依然延續(xù)著多年以來的辦學思路，很少有推陳出新的舉措和明顯的進步。

4任課教師流動頻繁

民辦藝術(shù)教育機構(gòu)既非企業(yè)單位、更非事業(yè)單位，教師社會保障體系自然無從談起，編制、工齡、五險一金等等保障一概沒有。因此，其所聘用的教師一部分是暫時沒有找到理想工作的人員，屬臨時過渡型，他們一邊在此供職，一邊仍然在考慮其他的出路，精力投入十分有限；一部分教師是由在職教師、退休教師、本地藝術(shù)院校在校生等組成的，屬按勞取酬型，他們以賺錢為目的，不會把培訓機構(gòu)的發(fā)展當作自己的事業(yè)，而且往往由于各種原因不能長期供職，存在著諸多不確定因素。這致使很多培訓機構(gòu)在每年考級、比賽或舉辦大型活動前都會遇到嚴重的用人荒。

5教師素質(zhì)良莠不齊

因缺乏必要的準入標準和監(jiān)督監(jiān)管機制，各類民辦藝術(shù)教育機構(gòu)聘用的教師素質(zhì)參差不齊，甚至缺乏必要的從業(yè)資質(zhì)。隨著國家教師資格證考試在吉林省全面實行，“國考”將提高教師的準入門檻，未來不論是在公辦還是民辦學校從事教師職業(yè)的人，必須擁有教師資格證才能夠上崗。但是教師資格證的標準并不完全適合民辦非學歷藝術(shù)教育的用人標準。藝術(shù)教育是專業(yè)技能教育，教師除了要具備良好的文化底蘊和講授能力，更需要有過硬的專業(yè)技能。目前有些民辦非學歷藝術(shù)培訓機構(gòu)的老師，其自身的專業(yè)能力堪憂，但卻有著高超的溝通能力，能夠為藝術(shù)培訓機構(gòu)招生，實現(xiàn)短期的經(jīng)濟效益。目前相關(guān)職能部門對此卻缺乏監(jiān)管，無法衡量民辦藝術(shù)教育從業(yè)者的資質(zhì)。

三、吉林省民辦非學歷藝術(shù)教育發(fā)展的對策

1拓寬民辦藝術(shù)教育的融資渠道

目前，吉林省大部分民辦藝術(shù)院校辦學經(jīng)費的唯一來源是學費收入，這不僅導致經(jīng)費的嚴重不足，而且使部分教育機構(gòu)過于注重收益，忽視了教育的社會公益性，嚴重影響了民辦藝術(shù)教育的健康發(fā)展。吉林省應(yīng)該加快制定民辦藝術(shù)教育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的保護和扶植政策，鼓勵和放寬社會資本投放藝術(shù)教育產(chǎn)業(yè)，建立多元化的民辦教育融資機制，并且劃撥一部分專項資金用于發(fā)展藝術(shù)教育及相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)；同時為優(yōu)秀的藝術(shù)培訓機構(gòu)提供更為優(yōu)惠的貼息或降低信貸門檻等金融保障。

2建構(gòu)民辦藝術(shù)教育的長效發(fā)展機制

習近平總書記在文藝工作座談會上的講話中指出：要繁榮社會主義文藝。繁榮文藝，不只是繁榮流行的、快餐式的大眾娛樂，更應(yīng)該繁榮經(jīng)典的、高雅的文化。大眾娛樂的通俗文化藝術(shù)與經(jīng)典的高雅文化藝術(shù)同樣是相互促進的依存關(guān)系，都不可或缺。誠然，近些年我省藝術(shù)教育逐漸有了一定數(shù)量的受眾群體，但是與眾多的人口數(shù)量相比還遠遠不夠，而且鑒賞能力普遍不高。因此，要進一步提高吉林省藝術(shù)教育的水平與品位，通過樹立行業(yè)標桿，引領(lǐng)大眾逐步提高對文化藝術(shù)作品的鑒別力和鑒賞力，引領(lǐng)大眾轉(zhuǎn)換觀念、返本歸源、從藝術(shù)教育中享受“美”的情操陶冶。

3打造吉林省藝術(shù)教育品牌特色

吉林省地方文化資源豐富，特色鮮明，應(yīng)該充分利用這些資源，發(fā)掘出地方文化與藝術(shù)教育的契合點。政府相關(guān)部門要引導民辦非學歷藝術(shù)教育機構(gòu)走出自己的特色之路，不能盲目跟風，一定不能把本該極富特色的藝術(shù)教育搞得毫無特色可言。放眼全國，不論是著名高校還是重點初高中，都在尋找自己的教育教學特色，有些高校甚至主動放棄了博士點、碩士點，關(guān)閉了招生和就業(yè)困難的專業(yè)。這些都充分說明了教育不能搞大而全，要想在眾多的民辦非學歷藝術(shù)教育市場中保持發(fā)展態(tài)勢，一定要堅持特色，要把吉林省地方特色文化與藝術(shù)教育相結(jié)合，在提高教學水平、更新教學理念、創(chuàng)新教學方法和手段上下功夫，引導吉林省民辦藝術(shù)教育走上“內(nèi)涵式”發(fā)展道路。

4積極爭取和選聘優(yōu)質(zhì)教師資源

民辦藝術(shù)培訓的未來發(fā)展除了硬件上的更新以及思維上的創(chuàng)新，尤為重要的是要擁有穩(wěn)定、積極、高素質(zhì)的教師梯隊。很多藝術(shù)培訓機構(gòu)招不到優(yōu)秀的師資，而很多藝術(shù)院校的畢業(yè)生找不到適合自己的工作?；谶@種情況，高校與用人單位雙方可以采取定向培養(yǎng)的模式，即：學生在讀期間，學校按照藝術(shù)培訓機構(gòu)的用人條件進行有目的地培養(yǎng)，并且安排去用人單位進行一定學時的實習，在畢業(yè)前由用人單位進行考核。這樣培養(yǎng)出來的學生可以直接上崗，把入職前培訓等多重環(huán)節(jié)在大學期間解決。另外，藝術(shù)培訓機構(gòu)應(yīng)該定期對教師進行技能培訓、教育方法培訓以及考核，對不達標的教師實行末位淘汰制，促進教師業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)新能力的提升。

5完善教師準入和考評機制

從民辦藝術(shù)培訓教師準入規(guī)范制度出發(fā)，推行民辦非學歷藝術(shù)培訓教師的資格證認定制度，考核通過方可上崗；定期對其專業(yè)技能水平進行認證，建立教師動態(tài)評估評價體系。同時，對各個藝術(shù)教育機構(gòu)進行教學突擊檢查，并面向社會公布，培養(yǎng)民辦非學歷藝術(shù)教育“能進能出”的良性競爭環(huán)境。

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（責任編輯：張洪全）