趙嚴(yán) 戎華

摘 要：隨著我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)于公共事業(yè)管理也越來越重視。公共事業(yè)管理中的績(jī)效評(píng)估是一個(gè)有規(guī)劃的進(jìn)展過程，這個(gè)過程分成三個(gè)階段，分別是評(píng)估前準(zhǔn)備、具體實(shí)施和最后的評(píng)估結(jié)果反饋。但是我國(guó)現(xiàn)階段由于對(duì)于公共事業(yè)并沒有健全的法律法規(guī)，所以對(duì)于公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)估并不到位，很有可能會(huì)造成國(guó)家人才流失嚴(yán)重的現(xiàn)象產(chǎn)生。本文通過對(duì)我國(guó) 現(xiàn)階段的公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)估中的問題進(jìn)行深入探究，并提出了相對(duì)應(yīng)的改進(jìn)策略，希望能夠?qū)ξ覈?guó)的績(jī)效評(píng)估做出一定的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理；績(jī)效評(píng)估；困境；建議

我國(guó)現(xiàn)階段的公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)估之中仍然存在著很多的問題，給社會(huì)的發(fā)展帶來了一定的挑戰(zhàn)。我國(guó)一直在努力建設(shè)小康社會(huì)，其中是以堅(jiān)持績(jī)效為本身的核心所在，以公共事業(yè)的管理為主題，從而進(jìn)行發(fā)展我國(guó)的公共事業(yè)績(jī)效評(píng)估。公共事業(yè)的績(jī)效評(píng)估是國(guó)家公共事發(fā)展過程中的重要所在，必須要引起各個(gè)地區(qū)政府的高度重視，必須要強(qiáng)化公共事業(yè)的績(jī)效問題意識(shí)，建立一個(gè)合理完善的公共事業(yè)績(jī)效評(píng)估制度，從而推動(dòng)我國(guó)的多元化績(jī)效發(fā)展的腳步。

一、我國(guó)公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)估的概念

績(jī)效評(píng)估的主要意思就是對(duì)工作成績(jī)和工作效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，這種績(jī)效評(píng)估模式大多都是運(yùn)用在企業(yè)的產(chǎn)品管理和企業(yè)政府管理之中?？?jī)效評(píng)估一般都是運(yùn)用在對(duì)一段時(shí)間之內(nèi)的個(gè)人工作效率和工作成績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，公共事業(yè)管理的績(jī)效評(píng)估具體意思就是指利用一個(gè)合理的績(jī)效評(píng)估模式，以最為公正的態(tài)度對(duì)社會(huì)中的公共事業(yè)進(jìn)評(píng)估。然后再通過對(duì)于公共事業(yè)的投入和匯報(bào)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)人們對(duì)我國(guó)公共事業(yè)的滿意度進(jìn)行調(diào)查。

二、我國(guó)公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)估的程序

1.公共事業(yè)管理績(jī)效的評(píng)估前準(zhǔn)備，首先要確認(rèn)需要進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的對(duì)象，這種評(píng)估對(duì)象不是隨意選擇的而是要通過對(duì)績(jī)效管理工作的需求進(jìn)行一次篩選，從而選出最合適的評(píng)估對(duì)象。這其中的評(píng)估對(duì)象要選擇具有價(jià)值對(duì)社會(huì)發(fā)展有益處的公共事業(yè)，進(jìn)行評(píng)估前的準(zhǔn)備工作還要進(jìn)行民主的選拔，這樣才能夠促進(jìn)我國(guó)的公共事業(yè)發(fā)展。其次要制定與公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)估相對(duì)應(yīng)的方案，評(píng)估方案是保證整個(gè)績(jī)效評(píng)估順利開展的核心所在。在制定評(píng)估方案的時(shí)候還要注意其中的評(píng)估對(duì)象主體，還有開展績(jī)效評(píng)估的具體實(shí)施步驟和其意義，同時(shí)績(jī)效評(píng)估還要建立一個(gè)公平又合理的評(píng)估體系，最后一點(diǎn)要制定好績(jī)效評(píng)估的具體實(shí)施地點(diǎn)、時(shí)間和人員安排等事件。公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)估前的準(zhǔn)備工作是整個(gè)評(píng)估的基本所在，也是整個(gè)公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)估能夠順利開展的重要保障。

2.公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)估的實(shí)施階段，在具體實(shí)施階段是整個(gè)公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)估的重點(diǎn)核心所在，這一過程主要是對(duì)于績(jī)效評(píng)估前的準(zhǔn)備方案進(jìn)行有力的實(shí)施。在公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)估的具體實(shí)施階段相關(guān)的工作人員應(yīng)該嚴(yán)格的按照績(jī)效評(píng)估的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開展，在實(shí)施時(shí)可以利用調(diào)查法和網(wǎng)絡(luò)信息搜查法等，對(duì)公共事業(yè)管理績(jī)效的資料進(jìn)行整理，然后將整理好的資料進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治?，才能夠得出合理有效的公共事業(yè)績(jī)效評(píng)估結(jié)果。這一階段是公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)估過程中的核心所在，只有合理的進(jìn)行績(jī)效評(píng)估實(shí)施才能夠保證其績(jī)效評(píng)估信息的真實(shí)性。

3.公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)估的最終反饋階段，公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)估過程中的最后一個(gè)階段就是對(duì)第二個(gè)階段中所得到的信息資料進(jìn)行整理，然后通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行搜索然后寫出一份具有價(jià)值的公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)估反饋。在整個(gè)反饋報(bào)告之中應(yīng)該對(duì)所進(jìn)行調(diào)查的公共事業(yè)對(duì)象進(jìn)行一個(gè)詳細(xì)的分析和講解，然后對(duì)績(jī)效評(píng)估的結(jié)果進(jìn)行分析，對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果中所存在的問題進(jìn)行深入探究，還有提出一些改進(jìn)的策略以幫助我國(guó)今后的公共事業(yè)能夠穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的相關(guān)工作人員還要將公共事業(yè)績(jī)效評(píng)估的反饋報(bào)告發(fā)給相對(duì)應(yīng)的公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)還能夠幫助各個(gè)公共事業(yè)管理部門在今后的工作之中能夠?qū)ζ渲械膯栴}引起重視，并且及時(shí)的進(jìn)行解決。

三、我國(guó)公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)估所面臨的困境

1.現(xiàn)階段很多單位對(duì)績(jī)效評(píng)估的認(rèn)識(shí)不夠全面。在我國(guó)的公共事業(yè)管理之中大多數(shù)的工作人員都只是注重于對(duì)于服務(wù)中的公共事業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量進(jìn)行供給，從而忽視了其中的公共事業(yè)管理績(jī)效的評(píng)估。一這種情況的產(chǎn)生主要是由于工作人員的主觀思想上沒有對(duì)績(jī)效評(píng)估事件引起高度重視，從而導(dǎo)致公共事業(yè)的發(fā)展受到了限制。我國(guó)的公共事業(yè)包括的方面有很多，不僅僅是特指某個(gè)領(lǐng)域，其中包括著科技發(fā)展、民族文化傳播和周圍環(huán)境保護(hù)等方面。這些公共事業(yè)都是和人們的日常生活有著密切聯(lián)系的，因此，國(guó)家應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行重視，并且要積極的開展對(duì)于公共事業(yè)管理的績(jī)效評(píng)估。

2.我國(guó)的績(jī)效評(píng)估沒有完善的管理制度。我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)于公共事業(yè)管理的績(jī)效評(píng)估并沒有建立一個(gè)完善合理的管理制度，因此在具體的執(zhí)行過程中可能會(huì)遇到很多的問題。并且在很多的地區(qū)政府的公共事業(yè)管理部門并不重視績(jī)效評(píng)估，對(duì)于績(jī)效的評(píng)估管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，很多部門都是應(yīng)付式的進(jìn)行績(jī)效的評(píng)估。這樣就會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的績(jī)效評(píng)估結(jié)果不夠準(zhǔn)確，從而導(dǎo)致相關(guān)的公共事業(yè)管理部門不能夠得到提升，我國(guó)的公共事業(yè)管理發(fā)展遭到制約。

3.我國(guó)的績(jī)效評(píng)估方法較為落后。由于我國(guó)以往傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)估方式已經(jīng)延續(xù)了好多年，很多的管理人員比較守舊，不愿意去改變和創(chuàng)新。但是隨著時(shí)代的不斷發(fā)展和進(jìn)步，績(jī)效評(píng)估的方式也在不斷的進(jìn)行改變，一些工作人員的個(gè)人主觀意識(shí)不正確就很有可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)績(jī)效評(píng)估方式比較落后，從而會(huì)嚴(yán)重影響績(jī)效評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性。還有一些公共事業(yè)管理部門對(duì)于績(jī)效評(píng)估的方式不夠重視，忽略了公共事業(yè)部門的績(jī)效評(píng)估中的人才培養(yǎng)，很多公共事業(yè)管理部門內(nèi)部的創(chuàng)新型人才缺失。根據(jù)這種現(xiàn)狀，我國(guó)應(yīng)該加大對(duì)于公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)估的管理。

四、我國(guó)完善公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)估的措施

1.強(qiáng)化各個(gè)公共事業(yè)管理部門的績(jī)效評(píng)估意識(shí)。通過對(duì)于各個(gè)公共事業(yè)管理部門的績(jī)效評(píng)估意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，能夠提高其公共事業(yè)工作人員的工作積極性，能夠使工作人員更加全面的認(rèn)識(shí)到公共事業(yè)績(jī)效評(píng)估的重要性，使公共事業(yè)管理部門之中充滿積極向上的績(jī)效管理意識(shí)。

2.建立完善的績(jī)效評(píng)估法規(guī)。相關(guān)的公共事業(yè)管理部門應(yīng)該針對(duì)現(xiàn)階段的績(jī)效評(píng)估現(xiàn)狀，建立一個(gè)完善合理的績(jī)效評(píng)估法規(guī)。這樣能夠保證我國(guó)公共事業(yè)績(jī)效管理的良性發(fā)展，使公共事業(yè)的管理工作也有法可循，明確每個(gè)工作人員的責(zé)任。

3.創(chuàng)新公共事業(yè)管理績(jī)效的評(píng)估方法。只有高質(zhì)量的公共事業(yè)績(jī)效評(píng)估方式才能夠保障我國(guó)公共事業(yè)能夠做的越來越好，所以應(yīng)該創(chuàng)新現(xiàn)階段的公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)估方式，要根據(jù)公共事業(yè)管理部門的各個(gè)特點(diǎn)建立科學(xué)化的績(jī)效評(píng)估制度。

總之隨著國(guó)家的不斷發(fā)展，公共事業(yè)的發(fā)展也受到了人們的關(guān)注。本文通過對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)估中所遇到的困境進(jìn)行了詳細(xì)分析，同時(shí)提出一些改進(jìn)措施，希望我國(guó)的公共事業(yè)能夠穩(wěn)定向前發(fā)展。

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（作者單位：華北水利水電大學(xué)MPA教育中心）