○劉家義

同志們：

我們這次會議傳達學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記重要講話和十三屆全國人大一次會議精神，學(xué)習(xí)了新修改的憲法；審議通過了有關(guān)法規(guī)、法規(guī)性決定、工作報告和人事任免案；審查批準(zhǔn)了設(shè)區(qū)的市報批的地方性法規(guī)，對于推動全省貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和全國“兩會”精神具有重要意義，希望有關(guān)部門單位結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

十三屆全國人大一次會議，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，是一次體現(xiàn)黨的意志和人民意愿、凝聚新時代共識、鼓舞億萬人民朝著新目標(biāo)開啟新征程的大會。全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話，深刻闡述黨和國家發(fā)展的重大問題，特別是總書記親臨山東代表團參加審議，對山東工作提出明確要求，為我們做好各項工作進一步指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。省委先后召開省委常委會會議和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會議，印發(fā)有關(guān)通知，對學(xué)習(xí)貫徹進行了安排部署?，F(xiàn)在任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。全省各級人大及其常委會要按照黨中央的統(tǒng)一部署，按照全國人大常委會的要求和省委的安排，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要講話和全國“兩會”精神，帶頭落實好各項決議決定，不斷開創(chuàng)新時代人大工作新局面。下面，我講四個方面的意見。

一、深入學(xué)習(xí)用心領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要講話精神，始終保持人大工作正確政治方向。習(xí)近平總書記在全國“兩會”期間的重要講話統(tǒng)攬全局、立意高遠，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是最新的篇章，是黨的十九大精神的深化和具體化。我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要講話精神作為頭等大事和重要政治任務(wù)，下功夫往深里學(xué)、向?qū)嵦幾?。一要學(xué)深悟透、融會貫通。采取理論中心組學(xué)習(xí)、交流研討等多種形式，深化對習(xí)總書記重要講話精神的學(xué)習(xí)。要把學(xué)懂弄通做實總書記重要講話精神作為“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進”的首要任務(wù)，引導(dǎo)黨員干部掌握核心要義、領(lǐng)會精神實質(zhì)，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二要入腦入心、堅定立場。通過深入學(xué)習(xí)思考，進一步提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。三要聯(lián)系實際、主動對標(biāo)。突出抓好習(xí)總書記關(guān)于新時代人大工作的系列重要講話、重要指示精神的學(xué)習(xí)貫徹，全面學(xué)習(xí)人民代表大會制度的基本理論和基本知識，熟悉掌握人大的議事規(guī)則和議事程序，主動對標(biāo)對表，認(rèn)真查找差距，狠抓整改落實，做到既“政治過硬”又“本領(lǐng)高強”。

二、堅持厲行法治，不斷提高依法治國依憲治國水平。全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。省人大及其常委會處在推進法治山東建設(shè)的第一線，擔(dān)負著重要職責(zé)，更要尊崇法治、敬畏憲法法律，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，更加自覺地運用法治思維謀劃工作、運用法治方式處理問題。一要深入學(xué)習(xí)憲法。憲法是國家的根本法，履行好憲法法律賦予的職責(zé)首先要學(xué)習(xí)好憲法，全面掌握憲法的各項規(guī)定，這方面省人大常委會要帶好頭，組織常委會組成人員原原本本學(xué)習(xí)憲法，分章節(jié)組織學(xué)習(xí)研討，切實把憲法的核心要義掌握住、掌握準(zhǔn)。要通過學(xué)習(xí)憲法，著力增強對憲法法律權(quán)威的真心擁護和真誠信仰，著力增強執(zhí)行憲法的自覺性，始終堅持憲法確立的國家指導(dǎo)思想不動搖，堅持憲法確認(rèn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，堅持憲法確立的國家根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)不動搖，堅持憲法確立的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。二要切實保證憲法實施。保證憲法實施是人大常委會的重要職責(zé)。全省各級人大及其常委會要忠于憲法、遵守憲法、維護憲法，履行好憲法賦予的使命，確保憲法實施。要加強憲法宣傳教育，增強廣大干部群眾憲法意識，使廣大黨員干部成為憲法的忠誠崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。要注重從青少年抓起，引導(dǎo)青少年從小掌握憲法法律知識、樹立憲法法律意識，養(yǎng)成尊憲守法習(xí)慣。要推動領(lǐng)導(dǎo)干部加強憲法學(xué)習(xí)，帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法，做尊法學(xué)法守法用法的模范。我們這次會議審議通過了修改后的《山東省實施憲法宣誓制度辦法》，有關(guān)方面要認(rèn)真組織實施，保證憲法宣誓制度全面執(zhí)行。三要高質(zhì)量做好立法工作。依法治國必須堅持立法先行。要以憲法為最高法律規(guī)范，緊緊圍繞全省改革發(fā)展需要，認(rèn)真落實省委常委會研究通過的省人大常委會5年立法規(guī)劃和2018年立法計劃，牢牢抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促發(fā)展、保障善治。立法工作不能眉毛胡子一起抓，要突出重點，有序推進。比如，省委正在推進新舊動能轉(zhuǎn)換、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實施“三大攻堅戰(zhàn)”，這需要有法規(guī)作保障，所以涉及到環(huán)境整治、風(fēng)險防控、金融、安全生產(chǎn)、校園安全、脫貧攻堅的立法，要往前排、重點抓，盡快出臺，發(fā)揮規(guī)范引領(lǐng)作用。

三、突出工作重點，切實增強監(jiān)督實效。監(jiān)督法律實施和“一府兩院”工作，是人民代表大會制度的內(nèi)在要求和制度安排。省人大常委會要適應(yīng)形勢發(fā)展要求，加大監(jiān)督力度，確保完成憲法法律賦予的監(jiān)督職能，確保黨中央決策部署落實落地，確保省委各項工作取得實效。要明確監(jiān)督重點。根據(jù)黨中央安排部署，按照習(xí)近平總書記系列重要講話、重要指示要求，結(jié)合我省實際，今年省人大要在履行好日常監(jiān)督工作的同時，把監(jiān)督重點放在以下幾個方面。一是要保證憲法實施；二是要推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地，著力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板；三是要加快推進經(jīng)略海洋，在推動海洋經(jīng)濟發(fā)展上走在前列；四是要結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動高質(zhì)量發(fā)展；五是要打好“三大攻堅戰(zhàn)”。各方面力量都要往這些工作聚焦，資源也要往這些方面聚集，確保形成監(jiān)督合力。要創(chuàng)新監(jiān)督方式。傳統(tǒng)的監(jiān)督方式中有效的做法我們要堅持，同時要根據(jù)形勢需要，創(chuàng)新監(jiān)督方式。我們現(xiàn)在搞監(jiān)督，不能僅僅是組織人大代表下去聽匯報、看現(xiàn)場，聽的都是準(zhǔn)備好的，按照設(shè)計好的路線去看“盆景”，這樣難有監(jiān)督實效。要采取不打招呼、一竿子插到底的辦法，了解實情，進行監(jiān)督。就像去年我們對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督一樣，真正到基層、到現(xiàn)場，看實況、聽實話、摸實情。要把人大代表、社會組織、大學(xué)、科研機構(gòu)等各方面力量組織起來，讓他們?nèi)ピu估，幫助我們開展監(jiān)督；要把新聞媒體動員起來，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，使監(jiān)督更有針對性和實效性。要強化監(jiān)督責(zé)任。我們作為監(jiān)督者，也要接受各方面的監(jiān)督。如果我們的監(jiān)督?jīng)]有成效，起不到應(yīng)有作用，影響的不僅是具體工作，還會損害我們?nèi)舜蟮谋O(jiān)督制度。省委正在制定抓落實的有關(guān)制度辦法，對省里確定的“十強產(chǎn)業(yè)”，每個產(chǎn)業(yè)由一名副省長牽頭，組成一個專班，成立一個研究團隊、一個協(xié)會，共同推進工作，每月向省委常委會匯報，每個季度以視頻會的形式向全省匯報。工作進展不力的要說明情況，對懶政、怠政、不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)囊M行追責(zé)。書記、市長、省直各部門負責(zé)同志履職不到位要追究責(zé)任，人大常委會的同志也要這樣，監(jiān)督工作不到位、走了形式，同樣要追究大家的責(zé)任。希望同志們緊緊圍繞習(xí)近平總書記對山東工作提出的“兩個走在前列、一個新局面”的總要求，凝心聚力，齊心協(xié)力，確保各項工作落到實處、干出實效。

這次會議審議通過了《關(guān)于授權(quán)省及設(shè)區(qū)的市人民政府為保障國家重大外事活動的籌備和舉辦工作規(guī)定臨時性行政措施的決定》。今年6月，上海合作組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會將在我省青島市舉辦。這是黨的十九大后，我國重要主場外交活動之一，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央交給我們的重大政治責(zé)任，是必須完成好的重大政治任務(wù)，也是我省重塑開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的重大機遇。省人大及其常委會要把握這次機會，認(rèn)真做好有關(guān)對外交流工作，為峰會圓滿勝利召開作出積極貢獻。

四、持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力提升依法履職能力。做好新時代人大工作，良好的作風(fēng)是重要保證。全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記對加強作風(fēng)建設(shè)作出重要指示，強調(diào)越到緊要關(guān)頭越要保持定力、寸步不讓、見底見效。人大是權(quán)力機關(guān)，這方面更要帶好頭。要增強使命感。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。大家作為省人大常委會組成人員更要有強烈的使命感、責(zé)任感，不能有到了人大就是喝喝茶、看看報、走走程序的想法，而是要身到、心到、力到，真正負起責(zé)任，把人民代表大會制度的優(yōu)越性發(fā)揮出來，成為推動各項事業(yè)發(fā)展的強大力量。要樹立務(wù)實工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，結(jié)合正在開展的“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進”，進一步糾正“四風(fēng)”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅決反對形式主義、官僚主義，使人大各項工作更加接地氣、聚民意、求實效。要從嚴(yán)從實抓好班子、帶好隊伍。省十三屆人大一次會議期間，幾名代表因違反規(guī)定，被依法罷免代表資格的教訓(xùn)極為深刻。要加強代表工作，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強履職能力，更好地為民履職盡責(zé)。要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。立起政德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，自覺明大德、守公德、嚴(yán)私德，始終做到信仰堅定，始終做到勤政為民，始終做到廉潔干凈，不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入。這次會議審議通過了省人大常委會組成人員守則（修正案），對常委會組成人員更好地履行職責(zé)作了較為詳細的要求和規(guī)定，還將建立常委會組成人員履行職務(wù)檔案制度。各常委會組成人員都要嚴(yán)格遵守，扎實工作，勤勉敬業(yè)，確保省人大常委會各項工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

“幸福都是奮斗出來的”。希望省人大常委會的同志、新一屆省政府組成部門的負責(zé)同志，時刻牢記誓言，倍加珍惜黨和人民賦予的權(quán)力，牢固樹立正確政績觀，切實履行好憲法法律賦予的職責(zé)，自覺接受人民監(jiān)督，恪盡職守、埋頭苦干、廉潔奉公，勇做新時代泰山“挑山工”，為我省在全面建成小康社會進程中走在前列，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面作出更大貢獻。