劉蕊方

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，畜牧業(yè)也得到了較快的發(fā)展。畜牧業(yè)問題已經(jīng)成為了我國政府重點關注的問題之一，構建合理的基層畜牧獸醫(yī)防疫體系也就顯得更加重要了。畜牧業(yè)相關產(chǎn)品的質量和安全問題等都會受到基層畜牧獸醫(yī)體系的影響，但是在我國基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設中，因為各種因素的影響其發(fā)展并不健全，亟需采取合理的措施進行改進。

關鍵詞：基層畜牧獸醫(yī)；防疫體系；建設

隨著我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，我國養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模日益擴大，這一方面促進了市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，另一方面也使得各種動物疫病有逐步擴大的趨勢，給養(yǎng)殖戶帶來經(jīng)濟損失的同時，給人們的身體健康也帶來了較大的威脅。所以，加強基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設不僅關系到畜牧業(yè)的發(fā)展，更是關系到整個社會的民生大問題。所以，當前為了順應社會發(fā)展的潮流，必須加強對基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設工作，從而確保我國畜牧業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

1我國當前基層畜牧獸醫(yī)防疫體系存在的問題分析

1.1基層基礎設施得不到完善。在基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設過程中，其資金的來源主要是依靠國家的財政撥款，但是受到各種因素的制約，國家不可能及時將資金安排到位。特別是在基層，因為受到當?shù)氐慕?jīng)濟條件和地方收入的影響，需要國家撥的款數(shù)額較大，最后真正被應用到畜牧業(yè)的資金少之又少，使得各項基礎設施的建設難以到位。一旦發(fā)生動物疫病，很難得到及時的治療和控制，從而造成較大的經(jīng)濟損失。

1.2基層工作人員沒有很強的工作水平。對于畜牧獸醫(yī)工作，人們并沒有從心底深處真正接受和認同，因此難以重視畜牧獸醫(yī)這個職業(yè)。很多的在職工作人員也是因為形勢所需才接受這份工作，可能也不是自己最喜歡的職業(yè)。]而且有很大一部分畜牧獸醫(yī)從事的都不是自己的本專業(yè)，對畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識了解不多，且平均年齡較大，學習和掌握新知識、新技術的能力不強，對基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的進一步發(fā)展造成了很大的障礙。

1.3責任機制缺乏科學性和合理性。當前，大多數(shù)的基層已經(jīng)建立起了相應的畜牧獸醫(yī)管理組織，例如畜牧獸醫(yī)局和基層獸醫(yī)站等，但是這些組織在具體的管理中存在著不少的問題，例如責任范圍的劃分不明確，一旦問題出現(xiàn)，不能及時將責任落實到個人。同時在組織機構中還存在著明顯的責任交叉情況，在劃分組織的性質時沒有按照統(tǒng)一的執(zhí)行標準來進行。

2關于畜牧獸醫(yī)防疫體系的調查內容和調查方法

2.1調查內容。調查畜牧獸醫(yī)防疫體系的基本情況，需要先調查其所在的機構位置及相應的人員配備情況，通過分析了解畜牧獸醫(yī)防疫體系的基礎設施狀況和發(fā)展現(xiàn)狀，從而能抓住存在的主要問題，然后針對問題進行深入的分析和研究。最后，調查畜牧獸醫(yī)防疫體系的職能情況，可以采用問卷調查法或是網(wǎng)絡調查法等，從而確保調查結果和調查數(shù)據(jù)的準確性。

2.2調查方法。問卷調查法，采用該種方法時一般用于一些人員少的偏遠農(nóng)村地區(qū)，采用直觀的方式來了解當?shù)厝嗣駥⑿竽莲F醫(yī)防疫體系的感受。圖解法調查，采用這種方法主要是利用因果關系圖的方式來調查和研究畜牧獸醫(yī)防疫體系。

3基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設的改進分析

3.1不斷加強體系的建設工作。基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設要想得到完善，需要設置相應的行政管理機構體制組織形式，且行政管理機構的設置需要遵從從高到低的原則，直接將其連接到省市級畜牧防疫機構，但是在管理上不要讓性質相同的機構來參與，其管理讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和畜牧獸醫(yī)局來進行?？梢詫⒒鶎有竽莲F醫(yī)防疫體系作為縣市衛(wèi)生監(jiān)督所的下屬單位，但是它不具備獨立和完整的行政權力。如果國家要進行專項的撥款，那么在撥款的過程中需要遵守相應的轉款專用原則，不要隨意動用該項資金。體系相關人員的配備，如果是村級的機構，需要配備一名以上的專項動物防疫工作人員，他們統(tǒng)一由上級進行領導和指揮，在各項工作的展開中每個人都要認真負責，同時要及時向上級匯報工作的情況。

3.2對相關工作人員的培訓工作必須定期舉行，以此來提高他們的專業(yè)素質和專業(yè)技能。對于基層畜牧獸醫(yī)工作人員應根據(jù)他們的具體情況，積極開展各項關于專業(yè)知識的培訓活動。關于培訓的內容可以是一些季節(jié)性流行疾病的情況和常見動物疾病及用藥情況等。在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，科技起到了重要的作用，這就需要工作人員能順應時代發(fā)展的潮流，了解當前社會需求，對當前社會上的一些新型的疫情有著清楚的了解。如果條件允許，還可以讓工作人員到專業(yè)機構去學習，這樣不僅能很好地提高工作人員的素質，同時讓他們增長見識、開闊視野，便于他們的專業(yè)素質和綜合素質的提高。

3.3完善的責任機制需要建立并完善。動物防疫工作對社會的穩(wěn)定和發(fā)展意義重大，屬于社會性的安全保障工作。需要動物防疫人員在平日的工作中，將各項責任分配明確，并將責任落實到個人。具體化和細化各項衛(wèi)生防疫工作，切實將工作分配到個人，并保證分工明確，讓工作人員在工作中將各項工作銜接合理，盡量不要在實際工作中出現(xiàn)盲區(qū)。同時，在基層畜牧獸醫(yī)防疫體系中，工作人員應努力做好自己的本質工作，讓工作能切實做到位，從而保證在出現(xiàn)問題時能很快找到責任人。

3.4社會保障體系需要建立并完善。在基層畜牧獸醫(yī)工作人員的工作中，會和動物進行直接性的接觸，需要對各種疫病動物進行必要的解剖和診療，這樣也就加大了人畜共患病的機會。所以，需要在基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建立過程中，建立和健全相應的基層畜牧獸醫(yī)工作人員的社會保障體系，對他們生活中出現(xiàn)的一些生活問題能很好地解決，從而將其后顧之憂解決掉，讓他們能以更好地姿態(tài)投入到工作中去。

3.5畜牧獸醫(yī)網(wǎng)絡化體系需要建立并完善以此來確保獸醫(yī)防疫隊伍的穩(wěn)定。隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展，應加強對畜牧獸醫(yī)防疫體系網(wǎng)絡化建設的速度，加強對人員和網(wǎng)絡的雙重管理，以此來確保畜牧獸醫(yī)人員隊伍的穩(wěn)定性，切實提高畜牧獸醫(yī)防疫人員的專業(yè)技能，從而更好地為畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設作出貢獻。

4小結

在我國經(jīng)濟的發(fā)展中，畜牧業(yè)起到了很重要的作用，不僅維護了社會的穩(wěn)定，同時提高了農(nóng)民的收入。因為畜牧業(yè)的發(fā)展具有其獨特性，這就需要在其具體的工作中投入更多的人力和物力，才能確保畜牧業(yè)產(chǎn)品的質量安全，所以亟需將基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設進行不斷完善。我國當前的基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設中還存在著較多需要改進的地方，只有不斷分析并找到解決策略，才能更好地促進我國基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設的發(fā)展。

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（作者單位：曹縣獸醫(yī)工作站）