趙逸文

摘 要：民族山區(qū)農村由于少數(shù)民族聚居及地理區(qū)位特質，豐富的原生態(tài)資源的開發(fā)和利用，迫切需要資本與人才的支持。隨著全國信息進村入戶試點工作的推開和電子商務領域的各類企業(yè)服務的布局和延伸，為民族山區(qū)創(chuàng)造了發(fā)展的基礎和條件。高校具有人才的優(yōu)勢，大學生“三下鄉(xiāng)”活動已體現(xiàn)出其效應，但其組織化的機制、體制值得再改造。因此，創(chuàng)新大學生服務民族山區(qū)“三農”的參與體系，就顯得十分必要。這一大學生參與體系以農村電子商務為介入平臺，構建大學人才培養(yǎng)與大學生服務、大學專業(yè)教育與大學生職業(yè)發(fā)展、大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與民族山區(qū)脫貧、大學生實踐技能與農村電商市場相結合的可持續(xù)推進的機制、體制。

關鍵詞：電子商務;大學生;服務體制

一、大學生服務體制機制創(chuàng)新建設的背景、目的及意義

（一）時代背景

黨的十八大、十八大三中、四中、五中全會聚焦深化改革，提出經濟新常態(tài)和互聯(lián)網+的發(fā)展戰(zhàn)略。國家高度重視社會主義新農村建設，關注“三農”問題，積極推動全國信息化進村入戶試點工作。2013年農村電商被寫入中央“一號文件”后，發(fā)展農村電子商務連續(xù)4年寫入文件，而且對其扶持的力度和過去相比或有較大突破。同時，又在反貧困措施上強調民族山區(qū)走上致富道路的重要性。2015年11月國務院即發(fā)文指出，農村電子商務是轉變農業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準扶貧的重要載體?；ヂ?lián)網+的創(chuàng)新模態(tài)給民族山區(qū)發(fā)展帶來了巨大的契機，農村電商既是脫貧的一條有效的道路，又是市場經濟的載體，其發(fā)展前景巨大，因而吸引了淘寶、京東等電商巨頭投資農村，布局服務。各類互聯(lián)網企業(yè)深入農村創(chuàng)業(yè)，積極開拓農村電子商務市場。2017年我國農村網絡零售額為12448.8億元，同比增長39.1%;浙江地區(qū)的農村網絡零售額達129.13億元，同比增長51.5%;農產品網絡零售額53.95億元，同比增長80.3%。2016年麗水全市農村電子商務的網店數(shù)（企業(yè)數(shù)）達到12095家，農村電商已達34000人;銷售總額達112.4億元，同比增長85.51%。

麗水市以建立全國的農村電子商務示范區(qū)為目標，在農村電商發(fā)展路徑、服務平臺、要素保障上進行了有效探索和突破。在全市大力推動示范模式建設，出臺《麗水市農村電商示范企業(yè)、示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建辦法》，以“政府推動、村企聯(lián)動、能人帶動、各方互動”為思路，逐步形成了“淘寶+協(xié)會+公司+農戶”的“遂昌模式”和龍頭企業(yè)+農戶的“北山模式”。共培育28個電商示范企業(yè)、26個電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和31電商示范村，有效強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的網上創(chuàng)業(yè)氛圍，挖掘了一批網絡知名度高、帶動能力強的電商龍頭企業(yè)。

民族山區(qū)農村地區(qū)需要大量有知識、懂技術、會經營的新型農民。但是長期以來我國城鄉(xiāng)二元結構使農村成為人才的“洼地”，各級各類人才匱乏已成為制約農村地區(qū)發(fā)展的瓶頸。與此相對應的是大學生就業(yè)形勢越來越嚴峻，就業(yè)空間也越來越復雜，大學生農村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿不強烈。在針對 2000 名高校的大學生的調查中發(fā)現(xiàn)，就業(yè)地區(qū)的選擇，47.3% 的大學生選擇回生源地縣級以上地區(qū)工作，45%的大學生選擇去發(fā)達城市;就業(yè)單位類型，50%以上的學生首先考慮機關事業(yè)單位和國有企業(yè)，選擇到農村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的只有7.6%。農村市場的開發(fā)，亟需高校規(guī)劃人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新大學生服務農村電商的組織化機制、體制建設，引導從總體上改變民族山區(qū)資本、人才、市場等方面存在的問題。

（二）體制機制創(chuàng)新建設目的

通過創(chuàng)新建設大學生服務組織化機制、體制，使互聯(lián)網電子商務與民族山區(qū)的原生態(tài)資源的開發(fā)利用相結合，突破高校社會服務的無序與散亂，促進大學生專業(yè)知識在農村電商市場中的實踐，更好地發(fā)展電子商務。電子商務是一個涉及多個部門、多個領域的系統(tǒng)性工程，隨著農村電子商務建設的深入發(fā)展，人才瓶頸制約日益顯現(xiàn)，存在著較大的人才缺口，尤其是如何留住人才更是重中之重。通過和大學生社會服務的軌道相結合，突破最難的人才障礙關，可以源源不斷的為民族山區(qū)農村的電子商務提供青年人才，為民族山區(qū)農村電子商務發(fā)展的可持續(xù)性提供技術層面的保障。社會實踐是高等教育中不可缺少的組成部分。學校應該充分認識大學生社會實踐的意義，了解社會實踐在人才培養(yǎng)、社會發(fā)展中的作用，并有效地開展相關活動。

（三）體制機制創(chuàng)新建設意義

探討大學生服務民族山區(qū)農村電商的機制、體制的創(chuàng)新與建設，不僅能夠進一步綜合高校的人才力量集中于“三農”改造的目標。同時，使高校的人才培養(yǎng)也進入一種新的軌道，即大學生在投身民族山區(qū)脫貧事業(yè)過程中，了解農村，農村市場的需要，政府、資金、技術的支持方式，農村電子商務平臺自身發(fā)展的基礎與條件，從而找到大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的方向和目標。高等院校和職業(yè)技術學院可以開設電子商務專業(yè)課程為農村電子商務發(fā)展和農產品電商扶貧儲備人才。探索“校村結合”、“校社結合”、“校企結合”的新型教學模式，加強學校電子商務人才教育和培養(yǎng)。對于民族山區(qū)發(fā)展來說，借用高校持續(xù)的人才服務，不斷增長內生的力量，接納外來的文明因素，改變貧困落后的面貌。對于農村電商市場來說，資本與技術的投入，需要人才的催化以發(fā)揮其最佳的效益，有高校人才支持為后盾，就有了開拓發(fā)展的條件。積極與各高校合作，建設電子商務創(chuàng)業(yè)、實訓基地，開展農產品電子商務網站推廣。對于政府公共服務來說，農村電子商務的發(fā)展還處于起步階段，盡管前景和空間巨大，發(fā)展勢在必行，但要引進市場、資本等資源，就要有支持的政策和投入。大學生服務農村電子商務大有可為，是政府與高校可以合作、可以共同促進的事業(yè)，因此，項目有其突出的價值。

二、大學生服務體制機制創(chuàng)新建設的方案設計

（一）創(chuàng)新的緊迫性

民族山區(qū)是我國貧困人口相對集中連片的區(qū)域。致貧的原因是復合的，除了個體層面的特殊性貧困之外，總體上則在資本、人才、市場等方面顯現(xiàn)得匱乏，處于嚴重缺位的狀態(tài)。黨和國家高度重視社會主義新農村建設，關注“三農”問題，積極推動全國信息進村入戶試點工作，改變知識貧窮、權利貧窮的生存形態(tài)，走現(xiàn)代化發(fā)展道路。而互聯(lián)網+的創(chuàng)新模態(tài)對傳統(tǒng)“三農”的改造帶來了巨大的契機。農村消費市場廣闊的電商發(fā)展前景，吸引淘寶、京東等電商巨頭投資農村，布局服務，由此也帶動了各類互聯(lián)網公司的農村創(chuàng)業(yè)，積極開拓農村電子商務市場。面對政府、市場、資本等力量所共同推動的農村電商，人才因素愈益成為制約其發(fā)展的瓶頸。高校有著較完整的專業(yè)人才的培養(yǎng)和輸出制度，也有各種“三下鄉(xiāng)”的活動計劃與實施，但沒有形成良性的可持續(xù)的機制、體制。尤其是民族山區(qū)，最需要大學生服務于農村電商發(fā)展事業(yè)，有必要重構大學生服務介入的參與體系。

（二）創(chuàng)新建設的主要內容

農村電子商務依托互聯(lián)網平臺，在政府政策與資本力量扶植下，結合市場、技術、人才等因素，重新配置資源，已呈現(xiàn)出良好發(fā)展的勢頭。民族山區(qū)農村由于存在各種制約因素，其自身的原生態(tài)資源開發(fā)利用仍處于初始階段。電商企業(yè)與政府正積極探索經濟模式。從目前的實際情況來看，山區(qū)、少數(shù)民族聚居、村莊分布分散、市場經濟不發(fā)達，資本下鄉(xiāng)和政府公共服務落地都有不少的困難。民族山區(qū)農村電商的推進，需要在第一個環(huán)節(jié)，即最基本的資源數(shù)據(jù)庫建設和農戶的市場意識教育要到位。統(tǒng)籌規(guī)劃，把所有的資源集中起來，合理利用民族山區(qū)的產業(yè)資源，通過信息化的手段進行分析處理。在農村信息化工程不斷完善的過程中，第二個環(huán)節(jié)又會提上日程，即健全民族山區(qū)的政府村級便民服務中心平臺和引入互聯(lián)網企業(yè)開拓電商市場，有效對接農戶的生產生活需求。想要做好民族山區(qū)的電子商務經濟，硬件設施是一定要跟上，必須具備的就是物流及網絡設施覆蓋這兩個基本條件。地方政府要努力完善當?shù)氐幕A設施，尋找到政府與企業(yè)共贏。電商有適宜的盈利模式，政府有可持續(xù)的渠道，才能反哺農村。緊跟著的是第三個環(huán)節(jié)，即吸引大學生及各類能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展農村電子商務服務和農業(yè)經濟。這樣的發(fā)展邏輯，對于高校來說，無疑是一次最好的服務社會的時機。以大學生服務民族山區(qū)農村電商為目標，綜合專業(yè)力量構架參與體系，使政府、市場、人才三中得到合理的配置。結合現(xiàn)代公共管理與企業(yè)管理理論和組織化技術，構造項目的實施方案。成果可用于高校大學生社會服務（見方案邏輯圖示）。

方案邏輯圖

三、大學生服務體制機制創(chuàng)新建設的實施條件及方式

（一）基礎條件

實施該項目是基于高校大學生的“三下鄉(xiāng)”任務完成的基礎與條件;少數(shù)民族大學生生源地的山區(qū)特性;學校專業(yè)培養(yǎng)的相對完整性;校團委、學生處指導師隊伍。以麗水地區(qū)為例，麗水民族山區(qū)農村電子商務已由政府與企業(yè)共同推動，其先行示范與實踐經驗有借鑒作用。大學生服務得到國家、地方政府、學校政策的支持。高校專業(yè)人才培養(yǎng)和大學生自身發(fā)展的需要。這一切體現(xiàn)了項目優(yōu)勢。但在大學生服務民族山區(qū)農村電商的機制、體制建設前期并沒有經驗可循，農村試點的總結需要一定的時間，電商發(fā)展制約條件多。

（二）實施方式

本著大學人才培養(yǎng)與大學生服務、大學專業(yè)教育與大學生職業(yè)發(fā)展、大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與民族山區(qū)脫貧、大學生實踐技能與農村電商市場相結合的可持續(xù)推進的宗旨和原則，推進大學生服務民族山區(qū)農村電商的機制、體制創(chuàng)新建設。這一過程的具體方法包含以下幾個主要方面：

1.大學生服務組織架構的創(chuàng)新

高校一直以“三下鄉(xiāng)”為大學生服務農村的實踐目標。組織形態(tài)往往以二級學院、專業(yè)班級或響應地方需要而聯(lián)合的大學生個體組成的團隊，缺乏學校統(tǒng)一規(guī)劃和調配。面對民族山區(qū)農村電商發(fā)展所需要的交叉知識多種技能的大學生組合，必須重構組織系統(tǒng)，適應社會服務的需求。

2.大學生服務模態(tài)的創(chuàng)新

高校在當前大學生的社會服務基本處于粗放式的形態(tài)，甚少深入關注政府、市場、資本、技術、人才高度聚集的社會目標。而且總體上服務的深度、廣度，其立體化不足。因此，需要以民族山區(qū)的農村電商為切入點，整合大學生的專業(yè)力量，協(xié)調大學生專業(yè)實訓、大學生社會實踐、大學生志愿服務，在農村電商發(fā)展邏輯的相關環(huán)節(jié)，介入其中，創(chuàng)新服務模式。

3.大學生服務回饋策略的創(chuàng)新

高校大學生服務地方發(fā)展，還沒有建構就業(yè)與職業(yè)的指導體系。在校的服務社會的要求只是學業(yè)項目的部分，并不是深入社會不可或缺的環(huán)節(jié)。其根源在于大學生服務的回饋體系的缺失。即大學生服務，從內容到結果，從職業(yè)能力到就業(yè)選擇，從思想素養(yǎng)到市場檢驗，從觀察到辨識需求，未能創(chuàng)造出一整套的回饋路徑，使大學生服務的參與體制不健全，也就無法保證效益，所以，要有創(chuàng)新策略，體現(xiàn)大學生服務的多重價值。

四、大學生服務體制機制創(chuàng)新建設的效應分析

（一）市場前景分析

民族山區(qū)農村電子商務有諸多方面都可介入。涉及農業(yè)服務領域、農村服務領域、農民服務領域。如農業(yè)產品營銷推廣、農業(yè)生產設備營銷推廣、農業(yè)生產技術信息推廣、農產品需求供給信息發(fā)布、農業(yè)投資需求供給信息發(fā)布等，山水風光休閑旅游業(yè)的營銷推廣、傳統(tǒng)手工工藝品的營銷推廣、農村藝術文化的營銷推廣、新農村建設設計理念的推廣、新型產業(yè)（面向農村的各種服務業(yè)）營銷推廣等;農民勞動力需求供給、農民社會服務（如養(yǎng)老）供給信息等，其前景十分廣闊。高校面對如此巨大的市場以及政府、資本的支持，需要調整人才培養(yǎng)方案，整合大學生服務農村電商的專業(yè)力量，形成一種可持續(xù)的為民族山區(qū)發(fā)展，具有推廣價值的模式。其應用前景不可低估。

（二）社會效益分析

民族山區(qū)農村電子商務大學生服務體制機制創(chuàng)新建設的研究與推廣，一方面可以在一定程度上緩和民族山區(qū)農村電商發(fā)展缺少人才服務的緊張現(xiàn)狀，提升互聯(lián)網+的效用，共享城鄉(xiāng)優(yōu)質資源，大學生得到實際教育，了解民族山區(qū)，了解專業(yè)需求，把知識用于最需要的地方;另一方面能夠改變高校大學生服務資源分配的不合理狀況，使人才的投入與社會發(fā)展目標有機地結合，推進民族山區(qū)農村電商及政府公共服務的加速產生效益，為發(fā)貧困事業(yè)做出貢獻。

五、結語

為了促進民族山區(qū)的經濟發(fā)展和指導大學生的職業(yè)發(fā)展方向，從創(chuàng)新建設民族山區(qū)農村電子商務大學生服務體制入手，必須重視以下幾點：

（一）轉變大學生社會服務心態(tài)

有很多大學生不愿意回到農村做基層的服務工作，即使臨時性的工作也會覺得背離了自身的發(fā)展規(guī)劃。每個大學生應該正視自己，改變對民族山區(qū)發(fā)展的偏見，提高主體意識。需要對家國充滿熱情，同時放低心態(tài)，從大學期間的志愿者角色做起，從實際做起，在實踐中學習多方面知識，緊跟我國政策導向，勇往直前不斷進取，克服所面臨的困難。積極響應國家號召，積極發(fā)揮自己優(yōu)勢，抓住農村電商發(fā)展的新機遇。

（二）基層政府提供政策支持

很多基層的政府單位對大學生的社會服務活動不積極，不關注。這也極大地打擊了大學生投身社會服務活動的熱情。民族山區(qū)吸引年輕人才本身就比較困難，應該把握臨時性的人才流動，為民族山區(qū)的發(fā)展帶來活力。黨與國家“美麗鄉(xiāng)村”的口號讓我們更加期待社會主義新農村的建設成果，政府應更加注重鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，而農村電子商務作為新興的經濟發(fā)展模式，更是需要人才的支持。

（三）高校對大學生社會服務的指導

高?？梢栽O置相關社會實踐學分替代部分學分，使那些有去基層服務想法的大學生在校期間更好地投入到基層服務中去。高?？梢耘e辦服務山區(qū)、服務民族地區(qū)、服務農村電子商務等各類專項主題式經驗分享講座。以及搭建富有鮮明特征的社會服務基地，將各種商業(yè)活動融入基地與平臺，吸引大中小各類型的企事業(yè)單位參與，讓它們與高校形成長期友好的合作關系，以打造出一個實戰(zhàn)化的原生態(tài)人才培養(yǎng)平臺，并以此激勵更多有志的年輕大學生積極投身于民族山區(qū)農村電子商務發(fā)展。（指導教師：吳稼稷）

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