文／何華兵

據(jù)統(tǒng)計，美國的企業(yè)捐贈只占慈善捐贈的很小一部分，占絕大部分的是個人捐贈，然后是基金會、慈善機構(gòu)，最后才是企業(yè)。而在我國，企業(yè)捐贈占慈善捐贈中的最大一部分，并且有逐年遞增的趨勢，接下來是個人、社會組織、宗教場所及其他。為什么我國企業(yè)慈善占據(jù)如此重要的地位？我國的企業(yè)為何樂于慈善？過去的中國企業(yè)慈善研究大多局限在純理論或?qū)嵶C研究，本文試圖通過案例分析切入進行解讀。

一 問題的提出

企業(yè)慈善是企業(yè)社會責任的重要組成部分。企業(yè)社會責任最早是由奧利弗·謝爾頓（Oliver Sheldon）在1924年出版的《管理哲學》中正式提出的。在隨后的研究中形成了立場對立的兩派。一派以“弗里德曼主義”（Friedmanism）為代表，認為企業(yè)只有經(jīng)濟責任。作為自由主義經(jīng)濟學家的弗里德曼，在《資本主義與自由》中寫道：“企業(yè)有且只有一個社會責任——在游戲規(guī)則范圍內(nèi)，有效地利用資源，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化?！盵1]另一派以卡洛爾（Carroll）為代表，他是企業(yè)社會責任研究的集大成者。他提出了企業(yè)社會責任的四個方面：經(jīng)濟責任、法律責任、倫理責任和慈善責任。由此，企業(yè)慈善被明確提出?？鍫栠M一步認為，企業(yè)的慈善行為是企業(yè)向社會表明它們是好的企業(yè)公民的一種方式。[2]

企業(yè)慈善理論的發(fā)展歷程可以概括為：社會責任的從無到有，經(jīng)濟責任與社會責任從對立到融合，以及從責任內(nèi)涵拓展到外部制度解釋，主要形成了利益相關(guān)者與企業(yè)公民理論、戰(zhàn)略性慈善理論和制度因素理論這三個理論方向。從學理上講，這三種理論在不同角度上，似乎都能解釋企業(yè)慈善行為，但實證研究的驗證并非如此。有的實證研究不能完全支持企業(yè)慈善有助于經(jīng)濟績效的解釋，有的實證研究證明兩者并不相關(guān)，還有的研究認為企業(yè)慈善損害了企業(yè)績效。這導致利益相關(guān)者和企業(yè)公民理論、戰(zhàn)略性慈善理論受到質(zhì)疑，而制度因素理論則受到了重視，一些中國學者從政治關(guān)聯(lián)、政企紐帶效應的角度進行了實證分析，并驗證了這種理論在中國的適用性。[3]中國的企業(yè)慈善如何解釋，我們試圖通過案例分析進行闡述。

二 案例描述

（一）企業(yè)慈善的主要內(nèi)容

G公司是一家上市公司，成立于2005年，是一家大型國有控股股份制企業(yè)集團，目前擁有員工超過7.5萬人，有數(shù)十家下屬企業(yè)與研發(fā)機構(gòu)。G公司以“做一個優(yōu)秀的企業(yè)公民”為目標，據(jù)不完全統(tǒng)計，G公司在各慈善領(lǐng)域，投入累計超過了26億元，持續(xù)為社會公益慈善事業(yè)作出較大貢獻。本文主要針對2012-2016年G公司本部慈善事業(yè)投入額進行分析（見表1）。其慈善活動主要包括五個方面：文體事業(yè)、貧困救濟、災害救助、安全教育和慈善項目（見表 2）。

表1 2012-2016年G公司（本部）慈善事業(yè)投入額

（二）企業(yè)慈善的主要特點和變化

G公司在開展慈善活動中，表現(xiàn)出如下幾個特點：一是活動的連貫性。G公司一直圍繞文體事業(yè)、貧困救濟、災害救助和安全教育開展慈善活動。二是活動的品牌化。G公司在長期堅持中，形成了一系列有影響力的慈善品牌，如“幸福方向盤”“手拉手平安走”“羚羊車”項目。三是活動的特色化。G公司以自身經(jīng)營特點為突破口，積極開展與汽車相關(guān)的安全駕駛宣傳教育。

從近五年的活動來看，G公司的慈善活動也發(fā)生了一些重要變化：一是慈善內(nèi)容的變化。在2014年前，G公司一直圍繞文體事業(yè)、貧困救濟、災害救助和安全教育四個方面開展慈善活動，但從2014年開始，G公司開始參與廣州市民政局和慈善會的相關(guān)慈善項目。2014年6月23日，在第二屆廣州市慈善項目推介大會上，G公司對接了10個項目，捐贈金額共計1309.26萬元。2015年，在第三屆廣州市慈善項目推介大會上，G公司對接了16個慈善項目，捐贈金額共計1664.6萬元。到2016年，在廣州市2016年廣東扶貧濟困日暨“羊城慈善為民”行動系列啟動儀式上，G公司對接了14個慈善項目，捐贈金額共計1845萬元，是2016年捐款最多的國有企業(yè)。二是合作對象的變化。G公司絕大多數(shù)的慈善活動都是在政府的相關(guān)指引下開展，上海證券交易所頒布的《關(guān)于加強上市公司社會責任承擔工作暨發(fā)布〈上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引〉的通知》、廣東省扶貧辦的相關(guān)政策文件等是其開展慈善活動的主要依據(jù)。從其近五年的慈善實踐中也可看出，絕大多數(shù)慈善活動的合作對象直接或間接地都與政府相關(guān)。自2014年起G公司開始與廣州市慈善會合作，主要表現(xiàn)為參與廣州市慈善項目推介會（推介會是按照“政府搭臺、慈善組織運作、社會參與”的理念運作，慈善項目的設計、推介、募捐、實施等都由慈善組織自主進行）和廣東扶貧濟困日活動暨“羊城慈善為民”行動，以及通過慈善會向受助方捐贈專項教育基金和專項醫(yī)療基金。

表2 G公司慈善活動的主要內(nèi)容

三 案例分析

（一）企業(yè)慈善已成為我國慈善事業(yè)中的重要組成部分

我國企業(yè)在現(xiàn)代化發(fā)展過程中，最初主要關(guān)注的是經(jīng)濟績效，在發(fā)展壯大到一定階段后，逐漸開始關(guān)注企業(yè)社會責任，到現(xiàn)在企業(yè)慈善已然成為我國慈善事業(yè)中的重要組成部分。這種從經(jīng)濟績效到社會績效的轉(zhuǎn)移與西方國家具有相似的歷程。2008年汶川大地震成為我國企業(yè)慈善發(fā)展過程中的轉(zhuǎn)折點。作為市場的主體——企業(yè)，在目前中國慈善事業(yè)中占據(jù)越來越重要的地位。目前，我國的企業(yè)捐贈與美國為代表的西方國家不同，企業(yè)捐贈遠高于公眾捐贈，而且近年來占比越來越高。2008年中國企業(yè)慈善捐贈額300多億，約占捐贈總額的3成。到2015年，中國企業(yè)慈善捐贈額達到783.85億元，約占捐贈總額的7成。G公司蓬勃發(fā)展的慈善歷程也是從2008年開始的，累計26億的投入額，使其成為了我國企業(yè)慈善發(fā)展的一個縮影。

（二）企業(yè)慈善投入額與企業(yè)利潤不相關(guān)

從現(xiàn)有文獻來看，有人認為企業(yè)慈善與經(jīng)濟績效直接相關(guān)，有人又持相反的觀點，沒有定論。事實上，只要全面考慮企業(yè)慈善的影響因素就會發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟績效絕不是企業(yè)慈善的最終決定性因素，企業(yè)慈善行為和投入額與企業(yè)利潤不存在直接的相關(guān)關(guān)系。從G公司的情況來看，2012-2016年G公司的凈利潤分別為113300萬元、266800萬元、319500萬元、423200萬元、628800萬元，呈逐年上漲的趨勢；而慈善事業(yè)投入額并未隨之增加，從絕對數(shù)來看，似乎還有下滑趨勢。從慈善事業(yè)投入額占凈利潤的比例來看，這種下降趨勢更加明顯，2012-2016年占比分別為：8.79%、3.10%、2.79%、1.95%、1.07%。因此，慈善事業(yè)投入額與企業(yè)利潤并不相關(guān)。

（三）制度因素是企業(yè)慈善的根本影響因素

我國影響企業(yè)慈善行動的制度因素中，主要包括國家和地方兩個層面的政府規(guī)制。這些政府規(guī)制往往會內(nèi)化為企業(yè)自身的慈善行動準則。根據(jù)規(guī)定，上市公司必須按照上海證券交易所頒布的《關(guān)于加強上市公司社會責任承擔工作暨發(fā)布〈上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引〉的通知》（以下簡稱《通知》）開展企業(yè)社會責任活動?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定：為倡導各上市公司積極承擔社會責任，落實可持續(xù)發(fā)展及科學發(fā)展觀，促進公司在關(guān)注自身及全體股東經(jīng)濟利益的同時，充分關(guān)注包括公司員工、債權(quán)人、客戶、消費者及社區(qū)在內(nèi)的利益相關(guān)者的共同利益，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。并且，G公司根據(jù)上行法自行擬定了《G公司對外公益捐贈管理辦法》，主要是根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《廣州市國資委關(guān)于加強監(jiān)管企業(yè)對外捐贈管理有關(guān)事項的通知》（穗國資預〔2016〕1 號）文件所制定。從G公司的慈善活動來看，其企業(yè)慈善活動都是按照這些法律制度來執(zhí)行的。

（四）“政府主導型”企業(yè)慈善

西方的企業(yè)慈善理論中，不管是最初的利益相關(guān)者理論、企業(yè)公民理論，還是后期的同構(gòu)性理論和制度因素理論，往往都是建立在“公民社會”的框架下發(fā)展而來。而我國的企業(yè)慈善更像一種“政府主導型”的企業(yè)慈善。從G公司企業(yè)慈善的五類項目中可以看出，文體事業(yè)、貧困救濟和災害救助都與政府緊密相關(guān)，主要涉及地方政府及其職能部門。安全教育是其有自身經(jīng)營特色的自主項目，即便如此，其合作對象中仍然能看到廣州市公安局交通警察支隊等官方機構(gòu)。慈善項目雖然是以慈善會為主導，但對于企業(yè)而言，他們并未把慈善會與民政局分離開來，認為參與的就是政府主辦的項目。正如張敏等人所論證的一樣：“企業(yè)的慈善捐贈具有明顯的政企紐帶效應，是強化它們和政府之間關(guān)系的重要途徑。”[4]在企業(yè)慈善中政府主導的制度安排得到了充分體現(xiàn)，中國的企業(yè)慈善可以稱之為“政府主導型”企業(yè)慈善。

（五）社會組織逐漸成為企業(yè)慈善的重要途徑

作為“有限政府”，政府逐漸將一些社會職能轉(zhuǎn)移出來，并向社會組織傾斜，社會組織在這一過程中得到了快速發(fā)展，逐漸成為企業(yè)慈善的重要途徑。G公司自2014年開始，參與了主要由社會組織運作的廣州市慈善項目推介會、廣東扶貧濟困日暨“羊城慈善為民”行動等慈善活動。2014年，在第二屆廣州市慈善項目推介大會上，G公司對接了10個項目的總金額達到1309.26萬元。2015年，G公司在廣州市老齡事業(yè)發(fā)展基金會、市慈善項目推介會等開展的慈善活動上，捐贈金額共計2528萬元。2016年，在廣州市2016年廣東扶貧濟困日暨“羊城慈善為民”行動系列啟動儀式上，捐贈金額共計1845萬元。從G公司（除去其旗下企業(yè)）對接的項目捐贈金額來看，從1309.26萬元到1664.6萬元，再到1845萬元，捐贈金額越來越高，并且所占企業(yè)慈善捐贈總額比例很高，2014-2016年對接的慈善項目捐贈額占企業(yè)慈善捐贈總額的比率分別為14.67%、20.14%、27.46%。在企業(yè)慈善總額逐漸下降的趨勢下，慈善項目捐贈額越來越高，充分說明企業(yè)越來越接納社會組織的慈善途徑。這也充分證明了社會組織對企業(yè)的吸納是成功的。

值得注意的是，即便目前我國社會組織如西方一樣，在企業(yè)慈善中發(fā)揮著越來越重要的作用，但與西方提出的同構(gòu)性理論和制度因素理論是有本質(zhì)區(qū)別的。西方的企業(yè)慈善受社區(qū)認同和非營利組織聯(lián)系程度的深刻影響，但他們是一種利益相關(guān)或合作關(guān)系，企業(yè)慈善的最終目的依然是為了實現(xiàn)其經(jīng)濟績效。而我國社會組織的作用是在政府主導下，通過社會職能轉(zhuǎn)移實現(xiàn)的，企業(yè)慈善的最終目的是為了滿足人民的社會需求。

（六）企業(yè)慈善合作主體呈現(xiàn)多元化特征

隨著傳統(tǒng)慈善和現(xiàn)代慈善的融合發(fā)展，企業(yè)慈善的合作主體呈現(xiàn)多元化和基層化，除了與政府、媒體等傳統(tǒng)主體合作外，也逐漸開始與社會組織、社區(qū)等主體開展合作。從G公司的情況來看，長期以來其企業(yè)慈善的合作主體都是以政府為主，目前又逐漸開始加強與社會組織的合作，但也不乏與其他主體之間的合作。按合作主體可劃分為四類：一是與政府合作的慈善活動。G公司的絕大多數(shù)慈善活動都與政府息息相關(guān)，主要合作的政府機關(guān)包括廣州市政府、廣東省扶貧辦、廣州市民政局等。二是與媒體合作的慈善活動。主要慈善活動包括陜西衛(wèi)視主辦的大型文化項目“絲綢之路萬里行”、與《21世紀經(jīng)濟報道》聯(lián)合主辦“幸福方向盤”文明駕駛體驗活動等。三是與社會組織合作的慈善活動。主要是與廣州市慈善會、廣州市老齡事業(yè)發(fā)展基金會的合作，包括參與廣州市慈善項目推介會、廣東扶貧濟困日活動暨“羊城慈善為民”行動。四是自行開展的慈善活動。主要是指G公司及其下屬公司開展的汽車安全駕駛方面的公益宣傳活動。除了與政府、社會組織、媒體的合作外，還有社區(qū)、學校等其他主體，充分體現(xiàn)了多元化特征。

四 結(jié) 語

從案例分析來看，與其說企業(yè)的慈善行為是為了尋求企業(yè)績效，還不如說企業(yè)是為了尋求與政府的良好合作或者說“政治績效”，畢竟企業(yè)慈善活動中的主要內(nèi)容都是由政府主導或與政府緊密相關(guān)。因此，不管是強調(diào)企業(yè)應該具有社會責任的利益相關(guān)者理論、企業(yè)公民理論，還是強調(diào)經(jīng)濟責任與社會責任可以融合的戰(zhàn)略性慈善理論，都不足以解釋中國企業(yè)的慈善行為。

制度因素理論在一定程度上能夠解釋中國企業(yè)的慈善行為，畢竟中國企業(yè)的慈善行為首先是基于制度出發(fā)的，政策規(guī)制是企業(yè)慈善的根本出發(fā)點。但中國企業(yè)慈善也具備自身特征。G公司的情況并非個案現(xiàn)象，而是國企慈善的普遍特點。具體而言，可以總結(jié)為：一方面，國企慈善是政策性慈善，目的不只是為了推動企業(yè)的發(fā)展，還要履行黨和政府對社會公眾的責任。這一目標更為宏大，也更為重要。所以，有的時候，國企的慈善事業(yè)不得不拋開法人的面紗，承載一些非企業(yè)自身的使命。另一方面，政策性慈善受制度影響較大，且具有清晰的方向性，通常以政府明示或暗示的幫扶對象為主。在這個過程中，政府就成了政策性慈善的主要合作方。

我們認為，國企慈善屬于中國特色慈善事業(yè)的一個重要組成部分。這種慈善事業(yè)承載了黨和政府對人民的承諾，是一種值得期許的慈善事業(yè)。

注釋：

[1]Friedma，Capitalism and Freedom，Chicago：University of Chicago Press，1962，pp.173.

[2]A.B. Carroll，“A Three-dimensional Conceptual Model of Corporate Performance”，Academy of Management Review，no.4 (1979)，pp.497-505.

[3]張敏、馬黎珺、張雯：《企業(yè)慈善捐贈的政企紐帶效應》，《管理世界》2013年第7期。

[4]張敏、馬黎珺、張雯：《企業(yè)慈善捐贈的政企紐帶效應》，《管理世界》2013年第7期。