汪耀武

(咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖北咸寧 437100)

海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市像“海綿”一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。通過建設(shè)海綿城市可以有效解決咸寧市水安全、水污染、生態(tài)退化和防洪排澇等問題。2014年11月，住建部出臺了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》。2016年9月，湖北省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進全省地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)的通知》。咸寧市也在《2016年政府工作報告》中指出：“在城區(qū)北部空間開展‘海綿城市’、地下綜合管廊建設(shè)試點。”[1]咸寧美，美在環(huán)境；咸寧優(yōu)，優(yōu)在生態(tài)[2]。目前，咸寧市海綿城市建設(shè)尚處于探索階段，但卻是一個強有力的抓手，可以大大改善生態(tài)環(huán)境，促進水生態(tài)文明試點城市建設(shè)，助推咸寧綠色崛起。

1 咸寧市海綿城市建設(shè)的目標和思路

1.1 總體目標

基于當?shù)刈匀坏乩怼夂蛩?、城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展等方面的特征，結(jié)合城市發(fā)展建設(shè)需求，將海綿城市建設(shè)理念融入到咸寧的城市建設(shè)之中。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)方式，加強城市綠地、花園、地下管網(wǎng)、可滲透路面等配套設(shè)施建設(shè)，大幅提高雨水自然積存、滲透和凈化的能力，有效預(yù)防城市洪澇災(zāi)害，削減徑流污染負荷，補充地下水，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境。咸寧市計劃2025年新城年徑流總量控制率將達到80%、舊城達到70%，城區(qū)防洪標準達到50年一遇，主要支流龍?zhí)逗印M溝河及向陽湖垸防洪標準10-30年一遇，城區(qū)雨水排澇標準20年一遇，最大24小時暴雨24小時排干。

1.2 建設(shè)思路

采用“1+5+N”模式，即集中示范、分區(qū)試點和全市推廣的方式遞進式推進咸寧市海綿城市建設(shè)。首先在咸安區(qū)選取典型區(qū)域為咸寧市海綿城市建設(shè)示范區(qū)域，建議示范區(qū)北至十六潭路，南至太乙大道，西至麥笠山路，東至東外環(huán)，區(qū)域總面積約24km2(見圖1)。通過示范區(qū)域建設(shè)和觀摩學(xué)習(xí)，在赤壁、嘉魚、通城、崇陽和通山5個行政分區(qū)選取合適區(qū)域進行試點，試點成熟后在全市范圍進行經(jīng)驗推廣和強制推行。

圖1咸寧市海綿城市建設(shè)示范區(qū)

具體思路為根據(jù)有關(guān)海綿城市的建設(shè)指引，結(jié)合咸寧氣候水文、地形地貌、建設(shè)現(xiàn)狀等，確定咸寧海綿城市建設(shè)的總體目標；結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，以城市水系、園林綠地、城市道路、小區(qū)等具體建設(shè)任務(wù)為依托，將總體目標分解到“滲、滯、蓄、凈、用、排”等各項工程措施，明確各項措施可分擔(dān)的雨水徑流控制量，確保海綿城市建設(shè)目標得以實現(xiàn)。

2 咸寧市海綿城市建設(shè)舉措

根據(jù)中國大陸地區(qū)年徑流總量控制率分區(qū)圖，咸寧市位于IV 區(qū)，年徑流總量控制率α的目標值應(yīng)為70%≤α≤85%。根據(jù)年徑流總量控制率達到80%的目標，設(shè)計降雨量對應(yīng)為35.2mm。建議示范區(qū)總面積為24km2，則需要采取相關(guān)措施達到單次控制84.48萬m3雨量的能力。示范區(qū)現(xiàn)狀有約8萬m3的調(diào)蓄能力，可分擔(dān)的雨水徑流控制量比例為9.46%。還需增加76.48萬m3的調(diào)蓄能力，通過以下措施實現(xiàn)。

2.1 滲

現(xiàn)代城市道路基本上都是水泥或者瀝青硬化路面，對原有自然生態(tài)和水文特征造成了很大破壞。同時，雨水無法通過硬化路面進行自然滲透，而是直接匯集到市政管網(wǎng)。因此，關(guān)鍵是要加強雨水的自然滲透，對地下水進行補充和涵養(yǎng)，并且通過土壤對水質(zhì)進行凈化，從而改善城市微氣候。

2.1.1透水道路鋪裝 城市建設(shè)中城市道路面積占比約為10%-25%，而導(dǎo)致雨水滲透性差的重要原因之一就是傳統(tǒng)的道路硬化路面[3]。可以將建議示范區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有和新建的不透水性人行道和非機動車道均改造為透水性路面，現(xiàn)有地上式水泥路面停車場均改造為透水性停車場，改造后地面的下滲雨量可達80mm，其可分擔(dān)的雨水徑流控制量約為6萬m3。

2.1.2綠色屋頂 加強雨水的滲透不僅在于地面，通過綠色屋頂對雨水進行處理也同樣重要。如果屋面承重、防水和坡度合適，可以打造綠色屋頂完成雨水的減排和凈化。綠色屋頂對雨水的滯留在夏天可以達到70%-90%，冬季可以達到25%-40%。如果屋面不適用綠色屋頂，也可以通過排水溝或者雨水鏈等對雨水進行引導(dǎo)收集，用于貯蓄或下滲。

根據(jù)建議示范區(qū)內(nèi)的建筑密度及建筑構(gòu)造，將條件適宜的屋頂均改建成綠色屋頂，綠色屋頂可分擔(dān)的雨水徑流控制量約為28萬m3。

2.2 滯

主要是為了對短時間內(nèi)形成的雨水徑流量進行延緩。通過雨水花園、植草溝等微地形調(diào)節(jié)，將雨水匯集到一起。通過“滯”，可以避免大暴雨在短時間內(nèi)形成徑流的高峰。

2.2.1雨水花園 雨水花園是指在低洼園林綠地區(qū)域種植樹木或灌木，并覆蓋樹皮或地被植物。雨水花園通過滯留下滲雨水，對地下水進行補充，從而降低暴雨地表徑流的洪峰。同時，通過綠色植被吸附、降解、離子交換和揮發(fā)等過程，還可以減少污染。滯留下滲蓄積的雨水能夠用于植物需要，減少綠地的灌溉水量，還可以補充地下水的不足。

2.2.2植草溝 植草溝指種有植被的地表溝渠，除了具有一定的景觀性，還具有輸水和截污凈化功能，可以代替路邊的排水溝或者雨水管渠系統(tǒng)。雨水流經(jīng)植草溝經(jīng)過持留、過濾和滲透，能夠有效去除雨水徑流中的多數(shù)懸浮顆粒污染物和部分溶解態(tài)污染物。

2.2.3雨水濕地 雨水濕地可以說是一個綜合的生態(tài)系統(tǒng)，它對通過雨水花園、植草溝等集中收集的雨水進行凈化。借助水生植物根系及表層土壤的截留作用對雨水凈化后，可以用于景觀和灌溉用水等。雨水濕地本身可以用于儲水，其水位隨著儲水量變化能夠形成不同景觀[4]。

將建議示范區(qū)內(nèi)小區(qū)、公園等公共場所區(qū)域適宜的綠地，均改造為雨水花園、植草溝和雨水濕地等，可分擔(dān)雨水徑流控制量約為30萬m3。

2.3 蓄

人工建設(shè)破壞了自然地形地貌后，雨水會在短時間內(nèi)匯集到一起，從而形成內(nèi)澇。所以要把降雨蓄起來，以達到調(diào)蓄和錯峰的目的。蓄水可以通過保護、恢復(fù)和改造已有的河湖水域、濕地并加以利用，或者在合適位置建設(shè)雨水收集調(diào)蓄設(shè)施等。一方面保持現(xiàn)有魚塘、湖泊、水庫等水域，適當進行護坡修復(fù)、加固，保證其雨水調(diào)蓄作用；另一方面新建蓄水池。建議示范區(qū)內(nèi)有部分魚塘、內(nèi)湖等水域，可作為天然雨水蓄水池，對其進行保持、維護，因地制宜改建成人工濕塘、濕地等，可承擔(dān)大部分的調(diào)蓄雨量。初步統(tǒng)計，此類天然調(diào)蓄設(shè)施的調(diào)蓄容積可達10萬m3。另建議新建蓄水池2萬m3，分散在各個小區(qū)、城市綠地及公共場所內(nèi)。

2.4 凈

通過植被、綠地系統(tǒng)、土壤、水體等滲透作用，都能對水質(zhì)產(chǎn)生凈化。因此，應(yīng)該將雨水蓄起來，經(jīng)過凈化處理，然后回用到城市中。

2.4.1生態(tài)護坡 改造不透水的硬質(zhì)鋪砌河道、建設(shè)沿岸生態(tài)緩坡。一方面可利用植被蓄留一定水量；另一方面，通過植被攔截以及土壤下滲作用減緩徑流流速，同時去除徑流中的部分污染物。待降雨過后，對生態(tài)護坡進行垃圾清理、植被修護，以保持其凈化雨水的作用。將建議示范區(qū)內(nèi)的淦河及其支流兩岸均建設(shè)生態(tài)護坡，治理總長度約8km。生態(tài)護坡下滲、蓄留總水量約1萬m3。

2.4.2雨污分流 傳統(tǒng)地下排水系統(tǒng)大多是雨水、污水管網(wǎng)合流，管道老化嚴重，汛期積水問題嚴峻，污水常隨雨水排入河道，在影響排澇通暢的同時給河道水質(zhì)造成污染。在建議示范區(qū)內(nèi)改造約8km合流管道為分流管道，新建污水管道約8km，將改造后的合流管道作為雨水管道。在2019年前，城市雨水管道達到58.65km，污水管道達到38.52km，合流管道降低至1km左右。雨污分流比例達到近99%。

2.5 用

雨水經(jīng)過土壤、人工濕地和生物處理多重凈化后要盡可能被利用?！皾B”是為了涵養(yǎng)雨水，而“蓄”是為了把水留在原地，再通過“凈”則可以將凈化后的雨水進行利用。建議示范區(qū)的建設(shè)，應(yīng)嚴格按照“集散結(jié)合、就近處理、就地循環(huán)” 的原則，因地制宜，充分利用收集的雨水，就近用于消防用水、道路澆撒、綠地澆灌等，以及對水質(zhì)無特殊要求的其他類市政用水。根據(jù)雨水調(diào)蓄設(shè)施及城市供水規(guī)模，預(yù)計可節(jié)約城市供水5%及以上的供水量。

2.6 排

對雨水徑流“排”的管理，主要是應(yīng)對強降雨徑流、避免城市出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)的現(xiàn)象，以保障城市排水安全，這主要是通過超標雨水徑流排放/調(diào)蓄系統(tǒng)和城市雨水管渠系統(tǒng)的合理構(gòu)建實現(xiàn)的。建議示范區(qū)內(nèi)主要針對淦河及其支流進行疏浚和環(huán)境整治等。

2.6.1河道疏浚 河道疏浚工程主要包括浚深和加寬現(xiàn)有河道，清理河道淤積物和水下障礙物，讓天然水系恢復(fù)連通等，其主要目的是為了拓寬河床過流能力，減少河床底泥等內(nèi)源污染，從而提高河道防洪排澇能力。建議示范區(qū)內(nèi)需要拓寬的河道長度約2km，需拓寬的平均寬度為2m。

2.6.2河道環(huán)境整治 河道環(huán)境整治主要包括污水截流、生態(tài)護砌、河岸綠化等。通過完善污水截流工程，加大截流倍數(shù)、減少溢流污染；通過生態(tài)護砌、河岸綠化工程等，削減從河道沿岸道路排入水體的雨水徑流污染，提升河道環(huán)境質(zhì)量。

2.6.3河道防洪工程建設(shè) 在對現(xiàn)狀河道進行清淤疏浚、局部擴挖的基礎(chǔ)上完善堤防建設(shè)。通過建設(shè)，咸寧城區(qū)防洪標準達到50年一遇，主要支流龍?zhí)逗?、橫溝河及向陽湖垸防洪標準20年一遇，城區(qū)雨水排澇標準20年一遇，最大24h暴雨24h排干。兩岸建筑根據(jù)情況進行拆遷，河道上其他阻水建筑物，包括橋梁、排水口等根據(jù)情況進行拆除、改建或重建，堤岸在滿足防沖刷要求的情況下，盡量采用生態(tài)駁岸。

2.6.4“卡脖子”點的改造 結(jié)合河道整治工程，對河流穿越道路時采用涵管的節(jié)點進行改造，采用道路橋梁跨越河道的形式，提高過流能力，從根本上解決“卡脖子”現(xiàn)象。同時，為避免發(fā)生頂托現(xiàn)象，需建設(shè)排澇泵站。對于地勢較低的易澇點，較大降雨情況下無法自排，也需建設(shè)排澇泵站，建議示范區(qū)內(nèi)建議增設(shè)4座排澇泵站。

3 咸寧市海綿城市建設(shè)關(guān)鍵點

秉承規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧的原則進行規(guī)劃與建設(shè)，借鑒、研究、嘗試合理可行的應(yīng)用模式，咸寧市在海綿城市建設(shè)中的關(guān)鍵點主要有以下幾個方面。

3.1 規(guī)劃引領(lǐng)，減小生態(tài)環(huán)境影響

開展本土化和地域性研究，將海綿城市理念納入“規(guī)劃設(shè)計條件”管理重要內(nèi)容，以融入海綿城市內(nèi)容的規(guī)劃設(shè)計條件，指導(dǎo)建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃、建筑設(shè)計方案以及施工圖的編制。實行建設(shè)項目強條化審批管理，強化對城市建設(shè)管理的引導(dǎo)和管控，堅持保護優(yōu)先、生態(tài)為本、自然循環(huán)、因地制宜、統(tǒng)籌推進的原則，最大限度地減小城市開發(fā)建設(shè)對自然和生態(tài)環(huán)境的影響。一是在規(guī)劃編制方面，完善城市總規(guī)，修編城市水系、排水防澇、道路交通、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃；二是啟動控規(guī)維護識別城市洼地，結(jié)合內(nèi)澇點和內(nèi)澇風(fēng)險區(qū)防治，確保水安全，在綠地、道路、建筑、市政等專業(yè)中增加海綿城市內(nèi)容和海綿控制指標；三是規(guī)劃管理方面，制定規(guī)劃管理實施細則，將海綿城市納入“一書三證”管理，并融入到項目立項、土地劃撥或出讓、開工建設(shè)、工程驗收等各個環(huán)節(jié)。

3.2 系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌山水林田湖各要素

結(jié)合咸寧市城市總體與專項規(guī)劃，注重綠地系統(tǒng)建設(shè)、協(xié)調(diào)管理與周邊雨水系統(tǒng)的銜接，確定總體徑流控制率目標，依托綠地、湖泊等“海綿體”實現(xiàn)徑流控制的均衡性。根據(jù)咸寧市綠色發(fā)展戰(zhàn)略，制定“保山、治水、增湖、織綠”的建設(shè)策略，將治山、治水、治林和治田進行有機結(jié)合，協(xié)調(diào)解決水資源環(huán)境存在的水生態(tài)污染和自然災(zāi)害等問題。

3.3 水系保護，保證“城市海綿”的蓄容量

統(tǒng)籌“大海綿”與“小海綿”建設(shè)，最大限度地對現(xiàn)有河流、草地、湖泊、濕地等水生態(tài)敏感區(qū)進行保護，以保證其能涵養(yǎng)足夠水源，并且應(yīng)對較大強度的降雨，不破壞城市開發(fā)前的自然水文特征。以淦河作為市區(qū)最大的海綿體，配套周邊海綿型園林綠化、廣場、道路等配套工程，打造具有休閑觀光、親水宜居功能的核心景觀。

3.4 因地制宜，體現(xiàn)咸寧特色

海綿城市建設(shè)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有綠地景觀，采用自然化和生態(tài)化的措施，符合綠色健康、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律。不能急于求成跟風(fēng)建設(shè)，也不能對國內(nèi)外先進的理念技術(shù)照搬照用，而忽略了咸寧作為一個國家級生態(tài)城市自身的特點，成為華而不實的半成品。要對實施措施進行合理分析和論證，盡可能體現(xiàn)咸寧特色。

通過“滲”“滯”“蓄”“凈”“用”“排”等措施，可增加77萬m3的調(diào)蓄能力，從而實現(xiàn)咸寧市海綿城市建設(shè)年徑流總量控制率80%的目標。同時，通過建設(shè)海綿城市，能夠有效緩解城市內(nèi)澇、減少城市水污染，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，從而提高進一步咸寧市城市品位，促進人水和諧，擴大城市影響力，助力咸寧綠色崛起。

參考文獻：

[1]中共咸寧市委.2016年政府工作報告[R].咸寧市人民政府，2016.1.

[2]中共咸寧市委.咸寧綠色崛起發(fā)展規(guī)劃[R].咸寧市人民政府，2015.1.

[3]程參平.湖北咸寧市城市防洪排澇問題與防治對策[J].中國防汛抗旱，2012，22(6)：9.

[4]袁媛.基于城市內(nèi)澇防治的海綿城市建設(shè)研究[D].北京：北京林業(yè)大學(xué)，2016.