章啟花

[摘 要]隨我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)時代已經(jīng)到來，當今社會信息化發(fā)展逐步加快，統(tǒng)計機構(gòu)作為科學信息的發(fā)出單位，在完成統(tǒng)計工作發(fā)展方面具有明顯的優(yōu)勢。做好信息化的統(tǒng)計工作，加快了我國統(tǒng)計體系以及國家管理方法的改革進程，促使相關方面實現(xiàn)跨越式、突破性的變革。

[關鍵詞]統(tǒng)計；信息化；發(fā)展

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.06.071

[中圖分類號]C829.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2018）06-0-02

1 研究背景

隨著信息化時代的到來，作為生產(chǎn)信息產(chǎn)品的統(tǒng)計部門，具有實現(xiàn)統(tǒng)計跨越式發(fā)展的優(yōu)勢。這樣說的原因有以下幾點。第一，具有經(jīng)濟意義的各種數(shù)據(jù)代表了統(tǒng)計機構(gòu)的勞動成果，同時信息行業(yè)的主體和基礎就是“數(shù)字”，數(shù)字緊密地將兩者聯(lián)系到一起。第二，電腦、統(tǒng)計程序、互聯(lián)網(wǎng)等本身就是信息產(chǎn)業(yè)的代表性產(chǎn)品，長期使用這些產(chǎn)品的客戶中就包括了統(tǒng)計機構(gòu)及個人。第三，創(chuàng)新發(fā)展信息業(yè)的前提就是需要一個有效的標準及規(guī)范制度。第四，整個統(tǒng)計活動都是在互聯(lián)網(wǎng)上進行，在統(tǒng)計機構(gòu)的政務工作、統(tǒng)計程序、辦公手段等方面都采取了電子化方式，使統(tǒng)計工作實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

統(tǒng)計信息化源于國外，并在20世紀80年代在我國成型，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，統(tǒng)計信息化建設也取得了一系列的成果。從統(tǒng)計信息化的分布范圍來看，我國基本已經(jīng)實現(xiàn)了全國地市級的覆蓋，隨著計算機技術(shù)的不斷升級和區(qū)域化信息網(wǎng)絡的改善，統(tǒng)計信息內(nèi)部成為了數(shù)據(jù)交換的平臺，并且成為提供優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)、暢享信息服務的重要途徑。目前，信息統(tǒng)計工作主要存在于政府及其相關職能部門，但隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大企業(yè)的統(tǒng)計信息建設也成了今后的主要發(fā)展方向之一。雖然目前統(tǒng)計信息建設取得了豐碩的成果，但是從實際的信息統(tǒng)計狀況來看，仍然有一些問題在困擾著信息統(tǒng)計建設的發(fā)展，要是不能及時解決這些問題，不僅會影響目前信息統(tǒng)計所提供的信息服務質(zhì)量的好壞，而且還會影響信息統(tǒng)計建設的進一步發(fā)展。

2 統(tǒng)計信息化發(fā)展的目的與意義

隨著現(xiàn)代社會信息技術(shù)的不斷進步，計算機作為一項科學成果已經(jīng)得到普遍應用，無論是在社會生活領域，還是在科研領域都發(fā)揮了重要的作用，統(tǒng)計工作如今也順應時代的發(fā)展要求，大量應用計算機與互聯(lián)網(wǎng)等先進科學技術(shù)進一步推動統(tǒng)計信息化的發(fā)展進程。面對海量的數(shù)據(jù)，如何挑選自己需要的信息成為現(xiàn)代人需要面對的一個現(xiàn)實問題，而計算機技術(shù)就能夠通過收集、整理、處理、儲存幫助人們篩選出有用的信息，從而能夠提升工作效率，這個過程就被稱之為統(tǒng)計信息化。企業(yè)在發(fā)展的過程中會積累大量的信息，企業(yè)的信息化必須要對各個部門的信息進行系統(tǒng)性的整合，整合的目的是達到人機合一，由此能夠不斷簡化信息篩選的流程和提升工作的效率。所以，如何將計算機網(wǎng)絡技術(shù)運用到企業(yè)的信息工作中，成了目前企業(yè)發(fā)展必須面對的一個問題。

為政府收集相關信息是目前我國統(tǒng)計部門的主要工作，不僅能夠簡化傳統(tǒng)信息篩選的流程，而且還能夠通過人機合一的工作方式的提高信息篩選工作的工作效率。信息篩選工作能夠為我國資源的分配、調(diào)控、整合提供決策性的依據(jù)，同時這種方法在企業(yè)內(nèi)部得到了廣泛的運用，也能夠為企業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的信息服務資源。從企業(yè)的統(tǒng)計部門發(fā)展來說，在收集到大量信息數(shù)據(jù)的同時，也必須承擔自己相應的社會責任，促進我國統(tǒng)計部門不斷發(fā)展和完善。

3 統(tǒng)計信息化存在的問題

3.1 開發(fā)及應用軟件的能力有待提升

現(xiàn)在，統(tǒng)計機構(gòu)的基層單位主要負責對統(tǒng)計資料進行初步匯總、審核、打印提交，但是開發(fā)及使用軟件方面的能力還有待提升。統(tǒng)計信息化需要依賴電腦軟件完成，現(xiàn)在的統(tǒng)計程序在信息資源運用方面還存在極大的浪費情況，不科學的軟件應用將導致政府相關單位無法得到更為有效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，將會影響統(tǒng)計工作更好地為社會服務。

3.2 信息化人才短缺

目前，隨著統(tǒng)計信息化工作的不斷推進，人才資源已經(jīng)跟不上信息化發(fā)展的步伐，很多統(tǒng)計部門尤其是基層單位，嚴重缺少專業(yè)的電腦工作人員，阻礙了統(tǒng)計信息化的發(fā)展進程。雖然很大一部分基層單位自行補充了相關人員，可以適應常規(guī)工作需要，但是這些人員只能處理一些常見的信息化技術(shù)問題，在面對那些系統(tǒng)的、比較復雜化的、需要多方配合解決的技術(shù)問題時，就會表現(xiàn)出能力不足。同時，他們也欠缺開發(fā)及使用方面的能力，從而不利于統(tǒng)計信息化的快速發(fā)展。

3.3 現(xiàn)有統(tǒng)計管理體制存在缺陷

從我國統(tǒng)計管理體制的發(fā)展來看，目前仍然存在很多難以解決的問題。自從我國確立改革開放政策以來，我國的統(tǒng)計管理體制就開始逐步成型，在改革開放接近40年的發(fā)展過程中，我國經(jīng)濟取得了跨越式發(fā)展，但是統(tǒng)計管理體制的完善程度并沒有跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐。與此同時，信息統(tǒng)計部門的發(fā)展是一個全體性的過程，這樣才能夠提供更加優(yōu)質(zhì)的信息服務，但這也意味著信息統(tǒng)計牽一發(fā)而動全身，也就是說我國統(tǒng)計部門的發(fā)展會受到行政部門的干預，直接限制了統(tǒng)計管理體制的發(fā)展進度，同時也難以在我國進行大范圍推廣。我國雖然一直致力于解決該問題，但是在現(xiàn)實發(fā)展過程中，統(tǒng)計人員在履行相關職能的時候往往面臨著兩難的境地。所以從我國統(tǒng)計部門的發(fā)展過程和現(xiàn)狀來看，我國統(tǒng)計制度的制定和統(tǒng)計部門的發(fā)展仍然需要在時間廣度上進一步拓展，才能夠真正的實現(xiàn)自我完善和自我發(fā)展。隨著計算機技術(shù)的不斷發(fā)展，國家也制定了相關的法律法規(guī)明確其中的權(quán)責，但完善法律法規(guī)是一個過程，就目前而言，仍然存在著一定的滯后性與局限性，所以統(tǒng)計人員在進行信息統(tǒng)計的時候受到各種因素的困擾，會造成最終的數(shù)據(jù)出現(xiàn)失真的問題。

4 實現(xiàn)統(tǒng)計信息化的建議

4.1 統(tǒng)計政務電子化

政府的行政管理工作包括了統(tǒng)計政務。統(tǒng)計政務涵蓋審批及備案內(nèi)部和涉外統(tǒng)計工作項目、評定統(tǒng)計工作者的資質(zhì)、登記及備案有關統(tǒng)計部門等，實現(xiàn)統(tǒng)計政務的電子化模式是實現(xiàn)政務電子化工作的重要組成部分。按照統(tǒng)計政務涉及的工作性質(zhì)，我國應將審批備案各單位的統(tǒng)計工作、涉外統(tǒng)計工作、備案登記統(tǒng)計機構(gòu)、國家統(tǒng)計部門的備案及審批工作收歸電子政務中。在實施方法上，備案及登記統(tǒng)計部門可以收歸當?shù)氐恼针娮踊恼w工作中，對于審批備案涉外的統(tǒng)計工作以及機構(gòu)自身的統(tǒng)計工作進行網(wǎng)絡申報即可。實現(xiàn)電子政務，就是要依靠當前的電腦網(wǎng)絡通訊技術(shù)手段由政府建立辦公平臺，用戶使用電腦就能夠在任意時間和地點輕松獲取政府的資訊及服務。這樣的服務系統(tǒng)具有環(huán)節(jié)少、效率高、方便快捷的特點，從根本上創(chuàng)新了政府辦公方式。過去，公司或個人到政府辦理審批業(yè)務的時候，一般都要頻繁到一個或多個部門進行審批蓋章。在今后采用了網(wǎng)絡審批及登記的方式之后，只需要將申報材料一次性發(fā)到政務相關網(wǎng)站上就可以完成申報。

4.2 加強信息化隊伍建設

提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)，建設一支具有精湛科技能力的信息化隊伍，需要耗費很長的時間，還要開展大量的實踐工作，這些對于改革發(fā)展統(tǒng)計行業(yè)具有極為重要的作用。技術(shù)應用以及培養(yǎng)專業(yè)人才是開展統(tǒng)計工作信息化的前提條件，特別是在負責基層的統(tǒng)計工作中，培養(yǎng)統(tǒng)計信息化專業(yè)人才是十分必要的。因此，相關部門要最大化地激勵和發(fā)揮出統(tǒng)計工作者的主動性，讓他們在統(tǒng)計信息化的工作中強化技術(shù)、積累閱歷、鍛煉能力，擔負起發(fā)展和完善統(tǒng)計信息化工作的主要責任。同時，相關部分要對工作人員進行培訓，不斷提升他們的專業(yè)素質(zhì)。

4.3 制訂實施信息化工作規(guī)劃

開展任何一項工作都是長期、持續(xù)性的，都需要短期、中期和長期的規(guī)劃才能取得成效，如果不對工作進行規(guī)劃，就不能更好地促進信息化的良性發(fā)展。所以，相關部門可以根據(jù)統(tǒng)計工作的實際需要，制訂一個符合本地區(qū)實情的信息化發(fā)展工作規(guī)劃，從戰(zhàn)略指導和具體實施等兩個層面來推動信息化建設步伐。

4.4 加快基礎設施建設

統(tǒng)計業(yè)務的性質(zhì)決定了統(tǒng)計系統(tǒng)應該是網(wǎng)絡化的組織。基層統(tǒng)計調(diào)查部門是統(tǒng)計法規(guī)定的政府統(tǒng)計部門組織的起點，是統(tǒng)計信息主干網(wǎng)絡的節(jié)點，需要加快基礎設施建設?；鶎咏y(tǒng)計調(diào)查部門應不斷完善基層的網(wǎng)絡建設，保證可以及時、快捷地開展統(tǒng)計培訓工作，滿足基層業(yè)務需要，達到統(tǒng)一管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，是能夠“搞到數(shù)據(jù)、搞準數(shù)據(jù)”的基礎。

5 結(jié) 語

我國進行信息化建設要重視統(tǒng)計工作的信息化發(fā)展，這是統(tǒng)計信息化技術(shù)發(fā)展及管理模式創(chuàng)新的必然要求。怎樣有效運用現(xiàn)代信息化的資源、環(huán)境以及科技，提升統(tǒng)計工作的管理能力及工作效率，將統(tǒng)計信息資源整合好、利用好、服務好，顯得尤為重要。

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