楊偉照

摘 要：廣州地鐵作為第一人口大國客流密度最大的地鐵系統(tǒng)，其安全性得到了國際認可。根據(jù)世界地鐵協(xié)會（CoMET）2015年公布的數(shù)據(jù)，全球32家大型地鐵同行KPI業(yè)績表現(xiàn)中，廣州地鐵的運營安全表現(xiàn)排名第一。然而，廣州地鐵大部份車站仍面臨地下空間封閉、人員密集、乘客安全意識不強等問題，一旦發(fā)生火災，人員疏散和火災撲救極為困難，極易造成人員傷亡、嚴重的經(jīng)濟損失等嚴重后果。因此，研究分析地鐵車站消防安全管理難點，針對性地制定防范應付措施是一項至關重要。本文基于廣州地鐵運營現(xiàn)狀分析地鐵火災應急及日常消防管理上的難點，提出一些預防應對建議。

關鍵詞：地鐵；消防安全管理；火災應急救援

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，廣州地鐵線網(wǎng)不斷發(fā)展，地鐵車站客流不斷增大，加上近年來，世界部份國家、地區(qū)地鐵相繼發(fā)生火災、爆炸事故，造成了嚴重災害影響，地鐵的消防安全問題越來越得到社會各界及廣大人民群眾的重視，如果進一步強化地鐵消防安全管理、完善應急火災應急救援預案刻不容緩。

一、地鐵車站消防安全管理工作現(xiàn)狀及難點分析

1.地鐵車站消防設計不夠完善

目前廣州地鐵車站的消防設計主要按照《地鐵設計規(guī)范》、《建筑設計防火規(guī)范》、《城市軌道交通技術規(guī)范》等國家標準。這些規(guī)范雖然對地鐵車站的建筑防火、消防給水、防排煙、防災報警、事故照明等多方面內(nèi)容明確了基本設計要求，但仍不能從根本上解決地鐵發(fā)生火災情況下的疏散、緊急救援等重大安全問題。結合目前的運營現(xiàn)狀，廣州地鐵車站應具備更高的安全性能和標準。

2.地鐵車站客流量大

近年來，廣州市政府加大公共交通建設投入，努力讓市民出行首選公共交通工具，尤其是運量更大、更綠色環(huán)保的軌道交通。隨著線網(wǎng)通達性的增強，導致廣州地鐵單日最高客流不斷刷新歷史紀錄，線網(wǎng)日均客流量穩(wěn)居全國第三，世界前十。2017年12月31日當天，廣州地鐵客流更是突破千萬人次，客流量的增大，同時也給地鐵消防應急疏散帶來嚴峻的考驗。

3.車站環(huán)境復雜，逃生途徑單一

受外部環(huán)境、地質(zhì)情況、地下管線以及地面建筑物自身的構造等因素影響，建成后的地鐵車站往往存在垂直高度深、逃生途徑少、營救線路單一、地鐵出入口少、通道狹窄，疏散距離長等問題導致車站緊急疏散難度大大增加。如廣州地鐵的多個換乘站存在換乘方式不統(tǒng)一，車站環(huán)境復雜，一旦突發(fā)火災事故，乘客往往習慣性從平常行走相對熟悉的路線或盲目跟隨他人逃生，這對選擇較長路線逃生的乘客來說，被困受害的可能性也就隨之增大。

4.電氣設備的火災風險管控難

4.1電氣設備在地鐵的管理和運行方面起到了重要作用，隨著信息化、智能化的發(fā)展，除地鐵正常運營所需設備外，廣州地鐵車站的商業(yè)、自助設備數(shù)量、品牌越來越多。雖然目前地鐵車站的各類設備設施、裝飾材料均采用不燃或難燃材料，大大降低了火災風險。但為保證良好的乘車環(huán)境，地鐵車站公共區(qū)的大部份電線線路均通過裝修方式將其遮蔽起來，日常檢查中對存在問題的電線不容易發(fā)現(xiàn)。

4.2據(jù)不完全統(tǒng)計，中國地鐵自1969年相繼投入運行以來，因變電所、地鐵車輛內(nèi)的電氣設備和線路出現(xiàn)故障以及違章電焊和電氣設備誤操作等，共發(fā)生火災156起，其中重大火災3起，特大火災1起。

4.3而根據(jù)對近些年廣州地鐵火警事件的分析，歷年來發(fā)生的火警事件中接近50%為電氣設備燒毀事件，皆為設備使用年限接近大中修期，設備存在老化、狀態(tài)不良引起。而隨著線網(wǎng)發(fā)展，此類進入大中修期的電氣設備將逐年增加，如何做好此類電氣設備的火災防范成為目前管控消防安全風險的主要難點。

5.地面經(jīng)營物業(yè)消防安全管理問題多、風險大

目前廣州地鐵地面物業(yè)多存在建筑老舊，消防設備設施功能狀態(tài)不良、管理人員安全意識不足、經(jīng)營可燃物存量多、人流量大、現(xiàn)場用電管理、吸煙管理風險大等問題。且多數(shù)商業(yè)物業(yè)為商住合建，一旦底層商業(yè)場所發(fā)生火情，將直接危及上層居民小區(qū)的安全。所以地面物業(yè)的消防安全始終是廣州地鐵消防安全管理的重要一環(huán)和主要風險之一，需重點關注。而鑒于目前地面物業(yè)承租方現(xiàn)場

管理者、消防控制室值班人員業(yè)務能力不足，現(xiàn)場管理水平不高的問題，需進一步研究優(yōu)化管控手段，提高硬件設施維護與現(xiàn)場管理水平。

6.乘客安全意識參差不齊

作為一個開放性城市軌道交通，廣州地鐵每天迎接大量來自全國甚至世界各地的乘客。乘客的文化素質(zhì)、安全意識參差不齊。一方面，乘客的不安全行為可以直接導致消防安全事件發(fā)生，如攜帶易燃燒易爆品乘車、在地鐵站抽煙等。另一方面，部份乘客的安全意識淡薄可能使事件影響得到進一步的擴大，如地鐵車站一旦發(fā)生突發(fā)情況，極易使乘客產(chǎn)生恐慌及焦慮心理，這對逃生意識較強、對地鐵環(huán)境熟悉的乘客來說，還能冷靜判斷險情，相對準確的采取自救措施，安全逃生的可能性也就較大。但就自救意識較差的乘客而言，從眾是多數(shù)人的選擇，爭先恐后擁向出口處時，被踩、擠、壓倒地后，易導致群死群傷。

7.員工消防技能及應急水平有待提高

專業(yè)的消防安全管理隊伍是確保地鐵消防安全管理水平的關鍵，而人員專業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成需要通過系統(tǒng)的培訓和實踐學習。隨著廣州地鐵線網(wǎng)的發(fā)展，設備種類、數(shù)量的增多和人員隊伍的增大，專業(yè)管理人員的業(yè)務素質(zhì)不能匹配業(yè)務管理規(guī)模和精細化管理要求的問題逐漸突出。每年招聘新員工眾多，人員整體技能水平有所攤薄的情況，新員工對車站環(huán)境、應急預案的熟悉度仍有待進一步提高。

二、提升地鐵車站消防安全管理應對措施

1.完善相關地鐵標準、管理制度

有關地鐵消防的規(guī)范標準不完善，既有線路設施落后和老化，一定程度上制約了地鐵消防工作的開展。在地鐵建設方面，除應該滿足國家設計規(guī)范外，需結合城市發(fā)展及現(xiàn)場實際，有針對性地加強地下車站、區(qū)間的防火防煙分區(qū)、防火分隔、安全疏散、防排煙系統(tǒng)等方面的設計規(guī)劃。在地鐵的車站運營管理、設施維護方面需要相關抓緊總結國內(nèi)外建成地鐵線的消防實踐經(jīng)驗和教訓，吸收地鐵消防安全的先進研究成果，及時編制出臺相關規(guī)范，完善管理制度，為地鐵消防安全提供有效的指導，彌補地鐵車站存在的先天不足。

2.通過“一站一預案”模式，建立完善車站應急預案

所謂的“一站一預案”，即根據(jù)每個站、每條線路不同的情況，設置不同的火災應急預案。如體育西路站、公園前站等站點，盡管同屬大客流車站，但由于各站布局、車站人員配置等方面存在差異，為更好地應對緊急事件，每個車站需 “度身訂制”專門的應急疏散預案。目前目前廣州地鐵線網(wǎng)各車站雖已按“一站一預案”的要求制訂各類應急預案，但后續(xù)仍需通過不斷實戰(zhàn)演練、測試評估等方式完善預案。

3.積極推進重點單位微型消防站建設

3.1微型消防站的投用，可為實現(xiàn)地鐵消防持續(xù)安全提供了極大的保障，為地鐵車站工作人員適時開展消防安全培訓提供良好平臺，對人員安全意識、消防技能提升、四個能力建設等具有極大推動作用。目前廣州地鐵按照總體規(guī)劃、分步分階段完善微型消防站建設，在裝備配置、人員技術方面仍有較大的可提升空間。各消防重點單位加快推進微型消防站建設，配齊配足人員和消防器材裝備，嚴禁將微型消防站裝備挪作他用。在此基礎上，全面完善消防示范站建設，

3.2通過消防安全示范站試點、組建專職消防隊、試驗消防安全管理新思路、新做法；發(fā)動廣大基層管理者積極參與，群策群力，優(yōu)化管理；樹立樣板，達到“有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”的標準，全面提升微型消防站建設質(zhì)量，確保一旦發(fā)生火災，各轄區(qū)均能1分鐘反應，3分鐘確認，5分鐘內(nèi)形成第二批救援力量到場撲救。

4、全面開展消防風險識別與隱患排查治理

4.1車站安全管理人員要清醒的認識近期消防國內(nèi)重特大火災事故高發(fā)的安全形勢和冬春季節(jié)風干物燥、用電用氣多，極易發(fā)生火災事故的季節(jié)性特點，認真分析研判車站消防安全重點風險區(qū)域、類型，把握薄弱環(huán)節(jié)，明確工作重點，研究制定具有針對性的冬春火災防控細化工作方案。

4.2加強運營線路及車站、風亭等場所周邊50米范圍內(nèi)火災風險較高的安全風險點或部位排查工作，包括?；方?jīng)營/存放點、倉庫、加油站、燃氣供應站、埋地燃氣管道、雜草樹木等；及時備案，定時跟蹤，采取措施消除隱患，提升地鐵消防風險辨識范圍和能力。

5、加強消防設備設施維護保養(yǎng)

按照誰主管、誰負責的原則，要強化消防設備設施維護、保養(yǎng)、管理責任落實。定期組織對車站消防設備設施開展一次功能普查。重點檢查火災模式下排煙系統(tǒng)聯(lián)動、閘機緊急釋放、應急廣播播放、應急照明投入、非消防電源的切除、防火卷簾聯(lián)動與應急操作等功能是否正常。做到現(xiàn)場消防安全責任人、管理人、消防設備設施維護保養(yǎng)負責人對管理區(qū)域消防系統(tǒng)設備狀態(tài)心中有底，應急情況下設備能及時、準確聯(lián)動。

6、進一步規(guī)范合建口、外部物業(yè)消防安全管理

隨著地鐵線網(wǎng)和城市的不斷發(fā)展，與地鐵合建的外部單位和建筑越來越多。合建口的消防安全管理問題日漸突出，必須從國家法規(guī)、設計標準出發(fā)，分析合建口管理存在的風險、近年來管理經(jīng)驗和存在的問題，進一步梳理強化了地鐵合建口消防安全管理。從消防信息互通、管理協(xié)議、日常設備檢查維護、雙方日常聯(lián)絡、聯(lián)合應急演練等方面完善了相關管理標準，切實規(guī)范和加強合建口管理雙方的溝通聯(lián)絡、設備保障，共同確保合建口管控到位，風險可控。

7、多平臺宣傳，營造全民消防安全氛圍

為進一步建立健全消防宣傳機制，增強全員消防安全意識，可通過開展多種形式的消防宣傳教育活動，全面調(diào)動員工參與消防工作的自覺性、主動性。通過深入開展消防宣傳教育活動，夯實消防基礎建設，建立健全消防安全宣傳網(wǎng)絡，不斷推進消防宣傳社會化進程，普及消防法律法規(guī)和消防常識，努力提高員工、乘客的消防安全意識和素質(zhì)。例如利用車站站廳站臺大燈箱等傳統(tǒng)媒體資源、電視屏、列車電視屏等PIDS設備，滾動播放消防安全宣傳短片，開展消防專題活動向乘客宣傳地鐵消防安全知識，營造安全乘車、文明乘車良好氛圍，提高乘客消防安全意識。

8、廣泛開展消站、警站共建，提升聯(lián)合應急處置能力

為提高應急情況下廣州地鐵和外部應急處置力量的聯(lián)合作戰(zhàn)能力，車站需與公安、消防等社會資源進行了廣泛的共建活動，不定期的舉行聯(lián)合處置演練、經(jīng)驗交流、聯(lián)合消防檢查、現(xiàn)場勘察等活動。通過以上手段增進公安、消防部門對地鐵消防狀況的了解，鍛煉雙方隊伍，提高火災情況下的協(xié)同處置能力及車站員工日常消防安全管理水平。

三、結束語

城市軌道交通的飛速發(fā)展，解決了越來越多人員的出行問題，但隨之而來的地鐵消防隱患及火災救援難度同樣令人擔憂，作為地鐵公司的安全管理者必須高度重視消防工作。我國地鐵消防還存在不少問題，要堅持預防為主，做好地鐵設計、審核、建設、驗收、運營以及日常監(jiān)督檢查等各項工作，消除地鐵火災隱患，確保地鐵安全運營。

參考文獻

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（作者單位：廣州地鐵運營事業(yè)總部運營三中心）