東郭栽樹

對于一個政黨、一套政治體制來說，選人用人是相當(dāng)核心的環(huán)節(jié)。

綜合新華社的兩篇文章——《黨的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)產(chǎn)生紀實》《新一屆中共中央委員會和中共中央紀律檢查委員會誕生記》，我們可以了解很多中央選人用人的規(guī)則和“密碼”。

標(biāo)準

選人用人，首先要有個標(biāo)準。

《新一屆中共中央委員會和中共中央紀律檢查委員會誕生記》里有：“黨中央明確提出，新一屆中央委員會肩負著帶領(lǐng)全黨和全國人民全面建成小康社會的使命?！敝蟾巳蚊枋稣Z，落腳點都是“應(yīng)當(dāng)是政治家集團”。

《黨的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)產(chǎn)生紀實》里則更明確地寫道：“堅持政治家集團標(biāo)準，堅持五湖四海、任人唯賢……”推薦人選應(yīng)具備的條件中，排在首位的就是，推薦人選應(yīng)當(dāng)是對黨忠誠、信念堅定、與黨中央保持高度一致的“合格馬克思主義政治家”。

也就是說，無論是選“兩委”成員、還是選中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員，都是要致力于把中共黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)層，建設(shè)成一個“政治家集團”。

這個政治家集團是怎樣的呢？“習(xí)近平總書記明確指出……選拔一批政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)骨干?！?/p>

兼具這幾條的，無疑是黨的事業(yè)需要的好干部。而在他們走上更高的領(lǐng)導(dǎo)位置、為黨和國家作出更大貢獻之前，還需要“過三關(guān)”——政治關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)。

過關(guān)

第一關(guān)：政治標(biāo)準，政治上不過關(guān)的，“一票否決”。“不能同黨中央保持高度一致、不能自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的，一票否決;對黨中央決策部署態(tài)度暖味甚至心懷不滿、另搞一套的，一票否決;骨頭不硬、見風(fēng)使舵、愛惜羽毛、當(dāng)所謂‘開明紳士、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)模黄狈駴Q……”

根據(jù)這些“紅線”和“硬杠杠”，那些在大是大非面前立場堅定的干部，那些政治可靠、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚切娏ν苿颖締挝桓母锸聵I(yè)的干部，脫穎而出，進入“兩委”人選考察范圍;凡是政治上靠不住的，不僅沒有被選上來，而且還要被堅決調(diào)整下去。

第二關(guān)：廉潔關(guān)，“鐵的原則”。“對每個人選都做到干部檔案必審、個人事項報告必核、紀檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽、線索具體具有可查性信訪舉報必查……”通稿披露，“在某地，考察組了解到兩名呼聲較高的干部涉及廉政問題后，堅決將其排除在會議推薦參考名單外?？疾旖Y(jié)束后，這兩名干部因涉嫌職務(wù)犯罪被立案偵查?！?/p>

第三關(guān)：能力關(guān)，“以事?lián)袢恕?。某地一名女干部，原被列為考察對象，但考察組感到其能力素質(zhì)離“兩委”人選要求有一定差距，最終沒有將其列入，而是將另一名政治素質(zhì)好、長期在艱苦地區(qū)、成績比較突出的干部列入名單。這就是“實事求是、以事?lián)袢恕薄?/p>

革除

選賢任能，是中國政治傳統(tǒng)中一個非常突出的優(yōu)點，中國共產(chǎn)黨繼承發(fā)展了這一傳統(tǒng)。體現(xiàn)在這次換屆中，是一個重大創(chuàng)新：以“談話調(diào)研”的方式，在一定范圍內(nèi)面對面征求意見建議。以前的一些做法，因為其弊端突出而被摒棄，如“大會海推”“劃票打勾”和中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)醞釀時的“會議推薦”等辦法。

以往，“兩委”人選考察工作的第一步，就是召開省區(qū)市黨委全委（擴大）會議，進行投票推薦，“動輒幾百人‘大呼隆投票”。上會就投票，可想而知對推薦人的了解一定是不夠的。

由于信息不對稱，很多人投票隨意，導(dǎo)致民意失真，還有很多人投關(guān)系票、人情票，過程中還有人拉票、賄選，甚至催生出“期權(quán)”“期貨”交易，“如周永康、孫政才、令計劃等人，就曾利用會議推薦搞拉票賄選等非組織活動。”

“期權(quán)”“期貨”交易這樣的經(jīng)濟術(shù)語用在選人領(lǐng)域，很直白，可以想見那種選舉和回報的“潛在關(guān)系”?！斑@樣的民主變了味，走偏了方向。干部不負責(zé)任，黨組織卸掉了責(zé)任，黨的領(lǐng)導(dǎo)被弱化?！币虼耍糯髨蟾婷鞔_提出：“自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。”

創(chuàng)新

不搞“大會海投”那一套，是不是就不要投票了？是不是不民主？

“不是不要民主，而是要將民主的真實性、有效性充分發(fā)揮出來，進一步提升黨內(nèi)民主的質(zhì)量和實效?！?/p>

在對某省一名干部進行考察時，有同志對其工作方式持有不同看法。但考察組經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這名干部“不怕得罪人”，一舉關(guān)停1100多家污染小企業(yè)、小作坊，引起一些既得利益人士的非議，卻得到了廣大干部群眾的認可?！叭绻催^去先進行投票推薦，這名干部可能就被擋在考察視線之外了。”

投票看上去很民主，但是如果只是拘泥于形式，就會“以票取人”“唯票論”，既可能過分看重選票導(dǎo)致選舉走形變味，也可能唯票取人導(dǎo)致用人疏漏。因此，“不是不要票，而是不‘唯票?！?/p>

所以，本次采取的核心方式是“談話調(diào)研”：先進行談話調(diào)研、聽取意見，提出參考名單后，再進行會議推薦。

具體怎么做？面對面談話，廣泛深入聽取意見，“真名實姓、實名推薦”，“非常深入，不定調(diào)子、也不限時間，問得非常細、非常耐心。”據(jù)統(tǒng)計，考察組平均每個省談話1500多人次，比過去參加會議推薦的人數(shù)大大增加。

談話調(diào)研這種創(chuàng)新方式，和嚴格的組織程序配合起來，體現(xiàn)的就是民主集中制原則。先民主、后集中，再民主、再集中，在這個過程中，把真正對黨和國家有心有力的政治骨干按照程序挑選出來，放在合適的重要位置上。

“沒有暗潮涌動，始終風(fēng)清氣正。充分溝通醞釀，凝聚全黨意志?！?/p>

（摘自《華聲觀察》）