黨的十九大報(bào)告明確指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！?017年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！标惣獙幨虚L(zhǎng)在今年的《政府工作報(bào)告》中指出，今后五年工作和2018年重點(diǎn)任務(wù)是北京要更加自覺(jué)肩負(fù)起首都的職責(zé)使命，抓好三件大事，打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。三件大事就是要精心組織實(shí)施新一版北京城市總體規(guī)劃；以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展；全力籌辦好2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。

抓好三件大事，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期貫穿全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本要求。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把“穩(wěn)”和“進(jìn)”作為一個(gè)整體來(lái)把握，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和質(zhì)量效益提升互促共進(jìn)。堅(jiān)持首都城市戰(zhàn)略定位，認(rèn)真落實(shí)北京新總規(guī)，堅(jiān)定不移地把疏解非首都功能作為工作導(dǎo)向，堅(jiān)持疏解與提升并重，著力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，在減量發(fā)展中提升城市建設(shè)發(fā)展質(zhì)量。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更加注重加大“放管服”改革力度，轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能，努力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持提升城市發(fā)展動(dòng)力質(zhì)量，發(fā)揮北京的教育、人才和科技優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持以人民為中心，順應(yīng)群眾對(duì)便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性的新需求、新期待，提升民生工作質(zhì)量，提高城市的宜居性和整體品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感和安全感。

落實(shí)新總規(guī)，提高城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平

北京新總規(guī)的一個(gè)突出特點(diǎn)就是提出“減量發(fā)展”，按照首都城市戰(zhàn)略定位要求，更加集約、高效，利用好有限的城市空間，將落實(shí)細(xì)化城市總體規(guī)劃與優(yōu)化土地和空間管理、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等工作緊密結(jié)合起來(lái)，在減量發(fā)展剛性約束下，切實(shí)走出一條城市更新發(fā)展的新路子。按照“一核一主一副”“兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間布局，制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化細(xì)化城市功能組織與產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目落地、基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)配套、政策資金支持一體考慮。按照“十三五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，深入研究落實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)的新目標(biāo)、新路徑、新機(jī)制以及高質(zhì)量發(fā)展要求，發(fā)揮好規(guī)劃綱要在城市功能組織中的重要作用。統(tǒng)籌推進(jìn)大運(yùn)河文化帶保護(hù)建設(shè)。北京全國(guó)文化中心建設(shè)已進(jìn)入以規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展的新時(shí)代，要落實(shí)以規(guī)劃推動(dòng)資源優(yōu)化配置，扎實(shí)推進(jìn)“一核一城三帶兩區(qū)”相關(guān)建設(shè)任務(wù)。配合編制國(guó)家《大運(yùn)河文化帶建設(shè)總體規(guī)劃》，制定實(shí)施大運(yùn)河文化帶保護(hù)建設(shè)規(guī)劃和五年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦大運(yùn)河文化帶空間管控、文化遺產(chǎn)保護(hù)、河道水系治理等領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)一批重點(diǎn)任務(wù)。積極推進(jìn)城南地區(qū)新發(fā)展。制定實(shí)施新的促進(jìn)城市南部地區(qū)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)要素資源在南部地區(qū)聚集，持續(xù)增強(qiáng)城南內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵，遵循發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)實(shí)施、有序推進(jìn)，推動(dòng)北京鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃研究編制工作。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)，為全市推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供發(fā)展思路和模式借鑒。

加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展有賴于結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換。北京要更加主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，舍棄“白菜幫”，發(fā)展“白菜心”，轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿Φ脑鲩L(zhǎng)模式，不斷增強(qiáng)首都經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。著力建設(shè)好“三城一區(qū)”創(chuàng)新主平臺(tái)。新時(shí)代首都動(dòng)能轉(zhuǎn)換主要靠科技創(chuàng)新，科創(chuàng)中心建設(shè)要立足于“三城一區(qū)”主平臺(tái)，既要主動(dòng)承載國(guó)家級(jí)的大平臺(tái)大項(xiàng)目落地，增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域核心創(chuàng)新能力，又要建立健全“三城一區(qū)”科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務(wù)機(jī)制，將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)建設(shè)與首都城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。著眼提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境質(zhì)量，發(fā)揮綜合部門(mén)的綜合推動(dòng)作用。積極落實(shí)10個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，著力發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)推動(dòng)一批創(chuàng)新效應(yīng)明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)的高精尖重點(diǎn)項(xiàng)目落地。不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，研究制定關(guān)于促進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新提升，加快構(gòu)建高精尖結(jié)構(gòu)的若干意見(jiàn)，支持海淀區(qū)、石景山區(qū)深化服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)金融街與麗澤商務(wù)區(qū)一體化發(fā)展。推進(jìn)新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，加快西部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)調(diào)度，完善計(jì)劃報(bào)告落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行日常監(jiān)測(cè)，探索建立高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，推動(dòng)形成新的“指揮棒”。多措并舉擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化調(diào)整指標(biāo)安排，用建安投資增速作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐指標(biāo)，強(qiáng)化投資調(diào)度，積極擴(kuò)大民間投資。加強(qiáng)形勢(shì)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警和價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急處置，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。

扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。營(yíng)商環(huán)境是未來(lái)城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。一年來(lái)，全市率先抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案各項(xiàng)措施任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)跟蹤督查和效能評(píng)估，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，著力解決營(yíng)商環(huán)境“最后一公里”問(wèn)題，營(yíng)商環(huán)境不斷改善。研究制定在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)率先實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制的具體辦法，出臺(tái)本市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法，推進(jìn)市級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目審批權(quán)限協(xié)同下放。發(fā)布本市經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，尤其是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，大力推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，每個(gè)區(qū)至少建設(shè)一個(gè)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，著力提高基層診療服務(wù)水平。規(guī)范調(diào)整第二批醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，深入推進(jìn)藥品領(lǐng)域改革和京津冀醫(yī)用耗材聯(lián)合采購(gòu)。持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，加強(qiáng)關(guān)鍵制度和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開(kāi)展各區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)中期評(píng)估工作，確保完成國(guó)家考核目標(biāo)。推動(dòng)本市企業(yè)債券信用信息系統(tǒng)上線，提升信息聚合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，堅(jiān)決防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，落實(shí)兩輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)任務(wù)，探索推動(dòng)服務(wù)業(yè)在更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放。高水平規(guī)劃建設(shè)北京新機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。深度融入“一帶一路”建設(shè)，制定北京“一帶一路”三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)本市境外投資企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

以疏解非首都功能為“牛鼻子”，大力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展

疏解非首都功能是北京城市發(fā)展方式深刻轉(zhuǎn)型的重大實(shí)踐。牢牢把握首都發(fā)展的核心要義，通過(guò)疏解，為“四個(gè)中心”功能建設(shè)騰出發(fā)展空間，提升“四個(gè)服務(wù)”水平。堅(jiān)定有序推進(jìn)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持疏解整治和優(yōu)化提升同步謀劃、同步推進(jìn)，充分發(fā)揮北京“一核”作用，張開(kāi)“兩翼”，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向中期目標(biāo)邁進(jìn)。按照“工作量不增加，任務(wù)不加碼，不趕進(jìn)度，不搞運(yùn)動(dòng)式做法”的要求，有序?qū)嵤┦杞庹未偬嵘龑ｍ?xiàng)行動(dòng)，修訂細(xì)化新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，推進(jìn)一批標(biāo)志性、有影響力的重大疏解項(xiàng)目。加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，注重人文關(guān)懷，依法依規(guī)實(shí)施，凝聚社會(huì)共識(shí)，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)平穩(wěn)開(kāi)展。系統(tǒng)、全面、聯(lián)系地看待疏解提升工作，將“騰籠換鳥(niǎo)”與實(shí)施城市總規(guī)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展一體謀劃、統(tǒng)籌落實(shí)，強(qiáng)化功能優(yōu)化提升。研究出臺(tái)疏解騰退空間管理和使用意見(jiàn)，建立產(chǎn)業(yè)引入綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，在中心城區(qū)啟動(dòng)一批城市公共空間改造提升示范工程，建立全市拆違騰退土地“留白增綠”臺(tái)賬。持續(xù)提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，全年建設(shè)提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1400個(gè)。制定回龍觀、天通苑地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升三年行動(dòng)計(jì)劃，著力解決大型居住區(qū)群眾關(guān)心的短板問(wèn)題。推進(jìn)城市副中心建設(shè)力度，加快重要功能節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)城市副中心政策集成創(chuàng)新意見(jiàn)落地實(shí)施，完善通州區(qū)與北三縣統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)城市副中心由行政辦公區(qū)建設(shè)為主向滿足城市副中心功能完善為主轉(zhuǎn)變，全面增強(qiáng)承接承載能力，發(fā)揮好城市副中心在建設(shè)世界級(jí)城市群中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用。瞄準(zhǔn)構(gòu)建世界級(jí)城市群這一目標(biāo)，不斷拓展協(xié)同發(fā)展的廣度和深度，縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域合作。出臺(tái)實(shí)施本市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展新三年行動(dòng)計(jì)劃，簽訂京津、京冀新一輪合作協(xié)議，謀劃推進(jìn)新一批項(xiàng)目。全方位支持雄安新區(qū)建設(shè)，落實(shí)與河北省簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，制定“交鑰匙”項(xiàng)目實(shí)施辦法，支持雄安新區(qū)中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)京雄城際、京港臺(tái)高鐵京雄段建設(shè)。大力推進(jìn)交通一體化發(fā)展，完成北京新機(jī)場(chǎng)主體工程建設(shè)，全面消除市域內(nèi)國(guó)家高速公路斷頭路。強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，全面支持永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，鞏固提升“4+N”產(chǎn)業(yè)合作格局，更加注重強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、全區(qū)域優(yōu)化布局。

全力籌辦好2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)

北京市委書(shū)記、北京冬奧組委主席蔡奇強(qiáng)調(diào)指出，籌辦好2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)是北京要全力辦好的三件大事之一，更是北京的重大政治責(zé)任。

當(dāng)前，國(guó)家速滑館、國(guó)家高山滑雪中心、國(guó)家雪車(chē)雪橇中心等新建主要競(jìng)賽場(chǎng)館進(jìn)入全面建設(shè)階段，國(guó)家體育館、國(guó)家游泳中心等改造場(chǎng)館陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。順利推進(jìn)京張高鐵（北京段）、興延高速、延慶賽區(qū)造雪引水及集中供水、張北—北京柔性直流示范工程（北京段）、延慶賽區(qū)外部綜合管廊等冬奧配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。落實(shí)冬奧場(chǎng)館及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合場(chǎng)館長(zhǎng)期可持續(xù)利用，研究推動(dòng)以政府和社會(huì)資本合作（PPP）方式進(jìn)行國(guó)家速滑館等場(chǎng)館建設(shè)。按照冬奧會(huì)籌辦總體建設(shè)計(jì)劃，主動(dòng)靠前服務(wù)，加大對(duì)國(guó)家高山滑雪中心、國(guó)家雪車(chē)雪橇中心等建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，統(tǒng)籌安排資金，確保了項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。抓住冬奧會(huì)籌辦契機(jī)，圍繞加快冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展“1+7”政策，進(jìn)一步推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按北京冬奧組委要求和本市冬奧場(chǎng)館及配套基礎(chǔ)設(shè)施總體建設(shè)計(jì)劃加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，著力推進(jìn)冬奧場(chǎng)館設(shè)施高質(zhì)量加快建設(shè)。

責(zé)任編輯 / 宋明晏