李 欣 陳茂林 肖 曉

(成都大學， 四川 成都 610106)

2014年10月20日，為實現(xiàn)國家長治久安，實現(xiàn)偉大民族復(fù)興，實現(xiàn)偉大中國夢，國家將體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)培育扶持，積極推動體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量。而在《國務(wù)院關(guān)于進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》中，黨中央和國務(wù)院提出要把發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)工作作為促進民族團結(jié)進步的重要抓手。在少數(shù)民族地區(qū)將傳統(tǒng)體育文化與旅游進行融合，并在此基礎(chǔ)上完善社會保障體系和利益協(xié)調(diào)體系，則可以更好地協(xié)調(diào)民族經(jīng)濟利益關(guān)系，使少數(shù)民族同胞融入城市化、工業(yè)化進程中，共享改革發(fā)展的利益[1]。

但目前四川省少數(shù)民族體育文化與旅游融合的發(fā)展態(tài)勢卻不盡人意[2-3]。其中一個很重要的原因，就是效率優(yōu)先的開發(fā)模式容易引發(fā)單純追求經(jīng)濟效益而忽略了體育文化旅游服務(wù)質(zhì)量中均等化的問題。只有堅持均等化的原則，才能更有效地促進少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)體育文化與旅游的融合和發(fā)展，從而更好地推進民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和文明進步。現(xiàn)有的研究雖然對少數(shù)民族體育旅游事業(yè)發(fā)展做出了一定的貢獻，但隨著經(jīng)濟、社會發(fā)展和近年來自然災(zāi)害的發(fā)生，四川省少數(shù)民族地區(qū)的體育文化旅游事業(yè)面臨著更為復(fù)雜的環(huán)境。本文從均等化這個全新的角度，立足于四川省少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的現(xiàn)實條件和宏觀背景，從少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化傳承、體育文化資源開發(fā)以及體育文化旅游融合等方面，提出一些想法與見解。

一、四川省少數(shù)民族地區(qū)公共體育服務(wù)均等化

(一)公共體育服務(wù)均等化

公共體育服務(wù)均等化大體包括以下兩層含義：一是指政府公共服務(wù)均等化政策在體育領(lǐng)域的體現(xiàn)，在某一行政區(qū)域內(nèi)，無論何種社會階層的群眾，都能享有大體相同的公共體育資源和公共體育服務(wù)[4]。二是指政府及管理部門要考慮到公民的體育文化需要，能按全國一般和一致的標準，提供基本的公共體育資源和公共體育服務(wù)[5]。但在少數(shù)民族地區(qū)，公共體育服務(wù)均等化不能簡單地按照全國的標準，而應(yīng)是具有地域特色的區(qū)域性的均等化，必須以公平為首要基礎(chǔ)，為少數(shù)民族同胞提供基本的、具有民族地區(qū)特色的公共體育資源和公共體育服務(wù)。

(二)四川省少數(shù)民族地區(qū)實現(xiàn)體育公共服務(wù)均等化的意義

1.體育公共服務(wù)均等化是基本公共服務(wù)均等化的重要組成部分

實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化是全面建成小康社會的必然要求，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要體現(xiàn)。實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)體育公共服務(wù)均等化是少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和文明進步的體現(xiàn)。阿壩州、甘孜州和涼山州是四川省少數(shù)民族自治州，經(jīng)濟欠發(fā)達，體育公共服務(wù)整體水平不高，在體育公共服務(wù)均等化的視角下，實現(xiàn)少數(shù)民族體育文化旅游產(chǎn)業(yè)融合建設(shè)研究，具有深遠的意義，這不僅能為民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，讓民族同胞享有體育權(quán)益，而且也可為推進少數(shù)民族地區(qū)體育公共服務(wù)均等化提供新的思路和方法。

2.保障少數(shù)民族同胞的體育權(quán)利

少數(shù)民族地區(qū)的公共體育服務(wù)均等化是促進民族團結(jié)、實現(xiàn)廣大民族群眾日益增長的體育文化需求。現(xiàn)階段主要是指在政府的積極引導(dǎo)之下，以少數(shù)民族聚居地為重點，公平、合理地配置體育公共資源，根據(jù)少數(shù)民族同胞的體育文化和體育健身實際需求，使少數(shù)民族同胞在享有體育公共產(chǎn)品和享受服務(wù)時，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)基本相當。少數(shù)民族地區(qū)的公共體育服務(wù)均等化的發(fā)展和實現(xiàn)與少數(shù)民族同胞的基本體育權(quán)利密切相關(guān)，由于經(jīng)濟發(fā)展水平與制度等原因，少數(shù)民族聚居地的少數(shù)民族同胞一直忽視了其應(yīng)享有的體育權(quán)益，少數(shù)民族地區(qū)的公共體育服務(wù)均等化的提出，將大大提高少數(shù)民族地區(qū)體育基本公共服務(wù)的水平，充分保障少數(shù)民族同胞的體育權(quán)利。

3.消除少數(shù)民族地區(qū)公共體育文化服務(wù)的二元差異

長期以來，由于少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟底子薄，各級政府都將經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務(wù)，體育文化生活發(fā)展沒有得到足夠重視，導(dǎo)致四川省少數(shù)民族地區(qū)與成都等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)之間存在公共體育文化服務(wù)二元差異。少數(shù)民族地區(qū)公共體育文化服務(wù)的均等化，將有利于四川省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)水平和產(chǎn)品供給的改善，有利于四川省群眾體育的和諧發(fā)展。具體措施如下：第一，構(gòu)建少數(shù)民族地區(qū)體育基本公共服務(wù)公共決策機制。少數(shù)民族同胞和城市居民一樣，成為公共體育服務(wù)的主動需求者，少數(shù)民族同胞有了爭取自身體育權(quán)益的平臺，可以更好地體現(xiàn)他們的意愿。第二，糾正少數(shù)民族地方政府對體育利益的片面追求，積極推進公共體育服務(wù)，推動公共體育服務(wù)均等化[5]。第三，提高少數(shù)民族同胞的體育權(quán)利意識，避免造成公共體育服務(wù)的無效供給。第四，建立對口援助模式。為促進少數(shù)民族區(qū)域公共體育服務(wù)發(fā)展，可以采用對口援助模式。鑒于少數(shù)民族地區(qū)地廣人稀，應(yīng)將援助渠道下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村組一級，建立合理而有效的公共體育服務(wù)對口援助體系，使少數(shù)民族地區(qū)的公共體育服務(wù)均等化快速健康發(fā)展。

(三)四川省少數(shù)民族地區(qū)開展體育公共服務(wù)均等化的路徑

進行四川省少數(shù)民族體育文化旅游產(chǎn)業(yè)融合的主要目標是要通過體育公共服務(wù)均等化的手段，達到少數(shù)民族同胞與發(fā)達地區(qū)群眾一樣，享受到基本的體育服務(wù)和權(quán)利，共同進步和發(fā)展。傳統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)濟的手段已經(jīng)不能滿足少數(shù)民族地區(qū)群眾對于體育公共服務(wù)的基本要求，這也倒逼相關(guān)各方尋找新的解決路徑。首先，該路徑一定要符合生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展的原則，不能以破壞民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境來實現(xiàn)短期的經(jīng)濟增長；其次，在構(gòu)建服務(wù)型政府的時代背景下，政府應(yīng)積極為民族同胞服務(wù)，逐步扭轉(zhuǎn)發(fā)達地區(qū)與民族地區(qū)之間的非均衡供給制度，實現(xiàn)體育公共服務(wù)均等化。

二、四川省少數(shù)民族地區(qū)體育文化旅游發(fā)展概況

(一)四川省少數(shù)民族地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展概況

四川省有涼山彝族自治州、甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州三個少數(shù)民族自治州，將這三個地區(qū)的公共體育事業(yè)發(fā)展概況進行總結(jié)，并與成都市和四川省平均水平進行比較分析(見表1)。

表1 四川省少數(shù)民族地區(qū)公共體育事業(yè)發(fā)展一覽表

由表1可知，四川省三個少數(shù)民族自治州的公共體育事業(yè)發(fā)展狀況整體水平欠佳，甘孜州和涼山州的人均公共體育支出分別只有0.15元和0.21元，遠遠低于全省平均水平；甘孜州公共體育場館數(shù)僅有379個，只有全省平均水平的三分之一，尤其是全民健身活動次數(shù)，三個州一共只有140次，不僅無法與成都市相比，與四川省平均水平比較，也都處于落后狀態(tài)。說明四川省少數(shù)民族地區(qū)的公共體育事業(yè)發(fā)展速度過慢，急需摸索出一條適合自身實際情況的發(fā)展道路。而結(jié)合自身少數(shù)民族特色，開展少數(shù)民族體育文化旅游產(chǎn)業(yè)，則是一條非常具有創(chuàng)新性的發(fā)展途徑。

(二)四川省少數(shù)民族地區(qū)體育文化旅游資源概況

要開展體育文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，就必須先厘清少數(shù)民族地區(qū)的體育文化旅游資源，并在此基礎(chǔ)上選取適合開發(fā)的項目。我們將涼山彝族自治州、甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州三個少數(shù)民族自治州的體育文化旅游項目進行了總結(jié)(見表2)。

表2 四川省少數(shù)民族地區(qū)體育文化旅游項目資源一覽表

體育旅游作為旅游的一個分支或作為一種專業(yè)旅游，是以體育健身、娛樂、觀賞各類競賽和嘗試體育刺激與挑戰(zhàn)等為目的，以欣賞、觀看或參與體育活動為主要內(nèi)容的旅行行為[6]。首先，體育與旅游是相互作用的關(guān)系；其次，體育旅游是以獲得良好的體驗感為主要目的；第三，參與體育活動或者觀看體育比賽、體育表演是體育旅游的具體形式[7]。由表2可知，四川省少數(shù)民族地區(qū)體育旅游資源豐富，具有可開發(fā)性的項目很多，這三個民族自治州應(yīng)該根據(jù)自己民族的特色，積極開展具有民族特色的體育文化旅游項目，不僅能提高當?shù)氐慕?jīng)濟水平，也能弘揚民族文化。

三、四川省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化與旅游融合存在的問題

(一)傳統(tǒng)體育與旅游融合模式單一

根據(jù)前期的研究分析[8]，現(xiàn)階段四川省少數(shù)民族體育文化旅游屬于低層次的滲透式發(fā)展模式，在此模式下，融合模式單一且不夠深入，沒有形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。究其因，一是由于地方保護主義的存在，導(dǎo)致少數(shù)民族體育文化內(nèi)涵開發(fā)不足和體育文化資源無法共享，使得整個四川省少數(shù)民族體育文化的完整性和體育文化旅游資源的跨區(qū)域合作受到了很大的影響；二是在傳統(tǒng)體育與旅游融合的過程中，企業(yè)一般都只注重體育旅游資源的開發(fā)利用，缺乏創(chuàng)新意識，手段單一，整個體育文化旅游融合度不足，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品層次較低、規(guī)模較小、效益較差。

(二)傳統(tǒng)體育與旅游融合產(chǎn)品單一

四川省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育與旅游的融合，沒有進行延伸性開發(fā)，僅僅局限在傳統(tǒng)的旅游和參與體育活動上。整個旅游產(chǎn)品形式單一，缺乏少數(shù)民族特色。四川省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育是一種極具特色的旅游產(chǎn)品和文化資源，但這些體育活動或表演一般只在固定的節(jié)日或賽事中才能參觀和參與，導(dǎo)致能參與體驗的游客數(shù)量偏少，體驗性不足，降低了游客再次前往的欲望。

(三)傳統(tǒng)體育與旅游融合缺乏有效的產(chǎn)業(yè)鏈

四川省少數(shù)民族體育文化旅游融合仍處于起步階段，旅游產(chǎn)品規(guī)模較小，經(jīng)營較為分散，周邊產(chǎn)業(yè)未見形成，也沒有形成以少數(shù)民族體育文化旅游為核心產(chǎn)品的龍頭上游企業(yè)，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)鏈的不完整。而現(xiàn)有的企業(yè)也缺乏對上下游產(chǎn)業(yè)的有效銜接，缺乏創(chuàng)新意識和開發(fā)能力，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈沒有得到延伸，旅游產(chǎn)品對游客的吸引力不足。此外，旅游公司與體育公司的互動融合不足，沒有隨著體育與旅游的融合發(fā)展更新經(jīng)營理念和核心產(chǎn)品，也是導(dǎo)致融合無效的重要因素。

四、四川省少數(shù)民族體育文化與旅游融合策略

(一)定位與原則

少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化旅游應(yīng)該將其定位為一種新型的獨立旅游形式，核心應(yīng)包括民族傳統(tǒng)文化、體育和旅游三項，本質(zhì)上則是游客在少數(shù)民族地區(qū)，以體育和旅游的形式，來體驗少數(shù)民族獨有的民族文化。其融合原則應(yīng)包括：(1)創(chuàng)新性原則。要具有創(chuàng)新性，樹立新興產(chǎn)業(yè)觀念，結(jié)合民族地區(qū)的自然環(huán)境和體育旅游資源特點，體現(xiàn)出時代特征。(2)體驗性原則。旅游產(chǎn)品設(shè)計時要考慮到各類游客的參與能力和體驗屬性，讓游客在體育文化旅游過程中體驗到身心愉悅。(3)生態(tài)性原則。生態(tài)化少數(shù)民族體育文化旅游融合發(fā)展的內(nèi)涵是不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，它通過開展具體的生態(tài)民族體育旅游活動，增強人們的環(huán)境保護意識，使人們在旅游觀光的同時更加注重生態(tài)環(huán)境的保護[9]。(4)文化性原則。少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展體育文化旅游事業(yè)，必須考慮到少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護問題，如何協(xié)調(diào)好文化傳承與經(jīng)濟增長的關(guān)系，是少數(shù)民族體育文化旅游事業(yè)得以持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。(5)區(qū)域性原則。進行體育文化旅游融合和開發(fā)，一定要注意區(qū)域性原則，考慮到不同地域自然環(huán)境、社會環(huán)境以及民族特色，不能一個模式統(tǒng)一進行融合和開發(fā)。

(二)策略

1.強化體育文化旅游融合發(fā)展思路

以往的研究大多強調(diào)體育旅游為主體，忽略了從民俗文化和旅游資源中設(shè)計開發(fā)消費產(chǎn)品。四川省少數(shù)民族地區(qū)的體育文化旅游融合發(fā)展不能僅依靠體育或文化或旅游單個的力量，需要相互融合，形成合力，從而取得更好的效益。例如：體育公司、旅游公司和文化產(chǎn)業(yè)公司要加強合作，利用市場經(jīng)濟，以少數(shù)民族傳統(tǒng)非物質(zhì)文化為靈魂，構(gòu)建積極有效的產(chǎn)業(yè)鏈條；而政府各職能部門也要相互配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破體育局、文化局、旅游局等行政壁壘，讓各方面都能享有改革紅利。

2.融合路徑建設(shè)策略

(1)技術(shù)融合路徑

技術(shù)融合路徑是指旅游與體育產(chǎn)業(yè)通過共享相似程度的技術(shù)，在兩個產(chǎn)業(yè)中進行擴散。技術(shù)路徑為旅游與體育產(chǎn)業(yè)價值鏈在市場路徑的融合中建立良好的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)，只有將體育產(chǎn)業(yè)中的科學技術(shù)運用到旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當中，才能緊跟消費者旅游需求改變的腳步[10]。

(2)市場融合路徑

市場融合路徑是指在資源融合與技術(shù)融合的基礎(chǔ)上，人們的體育消費內(nèi)容發(fā)生改變從而產(chǎn)生新的消費需求，并通過對新需求相適應(yīng)的融合型產(chǎn)品的市場供應(yīng)，取得較大競爭優(yōu)勢而獲得更大市場空間的結(jié)果。大體包括兩個方面：一是需求融合。人們對于體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)的需求日益多樣化，體育消費需求“旅游化”“信息化”，旅游消費“休閑化”“娛樂化”，則必須要求旅游與體育產(chǎn)業(yè)圍繞這些消費新需求進行深度產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從而驅(qū)動旅游與體育產(chǎn)業(yè)通過資源與技術(shù)的融合而引發(fā)供應(yīng)鏈的產(chǎn)品融合[10]。二是產(chǎn)品融合。旅游與體育產(chǎn)業(yè)融合形成的新產(chǎn)品將滿足消費者的一站式需求。新產(chǎn)品包括以下兩種類型：體育度假產(chǎn)品，由旅游產(chǎn)業(yè)當中的旅游資源、文化資源與體育健身資源相融合形成；民族傳統(tǒng)體育節(jié)慶產(chǎn)品，由旅游資源與體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源相融合而形成。

(3)加大宣傳，構(gòu)建體育文化旅游品牌

少數(shù)民族地區(qū)要大力發(fā)展體育文化旅游事業(yè)，一定要加大宣傳，利用當?shù)刎S富的民族文化遺產(chǎn)、自然環(huán)境和傳統(tǒng)體育項目，形成具有獨特魅力和較大影響力的體育文化旅游項目[11]。具體可采用以下措施：利用傳統(tǒng)媒介和新媒體技術(shù)，全方位、多角度地宣傳少數(shù)民族地區(qū)體育文化旅游產(chǎn)品；利用文學作品、舞臺劇、音樂作品和大型團體操等形式，積極傳播少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化；通過少數(shù)民族體育運動會等契機，舉辦體育活動傳播民族文化、開發(fā)旅游資源；通過全面健身路徑建設(shè)等方式，在社區(qū)、學校、工廠等地傳播民族體育文化，為體育文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和融合營造良好氛圍和環(huán)境。

(4)培養(yǎng)體育文化旅游服務(wù)隊伍

與傳統(tǒng)的旅游服務(wù)不同，少數(shù)民族體育文化旅游項目應(yīng)培養(yǎng)以下三支專業(yè)的服務(wù)隊伍。第一，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目，一般都需要服務(wù)人員掌握一定的傳統(tǒng)體育技能并了解當?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)文化風情，而這種傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化的傳承目前又陷入困境，我們可將掌握這些技能的傳承者聘請過來，給予一定的報酬，用以培養(yǎng)專業(yè)的既掌握體育技能又熟悉民族文化風情的隊伍；第二，懂經(jīng)營、懂市場的營銷管理隊伍，開拓市場，營銷少數(shù)民族體育文化旅游產(chǎn)品[12]；第三，景區(qū)內(nèi)經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的服務(wù)員隊伍，包括當?shù)鼐用?，都要?jīng)過培訓(xùn)，為旅客提供高質(zhì)量的服務(wù)，提高游客的回頭率。

(5)設(shè)計具有體驗性的體育文化旅游項目

現(xiàn)代旅游項目一定要注重游客的體驗感覺，四川省少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)體育項目眾多，非常適合開發(fā)一些具有體驗性的體育活動，滿足游客的體驗感和參與感。例如，可以建立具有民族特色文化內(nèi)涵的主題園區(qū)(而不一定只局限于羌寨)，并積極探討少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目與文化和旅游的融合點，開發(fā)旅游產(chǎn)品，注重產(chǎn)品的體驗性、趣味性、多樣性、冒險性和參與性[13]，吸引更多的旅游者參與到自己喜歡的少數(shù)民族體育文化旅游產(chǎn)品之中，使其深刻體驗到少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化的魅力。

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