柯江敏

摘要：現(xiàn)階段，我國的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展迅速，電力工程的發(fā)展也日新月異。人們的生活水平也越來越高，隨之對(duì)電力的需求量也越來越大，因此電力工程建設(shè)得到了發(fā)展空間。電力物資在電力工程中起著關(guān)鍵性的作用，由于電力和煤礦資源的不可再生性，物資極易出現(xiàn)短缺或者斷貨等情況，電子招標(biāo)便成了電力物資采購的一種便捷高效的方式，這也是物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的原因之一。電力物資的電子招標(biāo)采購方式將采購的流程和操作都在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，這樣不僅能提高企業(yè)的運(yùn)營效率，還可以實(shí)時(shí)傳送數(shù)據(jù)進(jìn)行信息的同步操作。

關(guān)鍵詞：電力物資采購;項(xiàng)目招標(biāo);風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析

引言

電力行業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)行業(yè)，也是非常重要的行業(yè)。在電力行業(yè)的管理中，物資采購是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，而物資采購中的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)更是管理者需要非常關(guān)注的一個(gè)問題。本文將對(duì)電力行業(yè)物資招標(biāo)基本原則及風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性、原因及預(yù)防措施進(jìn)行深入探究。

1物資采購招標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)管理及其重要性

物資采購是電力企業(yè)非常重要的經(jīng)營活動(dòng)，關(guān)系著電力企業(yè)是否能夠進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營，保證物資的供應(yīng)對(duì)于電網(wǎng)運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性也有非常重要的作用。為確保物資采購行為的合理、合規(guī)，就要對(duì)采購過程中的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行有效管控。所謂的風(fēng)險(xiǎn)管理，就是企業(yè)在一個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)之初，對(duì)這個(gè)項(xiàng)目在運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的、導(dǎo)致項(xiàng)目無法順利進(jìn)行的突發(fā)和意外情況進(jìn)行事前的預(yù)估，并采取有效措施防止意外產(chǎn)生的管理過程。物資招標(biāo)工作的風(fēng)險(xiǎn)管理涉及到標(biāo)前、開評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的各個(gè)階段，大致有內(nèi)因風(fēng)險(xiǎn)和外因風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)的存在給企業(yè)的管理人員提出了更高的要求。

2電力物資采購?fù)墩袠?biāo)的問題

2.1對(duì)招標(biāo)本身的管理存在問題

項(xiàng)目采購前期的市場調(diào)研、采購尋源、信息推廣等工作不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目流標(biāo)。例如因市場調(diào)研不充分，所做的項(xiàng)目投資概算較低，招標(biāo)后因超概而流標(biāo);或因采購尋源、信息推廣工作不到位，導(dǎo)致潛在投標(biāo)人報(bào)名不足三家而流標(biāo)。有的招標(biāo)項(xiàng)目第一次流標(biāo)后，未進(jìn)行招標(biāo)文件的修改、調(diào)整和必要的市場調(diào)查，直接進(jìn)行第二次招標(biāo)。有的項(xiàng)目打捆招標(biāo)時(shí)物資分類過于繁雜，超出一個(gè)供應(yīng)商的經(jīng)營范圍導(dǎo)致報(bào)名不足造成流標(biāo)。招標(biāo)文件編制的質(zhì)量不高，有的招標(biāo)文件要求資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目實(shí)際需要不相適應(yīng);有的招標(biāo)文件的編寫前后矛盾無法評(píng)審;有的評(píng)標(biāo)辦法無相應(yīng)的打分分值或標(biāo)準(zhǔn);有的招標(biāo)文件直接指定品牌或指向特定的廠家，具有較強(qiáng)的傾向性;一些通用、簡單的采購項(xiàng)目要求資格過高，限制潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)，影響競爭性等等。

2.2缺乏規(guī)范性管理模式和有效的工作模式

健全的規(guī)范管理制度對(duì)于促進(jìn)發(fā)電工程企業(yè)的發(fā)展非常重要，擁有一個(gè)嚴(yán)格的管理制度，才能保證員工的質(zhì)量，工作效率，才能確保發(fā)電工程的正常運(yùn)行。由于電力企業(yè)在打算進(jìn)行招標(biāo)采購中，對(duì)于招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠全面，缺乏相關(guān)人員對(duì)搜集的信息進(jìn)行關(guān)鍵處理與核實(shí)，并判斷參加招標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)和投遞信息的核實(shí)，各部門之間缺乏配合，嚴(yán)重影響工作的效率。通過規(guī)范化管理公司，加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)，促進(jìn)部門之間的合作，確保在實(shí)施投資招標(biāo)工作前，合理落實(shí)各項(xiàng)工作制度，減少制度的漏洞，減少暗箱操作等不良事件的發(fā)生，提高工作效率，保證物資采購工作的正常進(jìn)行。

3電力物資采購?fù)墩袠?biāo)優(yōu)化建設(shè)措施

3.1完善企業(yè)物資采購的管理制度

好的管理制度對(duì)一個(gè)企業(yè)來說是至關(guān)重要的，因?yàn)楣芾碇贫鹊目茖W(xué)合理可以最大效率地提高人的主觀能動(dòng)性，降低成本的同時(shí)提高生產(chǎn)效率?？茖W(xué)高效的管理體制可以讓招標(biāo)的每一個(gè)環(huán)節(jié)有據(jù)可循，有標(biāo)準(zhǔn)可依。電力企業(yè)的物資采購是整個(gè)企業(yè)中非常重要的一環(huán)，它直接關(guān)系著后續(xù)工作的進(jìn)展和整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量，因此必須完善企業(yè)的物資管理制度。要做到這一點(diǎn)，就要專業(yè)的管理人員制定系統(tǒng)的管理制度，對(duì)于招標(biāo)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)制定科學(xué)合理的操作流程，細(xì)化責(zé)任劃分和懲戒措施，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行普法教育，降低工作人員違規(guī)的可能性，使整個(gè)物資招標(biāo)環(huán)節(jié)得到有效的監(jiān)管。

3.2加強(qiáng)電力物資投招標(biāo)信息專業(yè)分析

電力物資采購?fù)墩袠?biāo)應(yīng)提供什么性質(zhì)的服務(wù)，是電力物資采購模塊的核心。這種情況下，電力物資投招標(biāo)就不僅僅是單一的合同簽訂、組織評(píng)標(biāo)、標(biāo)書販賣，而是涵蓋了電力物資采購的整個(gè)過程。因此，在現(xiàn)階段電力物資采購?fù)墩袠?biāo)管理過程中，電力物資投招標(biāo)信息的專業(yè)分析對(duì)于整體投招標(biāo)機(jī)制非常重要。因此，在電力物資集中采購模式運(yùn)行的基礎(chǔ)上，在電力投招標(biāo)階段，電力企業(yè)可聘請專業(yè)人士進(jìn)行區(qū)域市場內(nèi)專家信息庫的建設(shè)，將專業(yè)咨詢企業(yè)納入電力物資采購?fù)墩袠?biāo)機(jī)制中，提高電力物資采購?fù)墩袠?biāo)環(huán)節(jié)的專業(yè)性。同時(shí)利用大數(shù)據(jù)，進(jìn)一步完善區(qū)域內(nèi)電力物資供應(yīng)機(jī)構(gòu)信息交換平臺(tái)，努力發(fā)掘隱藏投標(biāo)機(jī)構(gòu)信息，在提高電力物資采購招標(biāo)效率的同時(shí)，也可以為電力項(xiàng)目效益的提升提供依據(jù)。電力物資采購專業(yè)分析平臺(tái)主要以多階段迭代修正為工具的電力物資動(dòng)態(tài)采購分析模型，其在實(shí)際運(yùn)行中，可依據(jù)經(jīng)濟(jì)訂購批量模型，得到最佳劃分標(biāo)包及招標(biāo)批次。同時(shí)通過持續(xù)質(zhì)量抽樣檢查，得到電力物資供應(yīng)機(jī)構(gòu)在一定階段內(nèi)的動(dòng)態(tài)信息變化，據(jù)此可進(jìn)行多階段電力物資采購招標(biāo)評(píng)價(jià)、電力物資供應(yīng)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。通過大數(shù)據(jù)的導(dǎo)入，可得到以往電力物資供應(yīng)機(jī)構(gòu)歷史數(shù)據(jù)及物資供應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。最后通過標(biāo)準(zhǔn)包份額動(dòng)態(tài)分析，可進(jìn)行供應(yīng)機(jī)構(gòu)物資供應(yīng)量的修正及產(chǎn)品質(zhì)量與供貨量關(guān)聯(lián)度，為最終電力機(jī)構(gòu)物資采購質(zhì)量控制提供了有效的指導(dǎo)。

3.3合理安排采購招標(biāo)計(jì)劃

電力項(xiàng)目具有工期長、建設(shè)范圍廣、所需物資范圍大、物資類型復(fù)雜等特點(diǎn)。以某電站建設(shè)為例，其從2015年前期工程開工到2018年4月完工，共簽訂了230個(gè)設(shè)備及物資采購合同，共消耗資金3.5億元。由于電力項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較大，因此為了避免需求計(jì)劃時(shí)間與實(shí)際物資利用時(shí)間差異過大，因此在電力物資投招標(biāo)前期，電力企業(yè)管理人員可根據(jù)電力項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行工程量的預(yù)先估測。并依據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)行物資供應(yīng)計(jì)劃招標(biāo)計(jì)劃的合理設(shè)置，結(jié)合物資到貨計(jì)劃、物資領(lǐng)用出庫計(jì)劃、物資入庫計(jì)劃的合理規(guī)劃，可切實(shí)保障電力項(xiàng)目中物資供應(yīng)鏈穩(wěn)定、順利運(yùn)行。

結(jié)語

綜上所述，新時(shí)期，電力項(xiàng)目物資需求的龐大性、復(fù)雜性對(duì)物資采購工作帶來了較大的困難。因此，為了保證電力工程施工項(xiàng)目順利開展，電力企業(yè)可根據(jù)電力項(xiàng)目特點(diǎn)，從物資采購?fù)墩袠?biāo)階段入手，綜合考慮物資實(shí)際需求，進(jìn)行物資采購計(jì)劃的合理制定。同時(shí)借鑒其他國家管理特點(diǎn)，進(jìn)一步完善我國電力物資采購?fù)墩袠?biāo)管理法律機(jī)制，結(jié)合電力物資專業(yè)線上分析系統(tǒng)的構(gòu)建，可為電力物資采購客觀規(guī)范性的提升提供依據(jù)。

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（作者單位：國網(wǎng)重慶市電力公司物資分公司）