朱功輝 趙黎明 田凌 楊旭

[摘 要]在輸配電價改革的新形勢下，為有效提升企業(yè)管理的效率和效益，需要進一步提高公司整體決策響應(yīng)速度。當前，電網(wǎng)企業(yè)在決策部署響應(yīng)時仍存在流程較為模糊、操作不夠規(guī)范、標準不夠明確、不同責任主體處理方式差異性較大及信息反饋不夠完善等問題，內(nèi)部管理的系統(tǒng)性和規(guī)范性不足，不利于提高整體決策響應(yīng)速度和企業(yè)運作效率。本文聚焦于電網(wǎng)企業(yè)決策部署響應(yīng)工作，建立了從任務(wù)獲取到成果評價的事項處理全過程的重大決策部署的快速響應(yīng)機制，實現(xiàn)快速響應(yīng)和精準落地的全過程閉環(huán)管控。

[關(guān)鍵詞]決策；部署；快速響應(yīng)機制；電價

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.06.036

[中圖分類號]F426.61 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2018）06-00-03

1 研究思路

以問題導向、界面清晰、機制高效為原則，一方面，通過研究設(shè)計步驟清晰的任務(wù)承接、部署、執(zhí)行與反饋機制，推動任務(wù)處置的程序化、標準化、規(guī)范化。另一方面，通過明確每個環(huán)節(jié)的處理原則、責任主體、標準要求與管控方式，保障任務(wù)處置的清晰高效和成果輸出的質(zhì)量，實現(xiàn)重大決策部署下達后的3個工作日內(nèi)形成落實工作方案并實施督辦的目標。

2 重大決策部署快速機制的內(nèi)容

重大決策部署的快速響應(yīng)機制包含信息反應(yīng)（事項分析）、快速響應(yīng)決策、快速響應(yīng)執(zhí)行、跟蹤控制與響應(yīng)驗收4個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)均包括主要目標、基本原則、操作步驟3個部分，關(guān)鍵舉措為突出反應(yīng)落實的時效性、加強界面劃分的清晰度、強化牽頭部所的統(tǒng)籌作用及持續(xù)加大督查督辦的力度，詳情如圖1所示。

2.1 信息反應(yīng)（事項分析）

2.1.1 目標

準確掌握事項的基本信息，起到準入判斷的作用；同時對事項進行初步分析，基本確定事項的實際承接部所，為快速響應(yīng)決策環(huán)節(jié)提供基本參考依據(jù)。

2.1.2 原則

事項來源主體明確，事項符合快速響應(yīng)的準入判斷標準，事項所屬業(yè)務(wù)內(nèi)容和范圍準確對應(yīng)。

2.1.3 步驟

①明確本環(huán)節(jié)執(zhí)行主體。按事項來源渠道進行界定，分為協(xié)同辦公系統(tǒng)正式來文和其他渠道兩類。②掌握事項基本信息。事項基本信息包括事項來源、事項內(nèi)容、具體要求、完成期限、成果形式與任務(wù)角色等。③快速響應(yīng)準入判斷。觸發(fā)啟動快速響應(yīng)機制的事項主要包括兩類，即所有需列入督辦的事項和領(lǐng)導特別交辦的重要任務(wù)。該類事項具有緊迫性和重要性的特征，多為與安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理核心目標緊密相關(guān)的事項。④事項分類決策。界定事項所屬業(yè)務(wù)內(nèi)容和范圍，初步確定實際的承接部所。

圖1 重大決策部署快速響應(yīng)機制流程

2.2 快速響應(yīng)決策

2.2.1 目標

在掌握事項基本信息的基礎(chǔ)上，由上一環(huán)節(jié)確定的實際承接部所進行快速響應(yīng)決策，確定響應(yīng)的范圍和方式。

2.2.2 原則

事項響應(yīng)范圍明確，事項選取的響應(yīng)方式組合準確。

2.2.3 步驟

①確定響應(yīng)范圍。主要包括三個類別：單個部門內(nèi)部響應(yīng)、多部門聯(lián)動響應(yīng)及整體全面響應(yīng)。②明確響應(yīng)方式。主要包括四個類別：直接處置（針對內(nèi)容具體、要求明確、預(yù)期成果清晰的事項）、創(chuàng)新研究（針對僅提出總體工作思路和原則性要求的事項）、學習宣導（針對領(lǐng)導講話和文件精神、會議部署等事項進行上傳下達、宣傳推廣、組織研討培訓等）、其他方式（根據(jù)任務(wù)特殊性決策具體響應(yīng)方式）。響應(yīng)方式可以是以上單一方式或多種方式的組合。

2.3 快速響應(yīng)執(zhí)行

2.3.1 目標

對快速響應(yīng)決策進行具體落實，確保事項響應(yīng)執(zhí)行的及時高效和質(zhì)量。

2.3.2 原則

子任務(wù)分解科學、完整、便于執(zhí)行；資源和配套與任務(wù)匹配合理；事項及其子任務(wù)各責任主體界定清楚、完成要求明確，時間要求符合快速、高效標準，各主體責任及分工明確。

2.3.3 步驟

①任務(wù)分解。其具體包括明確子任務(wù)的數(shù)量、類型、主題等，統(tǒng)籌安排相應(yīng)的人力、物力資源，支撐任務(wù)完成。②四定。確定責任主體（明確主責部門的基礎(chǔ)上，進一步明確相關(guān)配合部門）、確定具體職責（明確主責部門和配合部門完成事項和子任務(wù)的具體職責分工）、確定完成要求（確定事項整體目標的基礎(chǔ)上，明確每一個子任務(wù)完成的要求）、確定時間期限（明確事項整體及每個子任務(wù)完成時間，細化時間節(jié)點、均衡時間安排）。經(jīng)過四定步驟形成明確具體的落實工作方案。③傳達落實。任務(wù)傳達（將確定的具體工作方案傳達落實到每一位相關(guān)執(zhí)行的員工）、任務(wù)執(zhí)行（按照工作方案推動具體措施的執(zhí)行落實）。

2.4 跟蹤控制與響應(yīng)驗收

2.4.1 目標

對快速響應(yīng)情況進行驗收和評估回顧，不斷優(yōu)化快速響應(yīng)機制。

2.4.2 原則

響應(yīng)環(huán)節(jié)得到積極有效監(jiān)督，響應(yīng)過程得到全面控制，響應(yīng)結(jié)果及時反饋，調(diào)整變更及時有效；及時匯總響應(yīng)成果，保證總?cè)蝿?wù)和子任務(wù)銜接順暢；對響應(yīng)執(zhí)行及其結(jié)果進行科學的總結(jié)評價，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

2.4.3 步驟

①督查督辦。監(jiān)督事項響應(yīng)過程責任落實，督促事項按計劃推進，按月進行整理通報，對溝通不暢、推動不力情況及時予以糾正。要求事項主責部所每月月底前反饋事項當月進展及下月計劃，對于未按行動計劃推進的需作特殊說明。②過程控制。對事件響應(yīng)進行過程監(jiān)控，管控響應(yīng)決策方案有效性、完成時效、職責履行情況及成果進度等響應(yīng)過程指標。③執(zhí)行反饋。根據(jù)執(zhí)行情況尤其是子任務(wù)完成情況進行梳理匯總，對響應(yīng)執(zhí)行結(jié)果進行反饋。一般性進展通過督查督辦和過程控制兩個步驟反饋，重大進展及問題需向院級領(lǐng)導做專項匯報。④調(diào)整變更。若執(zhí)行過程出現(xiàn)執(zhí)行情況不佳，或者事項臨時變動，可對事項響應(yīng)執(zhí)行環(huán)節(jié)及內(nèi)容進行優(yōu)化調(diào)整，或追溯至其他前序環(huán)節(jié)。⑤響應(yīng)驗收。對事項主任務(wù)和各子任務(wù)成果及事項處理最終狀態(tài)進行總結(jié)評價。評價依據(jù)為工作方案中明確的任務(wù)標準，也可以是相關(guān)制度、標準、會議紀要以及領(lǐng)導明確的相關(guān)要求等。

3 典型案例分析

以南網(wǎng)科研院十三五發(fā)展規(guī)劃修編工作為例，詳述事項進入該機制后各環(huán)節(jié)的響應(yīng)經(jīng)過，如圖2所示。

3.1 信息反應(yīng)（事項分析）

①明確本環(huán)節(jié)執(zhí)行主體。根據(jù)公司計劃發(fā)展部于2017年8月25日發(fā)文《關(guān)于開展公司“十三五”發(fā)展規(guī)劃修編工作的通知》，要求各分子公司對自身“十三五”發(fā)展規(guī)劃進行修編，重點補充承接公司戰(zhàn)略任務(wù)及業(yè)務(wù)發(fā)展布局要求，2018年2月底前完成分子公司發(fā)展規(guī)劃。確認綜合管理部為本環(huán)節(jié)的執(zhí)行主體。掌握事項基本信息。對于公司規(guī)劃修編，科研院屬于配合角色；對于科研院規(guī)劃修編，科研院處于負責角色。②快速響應(yīng)判斷。該事項涉及科研院發(fā)展戰(zhàn)略，直接決定科研院未來發(fā)展方向和路徑，列入督辦事項，應(yīng)啟動重大決策部署快速響應(yīng)機制。③事項分類決策。按照業(yè)務(wù)分類應(yīng)由綜合管理部具體承接。

3.2 快速響應(yīng)決策

（1）確定響應(yīng)范圍。按照公司要求，各分子公司僅需提交總體規(guī)劃，考慮到“1+N”（“1”為總體規(guī)劃，主要是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，平衡優(yōu)化，確保目標合理、資源匹配和指標協(xié)同；“N”為業(yè)務(wù)規(guī)劃，主要是按板塊承接戰(zhàn)略任務(wù)，謀劃業(yè)務(wù)發(fā)展。）規(guī)劃體系內(nèi)部的承接和支撐關(guān)系，基本明確事項涉及的范圍為科研院5個職能部門的多部門聯(lián)動響應(yīng)。

（2）明確響應(yīng)方式。本次修編重點補充承接公司戰(zhàn)略任務(wù)及業(yè)務(wù)發(fā)展布局要求，需結(jié)合科研院實際開展研究工作，可明確響應(yīng)方式為創(chuàng)新研究。

3.3 快速響應(yīng)執(zhí)行

（1）任務(wù)分解。按照本次修編范圍為“1+5”規(guī)范，可對任務(wù)分解為6個子任務(wù)，見表1。

（2）四定。責任主體：綜合管理部負責，計劃財務(wù)部、人力資源部、科技生產(chǎn)部及黨建監(jiān)審部配合。具體職責：綜合管理部負責科研院總規(guī)劃及信息化規(guī)范，其他4個職能部門負責各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域規(guī)劃。完成要求：明確了開展內(nèi)外部環(huán)境和政策的研判分析、明確戰(zhàn)略定位、科學安排發(fā)展規(guī)劃目標和實施步驟、注重發(fā)展規(guī)劃的實施和落地4項要求。時間期限：制定了10個明確時間節(jié)點。

（3）傳達落實。組織責任主體召開南網(wǎng)科研院“十三五”發(fā)展規(guī)劃修編啟動會，傳達公司要求，按照工作方案進行具體工作部署。各相關(guān)部門分頭啟動任務(wù)執(zhí)行。

3.4 跟蹤控制與響應(yīng)驗收

①督查督辦。列入督辦事項，將于每月院長辦公會進行進展通報。②過程控制。綜合管理部按照10個細化的時間節(jié)點對各責任主體的完成進度、質(zhì)量進行過程管控。③執(zhí)行反饋。按督查督辦和過程控制兩個步驟進行反饋，如遇重大問題向院領(lǐng)導進行專題匯報。④調(diào)整變更。暫無。⑤響應(yīng)驗收。由綜合管理部負責按照工作方案要求對照工作成果，必要時召開院長辦公會和黨委會進行審議。